黨咨文 李 智

(沈陽(yáng)工程學(xué)院科技園管委會(huì)，遼寧沈陽(yáng) 110136)

【黨咨文:沈陽(yáng)工程學(xué)院科技園管委會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究。李 智:沈陽(yáng)工程學(xué)院副院長(zhǎng)兼科技園管委會(huì)主任，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，國(guó)務(wù)院政府津貼獲得者，遼寧省教育廳電力仿真控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任】

一、“五元驅(qū)動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)“孵化器”功能

三元參與和五元驅(qū)動(dòng)理論的核心是構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地，其靈魂是形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。只有在大學(xué)、企業(yè)、政府“三元參與”、“官產(chǎn)學(xué)金孵”共同驅(qū)動(dòng)下，才能實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，從而推動(dòng)我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展。

“官產(chǎn)學(xué)金”只有“恪盡職守”，才能實(shí)現(xiàn)“孵化器”建設(shè)目標(biāo)。官:大學(xué)科技園作為一種新型創(chuàng)新載體，需要政府提供先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造寬松環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制以及政策導(dǎo)向引領(lǐng)，為其他驅(qū)動(dòng)元素的聚集進(jìn)行宏觀調(diào)控;產(chǎn):企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求和技術(shù)價(jià)值有敏銳判斷力，是技術(shù)創(chuàng)新主體，科技企業(yè)生存和發(fā)展更是取決于面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。入園企業(yè)在研究市場(chǎng)的同時(shí)，選擇能提供技術(shù)支撐的研究群體作為階段性合作伙伴，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的有效結(jié)合;學(xué):大學(xué)負(fù)責(zé)研究并不斷提供創(chuàng)新成果、高新技術(shù)人才及創(chuàng)業(yè)者，是園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。2000年，硅谷中62%的企業(yè)是斯坦福大學(xué)師生或校友創(chuàng)辦的。北京中關(guān)村的發(fā)展最初也是得益于北大、清華及中科院師生創(chuàng)辦企業(yè);金:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融資本是第一推動(dòng)力，只有二力合一，才能形成最終的競(jìng)爭(zhēng)力。

孵化器要讓科技企業(yè)在其中享受政策、資金、文化、人才、信息、設(shè)施、交通、氛圍等保障。研究表明，孵化器在創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立初期的作用十分明顯，未經(jīng)孵化的企業(yè)五年存活率為20%，經(jīng)過孵化的企業(yè)存活率高達(dá)80%。企業(yè)孵化器已成為大學(xué)科技園不同于其他園區(qū)的獨(dú)特標(biāo)志，其創(chuàng)業(yè)孵化理念的滲透，大大增強(qiáng)了大學(xué)科技園配置資源、培育企業(yè)及企業(yè)家的強(qiáng)烈意識(shí)。斯坦福大學(xué)特曼教授不僅向?qū)W生傳授知識(shí)、指導(dǎo)技術(shù)和啟發(fā)興趣，而且引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助學(xué)生創(chuàng)立自己的事業(yè)。他曾出資500美元支持兩名學(xué)生創(chuàng)辦了惠普公司。微軟、谷歌、蘋果等當(dāng)今最具活力的企業(yè)當(dāng)初也是由大學(xué)生創(chuàng)立的。

二、開放辦園是必然的選擇

實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是大學(xué)科技園的重要功能之一。世界上比較成功的大學(xué)科技園一般都依托于一所或幾所研究型大學(xué)，這些理工科技力量很強(qiáng)的大學(xué)能夠不斷地輸送高新技術(shù)成果和高層次人才，大學(xué)與科技園形成了魚水交融的互動(dòng)關(guān)系。然而，大學(xué)與科技園的這種關(guān)系是自發(fā)形成的。資金困擾迫使大學(xué)充分利用自身的智力資源與企業(yè)合作，通過轉(zhuǎn)化科研成果、服務(wù)社會(huì)得到研究經(jīng)費(fèi);企業(yè)為了便利地獲得大學(xué)智力資源而聚集在大學(xué)周邊。在我國(guó)，大學(xué)科技園大多是政府或高?？桃庾非蟮慕Y(jié)果，科技創(chuàng)新資源普遍不足。開放辦園成為扭轉(zhuǎn)困局的必然選擇，在引進(jìn)高新技術(shù)成果、廣納高新技術(shù)人才和管理精英的同時(shí)，引進(jìn)新的思維理念和管理方式。

