王楠

摘要：2008年11月4日，美國民主黨總統(tǒng)候選人貝拉克·奧巴馬在總統(tǒng)選舉中擊敗共和黨對手約翰·麥凱恩，當選第56屆美國總統(tǒng)。此次選舉正直美國金融危機之際，美國已經(jīng)開始步入衰退期，這種衰退還有進一步惡化的趨勢，新總統(tǒng)面臨手頭緊張的局面，只有兩種選擇：增加稅收和消減開支。而兩位總統(tǒng)競選人的稅收政策恰恰相反，奧巴馬認為要提高富人的稅收，而麥凱恩則認為要繼續(xù)實行減稅政策，本文就二人的不同稅收政策進行了分析和研究。

關鍵詞：奧巴馬 麥凱恩 稅收政策 提稅政策 減稅方案

0 引言

2008年的美國大選終于結束，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬取得完勝，他在競選中以“變革”為主題，強調(diào)結束伊拉克戰(zhàn)爭、實現(xiàn)能源自給、停止減稅政策和普及醫(yī)療保險等，并承諾實現(xiàn)黨派團結、在國際上重建同盟關系、恢復美國領導地位。2013年1月20日奧巴馬在美國大選中，再次競選為美國總統(tǒng)，成功獲得連任。相比麥凱恩，奧巴馬更加年強，他的“變革”理念也更加受到選民的歡迎，再加上他的親民路線，贏得大選實至名歸。

作為民主黨和共和黨的代表，兩人的政見存在著很大分歧，表現(xiàn)在稅收政策上就更為鮮明：奧巴馬堅持實行提稅政策，主要針對高收入人群；而麥凱恩則要求保留前總統(tǒng)布什的減稅政策，以增加就業(yè)。

1 奧巴馬的提稅政策

奧巴馬競選成功后，面對重重挑戰(zhàn)和壓力，他選擇了迎難而上，堅持變革。一方面，奧巴馬持續(xù)推動減少政府財政赤字，改善美國財政可持續(xù)性，更加注重穩(wěn)定和平衡；另一方面還要積極促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會。

奧巴馬認為美國當前最嚴峻的挑戰(zhàn)是創(chuàng)造就業(yè)，對此，奧巴馬制定并推行了一系列稅收政策，在保障就業(yè)的前提下，對窮人實行減稅政策，同時加大對高收入階層的稅收力度。目前，減稅政策方案已經(jīng)實行，并取得了階段性進展，主要表現(xiàn)為：減稅政策包括給1.5億名工薪階層成員每人減稅500美元或每戶減稅1000美元，對年收入低于5萬美元的老人免征個人所得稅。保障了中低收入階層的基本生活，有助于實現(xiàn)社會公平，穩(wěn)定社會秩序。提稅政策的主要實施對象是年收入在25萬美元及以上的高收入人群，奧巴馬計劃將其邊際稅率從35%提高至39.6%。

面對美國當前的勞動力市場變化趨勢，奧巴馬還推出了一整套應急方案，如對一些小企業(yè)實施免稅優(yōu)惠政策。他還決定對于那些積極提供就業(yè)機會的企業(yè)實行獎勵，即企業(yè)每提供一個新崗位就能減少3000美元的稅收額。

總體來說，奧巴馬的稅收政策對縮小貧富差距，提升國民信心意義重大。

2 麥凱恩的減稅政策

相比奧巴馬的稅收政策，麥凱恩則提出了不同的觀點，他堅持前總統(tǒng)布什的減稅方案，希望通過這項政策來增加企業(yè)信心，在延續(xù)以往稅收政策的基礎上，逐步推行收入免稅期計劃。另外，共和黨人也一致認為目前實行減稅政策會打擊高收入階層的信心，同時也會對小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，并使它們因此而受損，不利于投資增長和創(chuàng)造就業(yè)。

相比于奧巴馬的稅收政策——提高對富人征稅，同時提高資本利得稅和分紅稅，麥凱恩的減稅方案不利于增加人民對政府的信心，單靠減低稅率是不能引入更多的投資，也不能將經(jīng)濟很快的引入一個良性循環(huán)的過程中去。當然不能否認的是，這項政策可能會抑制人們將會進行的項目投資，以此增加收入，但更主要的是首先要明確政府是不是人民的政府，是不是應該給人民辦好事、辦實事，而麥凱恩的稅收計劃可能會讓富人得到更多的好處。

3 兩種稅收政策的對比

在美國，92%的公民屬于低收入群體，因此只有盡量確保他們的利益，為其辦好事才能受到擁護，也才能激發(fā)更多的民眾為政府想其所想，做其所做，實現(xiàn)互惠互利。另外還要明確稅收的目的，對納稅人征稅就是要“取之于民，用之于民”，最終政府會將其投入到各項基本建設中去的，富人之所以富，在很大程度上其所占用的公共資源也要多一些，以占用的公共資源創(chuàng)造出來的財富不應該據(jù)為己有，以此來進行資源重新分配是十分有必要的。當前，由于油價和糧價的大幅上漲，使得中低收入階層的實際收入下降。奧巴馬政府承諾，將用增稅所得用于維持和補償其他中低收入人群的財政支出，另外還將包括資助窮困家庭的兒童撫養(yǎng)、抵押貸款和教育等。另外，奧巴馬還準備實施一項對于小企業(yè)的零稅率政策，以增加就業(yè)。這一設想給人們一種印象，在美國是可以享受到優(yōu)惠政策的。

對于提高公司和資本利得稅，這必將阻礙國外資本流入美國，并且還會導致經(jīng)濟增長和就業(yè)率的下降，但任何問題都有其兩個方面，有利有弊，應該分析在特定的經(jīng)濟環(huán)境下，何種政策更加符合社會發(fā)展的必然趨勢。

4 小結

總之，根據(jù)Tax Policy Center的研究數(shù)據(jù)表明，未來10年，奧巴馬的稅收政策會給美國政府帶來額外8000億美元的稅收收入；而麥凱恩的方案，將會減少美國政府6000億美元的稅收收入。也就是說，兩人的稅收政策的總差異高達14000億美元。因此，相較于麥凱恩的減稅方案，奧巴馬的提稅政策更有利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。

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