●譚文麗，胡燕

教育科研是推進(jìn)教育改革與發(fā)展、 提高教育質(zhì)量的一種“軟實(shí)力”，在服務(wù)決策、探尋規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐中發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。 成都市教育科學(xué)研究院(以下簡稱”市教科院”)是在成都市教育局直接領(lǐng)導(dǎo)下的教育科研專門機(jī)構(gòu)， 反思市教科院在推進(jìn)教育科研上所做的努力，我們對(duì)地方教科院(所)科研工作的職能、路徑與方式形成以下思考。

一、明確服務(wù)取向，彰顯教育科研價(jià)值

我們認(rèn)為，教育科研的真正價(jià)值在于推進(jìn)教育改革與發(fā)展，如果沒有體現(xiàn)在推進(jìn)教育的變革中，教育科研也就失去了它的生命力。 成都市的教育科研首先應(yīng)當(dāng)“立足成都、研究成都、服務(wù)成都”。 我們明確提出了教育科研要做好“三個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想。

（一）教育科研要服務(wù)于教育決策

地方教科院（所）要增強(qiáng)問題意識(shí)，積極發(fā)揮教育“智庫”的作用，主動(dòng)構(gòu)建教育決策研究工作機(jī)制，積極參與全市重大教育政策出臺(tái)前的科學(xué)研究和調(diào)研論證，搜集重大教育政策執(zhí)行過程中的反饋信息，及時(shí)了解教育改革發(fā)展中的新情況和新問題， 對(duì)政策實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估， 不斷提升教育科研的針對(duì)性和決策服務(wù)的實(shí)效性。

（二）教育科研要服務(wù)于教育改革與發(fā)展

教科院(所)要發(fā)揮先進(jìn)理念與教育現(xiàn)實(shí)之間“橋梁”的作用，利用專業(yè)人才聚集的優(yōu)勢(shì)，圍繞教育改革與發(fā)展進(jìn)程中的中心工作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的重、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵性問題，用研究的方式探索“問題解決”的科學(xué)路徑和實(shí)踐方略。 要以務(wù)實(shí)求真的實(shí)踐改革方案指導(dǎo)學(xué)校和教師的實(shí)踐活動(dòng)，“上通理論，下接地氣”，不斷推進(jìn)教育改革與發(fā)展進(jìn)程。

（三）教育科研要服務(wù)于學(xué)校、教師及學(xué)生發(fā)展

要發(fā)揮地方教科院(所)與學(xué)校和教師具有天然和緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，通過選題指南、課題管理、師培干訓(xùn)等多種途徑，把優(yōu)秀的研究成果和前沿信息、先進(jìn)的教育思想和教育理論及時(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)校和教師的教育實(shí)踐行為。在為學(xué)校做好信息服務(wù)、理論與方法指導(dǎo)和人才培養(yǎng)的過程中， 扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，在鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助教師參與教育科研的過程中促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

二、組織系統(tǒng)實(shí)施，促進(jìn)教育科研繁榮

地方教科院（所）擔(dān)負(fù)著推進(jìn)地區(qū)教育科研發(fā)展的任務(wù)，建立有效的科研管理體系是提高本地區(qū)教育科研水平的重要基礎(chǔ)。 教育科研承擔(dān)著教育理論與方法的探索和為教育改革實(shí)踐服務(wù)的雙重任務(wù)。研究任務(wù)的雙重性，研究內(nèi)容的應(yīng)用性，研究隊(duì)伍的群眾性、 層次性和研究方法的多樣性決定了我市教育科研體系建設(shè)的八項(xiàng)重點(diǎn)。

（一）建立三級(jí)教育科研管理體系

按照能級(jí)管理原理，我們建立了由市、縣（區(qū)）和學(xué)校共同管理的三級(jí)教育科研管理體系，區(qū)（市）縣教研室大都設(shè)立了科研室或有專人負(fù)責(zé)教育科研工作，不少學(xué)校也成立了科研室，有一支比較穩(wěn)定的專兼職科研隊(duì)伍， 從組織上保證了我市各層面教育科研工作的開展。