知識(shí)和人才覆蓋面窄是小微企業(yè)發(fā)展的短板，它們需要外部支持。以色列理工學(xué)院科技園成立的企業(yè)孵化器有限公司TEIC對(duì)科技園獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和管理。TEIC認(rèn)為，搞技術(shù)發(fā)明的人大多不懂管理經(jīng)營(yíng)，所以，它從國(guó)內(nèi)外工商界聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士做項(xiàng)目開發(fā)顧問，協(xié)助研究市場(chǎng)，吸引投資，并將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。美國(guó)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)包括13000多名具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和技術(shù)專家以及300多名協(xié)調(diào)人，它以各種靈活的方式為企業(yè)提供免費(fèi)的商業(yè)咨詢。隨著以信息技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相互滲透、交叉融合的新趨勢(shì)。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展正在加速改變產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式。深化信息技術(shù)集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新，提高企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)信息化水平，發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，同樣需要廣泛合作、開放辦園。

三、通過言行一致的具體事例營(yíng)造軟環(huán)境

諾斯認(rèn)為，即便在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，制度的正式規(guī)則(如法律法規(guī)、政策條例、規(guī)定辦法)也只是決定人們行為選擇總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由制度的非正式規(guī)則(如風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài))約束的。吳敬璉也認(rèn)為，制度重于技術(shù)，決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量，而是人力資本的發(fā)揮、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)因素。

我國(guó)許多大學(xué)科技園基本具備硅谷的“形態(tài)”元素，但沒有硅谷的“神態(tài)”元素。硅谷的成功表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面，更表現(xiàn)在社會(huì)文化制度層面。即便是依托理工實(shí)力更加強(qiáng)大的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院的波士頓128公路高新技術(shù)園區(qū)，與硅谷相比也為大遜色。崇尚開放包容、批判創(chuàng)新的制度軟環(huán)境是硅谷的核心競(jìng)爭(zhēng)力。硅谷的創(chuàng)新文化是:活著為了工作，創(chuàng)新即是生活，創(chuàng)業(yè)就是享受，喜歡冒險(xiǎn)與試驗(yàn)，崇尚競(jìng)爭(zhēng)、平等與開放，鄙視等級(jí)，允許跳槽，競(jìng)爭(zhēng)者之間相互交流與協(xié)作。在我國(guó)，深厚的集體文化遺產(chǎn)、長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)熏陶使得“關(guān)系本位”替代了“能力本位”，嚴(yán)重的集體內(nèi)耗轉(zhuǎn)移了創(chuàng)新注意力，消耗了創(chuàng)新能量，與當(dāng)今大科學(xué)研究、交叉學(xué)科研究、“海陸空”兵團(tuán)作戰(zhàn)的主流極不協(xié)調(diào)。

大學(xué)與企業(yè)是兩個(gè)截然不同的行為主體，它們?cè)趦r(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行為風(fēng)險(xiǎn)性、管理體制、運(yùn)營(yíng)方式，以及運(yùn)行節(jié)奏、管理方式、決策目標(biāo)等方面差異明顯。企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)為天職，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏感而迅速，它崇尚的是市場(chǎng)至上、客戶第一、敢闖敢試、不斷創(chuàng)新的緊張激烈的文化氛圍;而相對(duì)寬松的大學(xué)校園則追求學(xué)術(shù)水平、獨(dú)特新穎、術(shù)業(yè)專攻，研究選題多從自己的興趣和特長(zhǎng)出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)了解不夠，應(yīng)用研究不足，大量科研成果無(wú)法滿足具體客戶的需求。

