陳雙梅

(甘肅省社會(huì)科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

黨的十八大報(bào)告明確提出:“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！保?］群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線，在實(shí)際工作中，每一個(gè)黨員干部如果都能真正貫徹和執(zhí)行黨的群眾路線，我們黨的工作作風(fēng)就會(huì)有根本轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我們黨和政府打擊腐敗的力度在不斷加大，但腐敗之風(fēng)仍然難以剎住，究其深層次的原因，實(shí)際上是社會(huì)長(zhǎng)期形成的腐敗文化現(xiàn)象在作祟。所以，正確理解群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與廉政文化建設(shè)之間的關(guān)系，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于在全社會(huì)營(yíng)造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)都十分重要。

一、廉政文化建設(shè)對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的作用

把廉政文化融入到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，可以大大提高黨員干部踐行群眾路線的自覺性和主動(dòng)性。可以說，廉政文化建設(shè)能夠有力地推動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以在更廣的領(lǐng)域內(nèi)提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。

(一)廉政文化建設(shè)對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展有助推作用

廉政文化通過廣播、電視各種主流媒體和電影、報(bào)刊、文學(xué)藝術(shù)等豐富多樣的手段進(jìn)行廣泛宣傳，使人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，在文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而使人們具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響人們的行為。它不但可以影響到黨政干部這一群體，而且可以影響到全體公民，從而在全社會(huì)上營(yíng)造出一種人人崇廉奉廉、恥于腐敗和不愿腐敗的良好氛圍。所以說，廉政文化建設(shè)工作做好了，就可以凈化社會(huì)環(huán)境，就能警示和教育廣大黨員干部清正廉潔、勤政為民。黨員干部通過參與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，樹立了清正廉潔的意識(shí)，就能對(duì)全社會(huì)起到示范作用。

(二)廉政文化建設(shè)能為搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過廉政內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，不僅對(duì)于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升思想境界，起到了積極的作用，而且能夠使廣大黨員干部在廉政文化氛圍中得到教化，從而堅(jiān)定理想信念，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，關(guān)于“清廉”內(nèi)容的各種學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)際上也是用先進(jìn)的廉政文化的理念和思想，教育、熏陶全體黨員干部。廉政文化可以通過一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來約束和規(guī)范人們的思想和行為，告誡人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部牢記宗旨，自覺抵制不正之風(fēng)，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。

二、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)廉政文化建設(shè)的影響

習(xí)近平指出:“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好?！保?］黨的十八大報(bào)告提出:“到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！保?］這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要黨的正確路線來保駕護(hù)航，也需要人民群眾的努力奮斗。所以，在新的形勢(shì)下，我們必須貫徹執(zhí)行好黨的根本工作路線——群眾路線。黨的十八大報(bào)告指出，要“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”［1］。所以，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，給廉政文化建設(shè)帶來了有利的契機(jī)，將大大提升我國(guó)廉政文化建設(shè)的水平。

(一)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)契機(jī)

一段時(shí)期以來，辦事送紅包、做事要回扣的現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)的慣例和“潛規(guī)則”，甚至小學(xué)生為了當(dāng)上班干部，其家長(zhǎng)都要向班主任送禮。整個(gè)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了腐敗泛濫的勢(shì)頭，如果照此趨勢(shì)發(fā)展下去，腐敗行為會(huì)日益滲透到很多人的行為模式中，成為一種腐朽文化，腐敗現(xiàn)象就很難得到根本性的遏制。我們黨內(nèi)大量存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)(“四風(fēng)”)問題以及貪污腐敗問題，都是廣大人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題。那么，我們?nèi)绾谓鉀Q人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題?如何清除腐敗產(chǎn)生的溫床和土壤呢?這就需要我們大力扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，大力建設(shè)和弘揚(yáng)廉政文化。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，各級(jí)黨組織針對(duì)存在的問題都制定了整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，并逐項(xiàng)落實(shí)，特別是在改進(jìn)“四風(fēng)”方面取得了突出成效，廣大黨員干部日益自覺樹立起了廉潔意識(shí)，這就為廉政文化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也在一定程度上加強(qiáng)了群眾對(duì)廉政文化的認(rèn)同感?？梢哉f，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)契機(jī)。