（二）搭建多元化教育科研格局

根據(jù)研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究人員不同，教育科研的類型既有中宏觀層面的決策研究， 也有區(qū)域和學(xué)校層面的教改研究，還有教師層面的專題研究，因此，只有多層兼顧，分類管理才能促進(jìn)“和諧共生”式的多元發(fā)展，形成良好的區(qū)域教育科研生態(tài)環(huán)境。我們主要通過對(duì)市級(jí)課題的設(shè)計(jì)來體現(xiàn)并合理引導(dǎo)和布局各類課題研究。目前，成都市立項(xiàng)的市級(jí)課題有招標(biāo)課題、重點(diǎn)課題、規(guī)劃課題、專項(xiàng)課題四類，其中專項(xiàng)課題包括教育決策、調(diào)查研究、農(nóng)村教育、高中課改、名師專項(xiàng)等，構(gòu)成了全市多層面、多類型、多形式的教育科研格局。

（三）定期發(fā)布教育科研指導(dǎo)意見

為了使教育科研更好地結(jié)合成都教育改革的實(shí)際，避免出現(xiàn)研究課題分布上的空缺或重復(fù)，聚焦迫切需要研究的重大課題，強(qiáng)化教育科研的系統(tǒng)性和滾動(dòng)發(fā)展，需要做好教育科研規(guī)劃。我們堅(jiān)持每五年發(fā)布一次教育科研規(guī)劃和課題指南。 從2010 年開始， 我們又堅(jiān)持每年根據(jù)我市教育改革的中心工作發(fā)布當(dāng)年的“教育科研課題指南”，突出了研究的重點(diǎn)，引領(lǐng)了全市教育科研的發(fā)展方向。

（四）完善教育科研管理辦法

課題管理是科研管理的核心。 我們提倡開展求真務(wù)實(shí)的教育科研，堅(jiān)決反對(duì)虛假科研、泡沫科研，反對(duì)急功近利，投機(jī)取巧。 因此，在建立和完善教育科研管理體系時(shí)，尤其關(guān)注課題研究的真實(shí)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性，形成了從課題立項(xiàng)——過程管理——課題結(jié)題——成果推廣的全程管理辦法；建立了課題立項(xiàng)答辯制度、課題年度考核制度、課題分類管理制度、課題結(jié)題檢測(cè)制度、課題成果公報(bào)制度等管理制度， 較好地完善了這項(xiàng)重要的教育科研基本建設(shè)，規(guī)范了教育科研行為。

（五）做好教育科研成果遴選

評(píng)選優(yōu)秀教育科研成果，既是一種激勵(lì)機(jī)制，也是一種導(dǎo)向措施。通過遴選評(píng)獎(jiǎng)，一方面肯定廣大研究人員在科研中所付出的努力，另一方面也能遴選出優(yōu)秀的研究成果予以推廣和應(yīng)用，更好地發(fā)揮科研在實(shí)踐中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。為此，我們?cè)趶V泛征求意見和反復(fù)實(shí)踐基礎(chǔ)上，研究制定了優(yōu)秀教育科研成果標(biāo)準(zhǔn)，并配合市教育局開展兩年一屆的優(yōu)秀成果評(píng)選。此外，我們還建立了評(píng)選市級(jí)先進(jìn)教科室、優(yōu)秀研究人員制度，起到了比較好的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

（六）建立科研成果推廣機(jī)制

我們注重對(duì)教育科研成果的推廣和應(yīng)用，尤其是對(duì)優(yōu)化實(shí)踐有較大影響的成果，組織力量幫助梳理、提煉，突出亮點(diǎn)；通過研討會(huì)、成果發(fā)布會(huì)、成果匯編、定點(diǎn)幫扶等方式予以宣傳和推廣。對(duì)于一些行動(dòng)特別有力，效果特別明顯的課題，我們會(huì)在研究過程中組織現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，在研討中交流、學(xué)習(xí)、借鑒，及時(shí)發(fā)揮優(yōu)秀成果的輻射帶動(dòng)作用。

（七）提高科研人員專業(yè)素質(zhì)