“溫州八大王”的平凡，使溫州人對(duì)財(cái)富孜孜以求的商業(yè)精神被極大釋放;“小崗村事件”拉開了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕;深圳特區(qū)的建立，成為我國(guó)改革開放的重要標(biāo)志;聯(lián)想“國(guó)有利潤(rùn)”的分紅配股(職工持股會(huì))造就了今天的聯(lián)想集團(tuán);簡(jiǎn)政放權(quán)和上海自貿(mào)區(qū)的成立，吹響了新時(shí)期深化改革、繼續(xù)開放的號(hào)角。營(yíng)造軟環(huán)境、打造軟實(shí)力不能停留在口頭上。我們只有通過若干案例的具體實(shí)踐，才能令人信服地證明，我們的言行是一致的，讓“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”“等靠要、庸懶散、假大空”“嫉賢妒能、尸位素餐”的人臉紅冒汗、如坐針氈，逐步建立起“能者上庸者下”“想干事、能干事、干成事、不出事”“比學(xué)趕幫超”的用人機(jī)制，逐步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)令人敬佩、碌碌無(wú)為不受歡迎、創(chuàng)業(yè)不成雖敗猶榮等鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

四、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè)

實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展好的國(guó)家，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平就高;反之，就舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美、英、日、德、法等五國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資之和占世界總額的90%以上，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自然占據(jù)了世界主導(dǎo)地位，其大學(xué)科技園的發(fā)展水平也是最高的。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的70%投向了高新技術(shù)企業(yè)。日本高技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)(集技術(shù)中介和風(fēng)險(xiǎn)投資于一身)的資本金主要來(lái)自政府并吸收民間風(fēng)險(xiǎn)資本加入。它向大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)征集科研成果(能否產(chǎn)業(yè)化還需要大量過程技術(shù)活動(dòng))，介紹給企業(yè)。事業(yè)團(tuán)提供最多70%的資金，三方協(xié)作開發(fā)并按約定比例(向民間資本傾斜)分享收益。由于對(duì)科研成果嚴(yán)格篩選，反復(fù)論證，成功率很高，形成了投資—獲利回收—再投資的良性循環(huán)。政府資助成為源頭活水。

在我國(guó)，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的路徑依賴和鎖定效應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“契約關(guān)系、誠(chéng)信文化”的缺乏(非法集資固然有發(fā)起者的法律責(zé)任，但廣大集資民眾的投資常識(shí)匱乏、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失和違背契約精神的只許贏不許虧的做法，也應(yīng)當(dāng)反思)，使得我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資制度和風(fēng)險(xiǎn)投資人才欠缺，使得風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的民間資金非常有限。在發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)投資家的融資對(duì)象幾乎包括所有機(jī)構(gòu)、富裕家庭和個(gè)人。

融資頻次高、單筆額度小、急切用款多、可抵押資產(chǎn)少，是科技型中小企業(yè)的共同特征。建立適合不同企業(yè)需求的多層次投融資體系對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展非常重要。追求高收益的風(fēng)險(xiǎn)資本可以助力創(chuàng)新企業(yè)高速發(fā)展;追求低風(fēng)險(xiǎn)、固定收益的商業(yè)銀行可以解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺;投資銀行則推動(dòng)企業(yè)走向資本市場(chǎng)。在美國(guó)約8000家商業(yè)銀行中，資產(chǎn)少于10億美元的中小微銀行就達(dá)5000家，他們專門致力于為中小微企業(yè)提供貸款和理財(cái)服務(wù)。我國(guó)大學(xué)科技園可以探索創(chuàng)建混合所有制的科技園集團(tuán)公司，以解決資金短缺和完善法人治理結(jié)構(gòu)問題。武漢“光谷”的成功得益于與其誕生相伴的私人資本參與、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)?？蓪⒕哂邪l(fā)展前景的小微初創(chuàng)企業(yè)的房屋租金作為認(rèn)股權(quán)證，到達(dá)約定期限，將其轉(zhuǎn)為孵化器股份或作為債務(wù)要求企業(yè)還本付息。集專業(yè)知識(shí)、投資意識(shí)、資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)于一身的風(fēng)險(xiǎn)投資家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵。在硅谷，風(fēng)險(xiǎn)投資家們不僅帶來(lái)了投資基金，而且?guī)?lái)了操作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能和行業(yè)接觸網(wǎng)絡(luò)。他們?yōu)槠髽I(yè)家出謀劃策，招募重要的經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助尋求共同的投資者，并在董事會(huì)任職。