(二)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能為廉政文化建設(shè)提供實(shí)踐平臺(tái)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，使廣大黨員干部的群眾觀得到進(jìn)一步強(qiáng)化;長(zhǎng)期存在的“四風(fēng)”問題也得到了有效治理，群眾關(guān)切的一些突出問題得到有效解決。在中央八項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)的同時(shí)，長(zhǎng)久存在的餐桌上的浪費(fèi)問題、公車私用問題、黨員干部出入高檔會(huì)所等問題得到了有效整治，人民群眾切實(shí)感受到了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所帶來的黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(三)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能為廉政文化建設(shè)提供有力抓手

任何一種文化建設(shè)都不是一朝一夕就能完成的，廉政文化建設(shè)也不例外。廉政文化建設(shè)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，并不斷創(chuàng)新內(nèi)容和豐富形式。目前各級(jí)黨組織在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，運(yùn)用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”等大家喜聞樂見的教育方式，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更富有吸引力、感染力、針對(duì)性。通過多層次、面對(duì)面、背靠背等征求意見形式，從群眾最需要的地方做起，認(rèn)認(rèn)真真地解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這些做法為廉政文化建設(shè)提供了有力抓手，提高了廉政文化建設(shè)的質(zhì)量。

三、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與廉政文化建設(shè)交互作用的意義

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要是想集中解決“四風(fēng)”問題，最終的目的是解決群眾反映的突出問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，解決群眾的切身利益問題。而廉政文化建設(shè)的宗旨是堅(jiān)持立黨為公、開拓進(jìn)取、勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效;是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾。因此，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與廉政文化建設(shè)的內(nèi)在精神是統(tǒng)一的。在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改善黨的作風(fēng)，切實(shí)反腐倡廉中，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與廉政文化建設(shè)二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。

國(guó)家的長(zhǎng)治久安需要人民群眾的支持和擁護(hù)，需要人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題，目的是為了進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為了進(jìn)一步樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的形象，為了獲得人民群眾的支持。這就需要廣大黨員干部及時(shí)有效、不折不扣地在學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)，并且把良好的作風(fēng)帶到基層工作中去，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，讓群眾真正受益。實(shí)際上，群眾路線的實(shí)質(zhì)就是從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。黨的政治路線和組織路線強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部由群眾選舉或者由群眾推薦，爾后由組織任命，領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要謀其政，要心里想著群眾，要深入群眾調(diào)查研究，要傾聽群眾的意見，要關(guān)心群眾的生活，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上依法決策，以解決群眾的問題，并接受群眾的檢驗(yàn)。胡錦濤指出:“我們必須堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，不斷實(shí)現(xiàn)民利，保證我們黨的路線方針政策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，不斷維護(hù)和發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益?！保?］646所以說，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不能是一種形式，我們要將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中改變作風(fēng)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化、常態(tài)化，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，成為全面貫徹好黨的政治路線、思想路線和組織路線的有力抓手。

在廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，黨的群眾路線的光榮傳統(tǒng)是我們?nèi)〉贸煽?jī)的重要法寶，只有在人民群眾的積極參與下建設(shè)廉政文化，才能形成全社會(huì)共同認(rèn)知、長(zhǎng)期堅(jiān)持的精神追求和行為準(zhǔn)則，廉政文化建設(shè)才會(huì)始終保持旺盛的生命力，才能為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大的精神支撐。也就是說，我們只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成群眾積極參與的良好局面，才能讓廉政文化建設(shè)切實(shí)取得成效。而深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓群眾參與，以強(qiáng)化廉政教育的實(shí)效;讓群眾監(jiān)督，以強(qiáng)化約束機(jī)制;讓群眾把關(guān)，以強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。所以，一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，要強(qiáng)化群眾參與度，做到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)互相促進(jìn)。

［1］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］．(2012-11-19)［2014-05-03］．http://www．xj．xinhuanet．com/2012-11/19/c-113722546．htm．

［2］ 習(xí)近平．全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作［J］．求是，2013(1):3-7．

［3］ 胡錦濤．在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百一十周年座談會(huì)上的講話［M］//十六大以來重要文獻(xiàn)選編:上．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005．