“教學(xué)做合一”是我們強(qiáng)化科研骨干隊(duì)伍建設(shè)的主要方式。一般在課題立項(xiàng)后，我們會(huì)集中對(duì)主研人員開展理論與方法的培訓(xùn)；在研究過程中，會(huì)結(jié)合典型研究案例在研討中開展培訓(xùn)；在成果評(píng)選前，會(huì)對(duì)如何提煉成果進(jìn)行培訓(xùn)。 為以高質(zhì)量的“外促”引發(fā)“內(nèi)生”， 我們還與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)骨干人員。 至今，已連續(xù)四年每年送出50 名左右骨干教科研人員到上海市教科院，參加為期一周的前沿理論培訓(xùn)和科研名校實(shí)地考察，開闊了教科研人員的視野，促進(jìn)對(duì)比思考。

（八）加強(qiáng)研究工作學(xué)術(shù)指導(dǎo)

教科院（所）的研究人員自身不僅要承擔(dān)課題研究，而且擔(dān)負(fù)著教育科研普及和指導(dǎo)的責(zé)任，理應(yīng)為學(xué)校和教師提供學(xué)術(shù)幫助。因此，下基層走學(xué)校應(yīng)成為科研管理和指導(dǎo)的常態(tài)。我們經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣，深入學(xué)校，深入到教師的研究現(xiàn)場(chǎng)，通過專題講座、課題指導(dǎo)、資源支持等方式，為學(xué)校提供前沿信息，幫助學(xué)校梳理問題，論證方案，提煉成果，給予理論和方法指導(dǎo)，促進(jìn)教育科研水平提高。

八項(xiàng)重點(diǎn)工作優(yōu)化完善了全市教育科研體系，使教育科研健康、持續(xù)、快速發(fā)展，科研興教的理念日益深入人心，科研管理日趨完善，科研骨干隊(duì)伍不斷壯大，科研與教育改革及發(fā)展的聯(lián)系愈加緊密。我市的教育科研已從具有部分優(yōu)勢(shì)，向持續(xù)地獲取一系列優(yōu)勢(shì)變化，獲得高等級(jí)獎(jiǎng)的科研成果不斷產(chǎn)生。

三、聚焦核心問題，增強(qiáng)教育科研效能

作為地方教科研院（所），既要發(fā)揮作為教育行政部門“智庫”的作用，也要促進(jìn)理論與實(shí)踐結(jié)合，推進(jìn)教育實(shí)踐在科學(xué)軌道上的持續(xù)變革。 圍繞教育改革的中心工作，關(guān)注實(shí)踐變革中的核心問題，加大對(duì)重大問題研究的力度，加大對(duì)全市教育科研的引領(lǐng)。以這樣的思想為指導(dǎo)，成都市教科院進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理機(jī)制，以“兩個(gè)聚焦”來增強(qiáng)教育科研服務(wù)教育決策和指導(dǎo)實(shí)踐變革的力度，提高教育科研的效能。

（一）聚焦戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)化教育科研服務(wù)教育決策的力度

在大力推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化和教育國際化進(jìn)程中， 在教育部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，教育決策研究受到高度重視。在成都市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下， 我院把教育決策研究放到了前所未有的高度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，配備了研究人員，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)， 逐步建立起了由決策制定前的科學(xué)論證與研究、 決策執(zhí)行中的情況調(diào)查與評(píng)估兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的教育決策研究機(jī)制。聚焦我市全局性、戰(zhàn)略性問題，如：成都市中長期教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、提升教育國際化水平、義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測(cè)等重大問題， 開展了一系列決策咨詢與調(diào)查評(píng)估研究，較好地發(fā)揮了“成都教育智庫”的作用。

（二）聚焦重難點(diǎn)問題，加大教育科研引導(dǎo)實(shí)踐變革的力度

在加大教育科研指導(dǎo)實(shí)踐變革的進(jìn)程中， 我們打破了以學(xué)科教研為主的格局，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科之間、科室之間研究力量的整合。通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)教育改革實(shí)踐中涉及面較寬、影響較大、制約教育發(fā)展的重大問題，影響教育質(zhì)量、教育公平的關(guān)鍵性問題，貫徹落實(shí)國家、省、市中長期教育發(fā)展規(guī)劃必須要面臨和解決的問題，如推進(jìn)素質(zhì)教育、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估、中、高考分析、新課程改革、九年一貫制學(xué)校辦學(xué)水平提升、農(nóng)村初中教育質(zhì)量提升、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育、 進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)、 教師培訓(xùn)有效性、名校集團(tuán)建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、課堂教學(xué)效益提升、班主任隊(duì)伍建設(shè)、擇校現(xiàn)象、入園難及學(xué)生心理健康等開展“攻堅(jiān)克難”。我們通過調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析等方法尋找產(chǎn)生問題的原因，通過實(shí)踐研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、比較研究、文獻(xiàn)研究等探索科學(xué)路徑和改進(jìn)對(duì)策，用以指導(dǎo)區(qū)域和學(xué)校改革，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