五、通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合

世界上比較成功的大學(xué)科技園都與企業(yè)緊密結(jié)合。芬蘭政府規(guī)定，大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目必須有企業(yè)參與才能得到支持，企業(yè)項(xiàng)目也必須尋找大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)作為伙伴才能得到資助;意大利政府規(guī)定，大學(xué)只有參與以企業(yè)為主的康采恩，才能獲得政府資金支持;美國(guó)政府規(guī)定，參與政府項(xiàng)目的企業(yè)必須承擔(dān)50%以上的研究經(jīng)費(fèi)，以增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力。由高科技企業(yè)提出的項(xiàng)目只有通過政府組織的答辯競(jìng)爭(zhēng)才能獲得政府資助。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用是世界各國(guó)的普遍做法。政府的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用必要且重要。

隨著以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新國(guó)策的實(shí)施，高?？蒲信c企業(yè)相融合的必要性更加顯而易見。萬(wàn)鋼指出，我國(guó)將實(shí)行“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向與組織實(shí)施機(jī)制。面對(duì)我國(guó)高校85%－90%的科研成果停留在論文、鑒定、專利、獲獎(jiǎng)證書上的尷尬局面，應(yīng)充分借鑒國(guó)外做法，通過制度安排提高成功率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化:科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)一定額度的科研經(jīng)費(fèi)才能立項(xiàng)(研發(fā)成功獲得收益后加倍返還);項(xiàng)目的評(píng)審、篩選、立項(xiàng)，應(yīng)吸納經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員;科研項(xiàng)目實(shí)行投票者、決策者備案負(fù)責(zé)制，成功與否納入績(jī)效考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

六、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)評(píng)估;人才優(yōu)先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

沒有特色的大學(xué)科技園是烏托邦。主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)和研發(fā)方向的我國(guó)大學(xué)科技園乃至高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，在科技無(wú)國(guó)界、經(jīng)濟(jì)全球化以及高校學(xué)科設(shè)置雷同的背景下黯然失色。特色體一在技術(shù)、研發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)、人才結(jié)構(gòu)、人才使用、個(gè)體、團(tuán)隊(duì)、體制機(jī)制、政策制度上。全面特色才稱得上是特色園區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

為保持我國(guó)大學(xué)科技園的影響力和凝聚力，應(yīng)建立健全大學(xué)科技園評(píng)估體系和成果評(píng)價(jià)體系，并依此重點(diǎn)扶持具有良好發(fā)展前景的特色園區(qū)。比如，大學(xué)科研成果進(jìn)入大學(xué)科技園的數(shù)量及在園區(qū)的轉(zhuǎn)化率;專利申請(qǐng)數(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果轉(zhuǎn)讓和提成收入;經(jīng)科技園孵化的科研成果產(chǎn)業(yè)化后，對(duì)大學(xué)的回報(bào)率及其占學(xué)校全部科研經(jīng)費(fèi)的比例;每年經(jīng)科技園孵化出的新企業(yè)數(shù)量及孵化失敗的數(shù)量，等等。

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制尚待完善(比如，服務(wù)行業(yè)WTO規(guī)則共計(jì)160個(gè)，我國(guó)僅入門100個(gè)，還未完全接軌)，市場(chǎng)信息還不能迅速、全面、準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求關(guān)系(主要表現(xiàn)為價(jià)格信息)，造成市場(chǎng)配置資源的時(shí)效性較差，研究成果與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。熟悉市場(chǎng)、嗅覺敏銳的經(jīng)營(yíng)管理人才是科技成果市場(chǎng)化的核心要素。崔岐恩等人指出，在人力、物力、財(cái)力三項(xiàng)投入要素中，大學(xué)科技園經(jīng)營(yíng)管理人員最為稀缺。經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏是大學(xué)科技園績(jī)效不佳的主要原因，引進(jìn)高素質(zhì)人才應(yīng)成為我國(guó)大學(xué)科技園效率提升的關(guān)鍵。

在大學(xué)科技園，經(jīng)營(yíng)管理和科技人才非常關(guān)鍵，確立他們的人力資本價(jià)值至關(guān)重要。我們應(yīng)積極推動(dòng)知識(shí)技術(shù)、管理技能等非貨幣要素按貢獻(xiàn)參與分配。只有真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

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