四、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，提升教育科研品質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的發(fā)展，成都市的教育改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”。 教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，教育決策的復(fù)雜性增大，學(xué)校改革舉措實(shí)施和創(chuàng)新的難度增加，為了推進(jìn)教育科研的持續(xù)發(fā)展，我們要做到：

（一）突出主抓手

突出課題研究質(zhì)量和骨干隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)教育科研品質(zhì)提升的主抓手。 進(jìn)一步完善教育科研課題管理機(jī)制，加強(qiáng)教育科研課題的組織與管理，提高全市教育科研的水平和質(zhì)量。 要加強(qiáng)對(duì)全市教育科學(xué)工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，引領(lǐng)課題研究方向。要完善教育科研課題管理辦法，建立課題研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全市教育重大科研課題的申報(bào)、選題和質(zhì)量跟蹤，提高課題科研效能；要增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與在蓉高校的學(xué)術(shù)交流和合作研究，加強(qiáng)區(qū)域、校際間的科研合作與交流；要建立成果推廣應(yīng)用機(jī)制和評(píng)估體系，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；要構(gòu)建教、研、培一體的專業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化對(duì)教育科研人員的學(xué)術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施科研骨干培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批研究型教師；要建立各級(jí)教育科研管理人員的準(zhǔn)入、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教育科研管理隊(duì)伍。

（二）增強(qiáng)主動(dòng)性

教育科研做好不易，創(chuàng)優(yōu)更難。 主動(dòng)作為，常研常新；被動(dòng)去干，越干越厭。主動(dòng)性源于責(zé)任，基于規(guī)律，始于實(shí)踐，成于智慧。 要進(jìn)一步增強(qiáng)教育科研的責(zé)任感和使命感，以服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐為根本任務(wù)，緊密圍繞教育改革主題和主線，加強(qiáng)教育研究。 一是要主動(dòng)積極參與教育行政部門政策制定的研究， 二是要主動(dòng)開展調(diào)查研究， 對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)深入開展對(duì)策性調(diào)研，對(duì)實(shí)踐中具有借鑒性、指導(dǎo)性的典型案例，要主動(dòng)協(xié)助提煉出典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；三是要主動(dòng)深入開展實(shí)踐性應(yīng)用研究， 特別要對(duì)數(shù)字化學(xué)生素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)、現(xiàn)代學(xué)校制度系統(tǒng)建設(shè)、縱深推進(jìn)課程教學(xué)改革、內(nèi)生式教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)外部教育發(fā)展環(huán)境等進(jìn)行深入持續(xù)研究。

(三)提升軟實(shí)力

成都市教科院融研究功能、服務(wù)功能和教育功能于一體，要出成果、出效益、出人才。為此，首先，在潛心學(xué)習(xí)中提升軟實(shí)力：我們要打好學(xué)習(xí)主動(dòng)仗，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，在心存淡定的學(xué)習(xí)中，增添學(xué)習(xí)智慧，提升創(chuàng)新能力。其次，在創(chuàng)新管理中提升軟實(shí)力，要打好“增強(qiáng)實(shí)力”主動(dòng)仗，要進(jìn)一步加強(qiáng)教科院內(nèi)部科研管理制度建設(shè)和高端科研人才培養(yǎng)，在區(qū)域教育高位均衡、教育現(xiàn)代化、教育國際化以及學(xué)科課堂教學(xué)研究、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域形成有成都教科院特色的教育科研“拳頭產(chǎn)品”，強(qiáng)化自身核心競爭力。再次，打好實(shí)踐主動(dòng)仗：“問題是時(shí)代的聲音”，解決問題的辦法存在于實(shí)踐之中，敏于發(fā)現(xiàn)問題開展研究，勇于直面問題深入研究，善于解決問題協(xié)同研究，不斷提高為教育實(shí)踐服務(wù)的水平。