劉 晴

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510000）

高職院校集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)思考

劉 晴

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510000）

集團(tuán)化辦學(xué)有利于實現(xiàn)教育資源的重組，使教育資源得到最合理、最有效的配置，為了充分發(fā)揮集團(tuán)在辦學(xué)中的積極作用，高職院校要加快集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)，提高高職院校辦學(xué)水平，促進(jìn)高職院校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

高職院校；集團(tuán)化辦學(xué)體制；機(jī)制建設(shè)

一、建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的基本制度

高職院校集團(tuán)化辦學(xué)符合時代發(fā)展和高職教育改革的要求，是一種現(xiàn)代高職教育制度，包括高職院校的組織制度、高職院校的管理制度，以及政府、行業(yè)、企業(yè)和高職院校新型關(guān)系的構(gòu)建，主要由職業(yè)教育家進(jìn)行管理。目前，很大一部分高職院校還屬于公辦性質(zhì)，因此，建立集團(tuán)化辦學(xué)制度的前提是不改變高職院校的公辦性質(zhì)，切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，行業(yè)的指導(dǎo)作用，由高職院校和企業(yè)共同參與，對高職院校學(xué)生進(jìn)行有效的培養(yǎng)。各高職院校要充分發(fā)揮黨委的積極領(lǐng)導(dǎo)作用，由高職院校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，集團(tuán)理事會進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取立足一定的行業(yè)，依托相關(guān)的企業(yè)，在利益互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式。集團(tuán)是由政府、行業(yè)、企業(yè)和高職院校共同組建的，屬于專業(yè)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。集團(tuán)化辦學(xué)有利于高職院校對社會資源的合理整合，與社會進(jìn)行合作辦學(xué)，使高職院校的產(chǎn)權(quán)格局逐漸從傳統(tǒng)的國家變成多個不同的投資者，有利于吸收社會上的閑散資源，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，提高高職院校辦學(xué)效率，使投資者、高職院校教師和學(xué)生的利益得到有效的保障。

二、建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的體制

1.構(gòu)建職教集團(tuán)理事會。在集團(tuán)中，最高的權(quán)利機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)當(dāng)屬集團(tuán)理事會，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展、集團(tuán)章程的制定和修改、集團(tuán)教育規(guī)劃的制訂、集團(tuán)理事會人員的選取等。而對于集團(tuán)中的高職院校，集團(tuán)理事會要對其辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位、辦學(xué)方向、發(fā)展計劃等進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，并協(xié)助其積極開展校企合作辦學(xué)?？梢钥闯?，集團(tuán)理事會對于高職院校的健康發(fā)展具有非常重要的作用，因此，要重視并加強(qiáng)職教集團(tuán)理事會的構(gòu)建，積極發(fā)揮職教理事會的多種功能。如制定詳細(xì)的理事會章程，使理事會成員對自己的權(quán)利和義務(wù)有一個清楚的認(rèn)識，積極參與校企合作的各項社會服務(wù)工作，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才；通過集團(tuán)理事會會議的定期或不定期召開，詳細(xì)分析集團(tuán)中高職院校校企合作辦學(xué)的開展情況及存在的相關(guān)問題，采取針對性的措施加以解決，促進(jìn)高職院校校企合作長期有效的開展，充分發(fā)揮高職院校和企業(yè)的優(yōu)勢。

2.建立分理事會。在高職院校中，除了職教集團(tuán)理事會，還需要建立分理事會。分理事會主要由二級院系進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，由職教理事會進(jìn)行有效的指導(dǎo)，是一種共享過程、共育人才、共擔(dān)責(zé)任、共享成果的可持續(xù)運(yùn)作機(jī)制，具有一定的積極意義。因此，要積極建立高職院校中的分理事會，充分發(fā)揮分理事會的多種功能，如利用集團(tuán)平臺優(yōu)勢，推進(jìn)校企合作的深入開展，不斷提升教學(xué)水平、教師隊伍整體素質(zhì)和科研水平；不斷探索有效的校企合作模式，創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式，提高高職院校畢業(yè)生的對口率和就業(yè)率等等。

三、建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的機(jī)制

1.建立高職院校和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制。新時期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，高職院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)滿足不了社會對人才的需求，因此，高職院校要跟上時代發(fā)展的步伐，積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，樹立現(xiàn)代校企合作辦學(xué)理念，積極建立高職院校和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制。具體來說就是，充分發(fā)揮集團(tuán)的優(yōu)勢，根據(jù)其下屬的大型企業(yè)或一些比較重要的產(chǎn)業(yè)的的實際情況和發(fā)展需要，和高職院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，即我們常說的高職院校的二級學(xué)院，二級學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費一般由行業(yè)或企業(yè)按照一定的法律、遵循相關(guān)的程序進(jìn)行投入，二級學(xué)院要根據(jù)行業(yè)或企業(yè)人才的需求方向和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和開設(shè)相應(yīng)的課程。通常情況下，二級學(xué)院的理事會主要由行業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、學(xué)院的相關(guān)專業(yè)人員組成，主要任務(wù)是促進(jìn)二級學(xué)院的專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)二級學(xué)院的教學(xué)改革，提高二級學(xué)院的整體教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能型人才。

2.建立實訓(xùn)的學(xué)生實踐機(jī)制。高職院校集團(tuán)化辦學(xué)中，高職院校都是和集團(tuán)下的企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)，主要是模式是建立“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”，合作辦校的雙方，高職院校按照法人與財產(chǎn)相互獨立和分離的原則，集團(tuán)企業(yè)具有合作辦學(xué)者的資產(chǎn)所有權(quán)，提供給高職院校的資產(chǎn)屬于有償?shù)?，屬于將企業(yè)專門用于教育教學(xué)的資產(chǎn)。高職院校利用這些有償資產(chǎn)，和企業(yè)一起建立各種類型的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，主要分為校外和校內(nèi)兩種，這些生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建成以后將有企業(yè)進(jìn)行有效的管理，制定具體的學(xué)生實訓(xùn)計劃，組織學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)，是目前廣泛應(yīng)用的一種聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制。

3.政校共建式辦學(xué)機(jī)制。地方政府可以充分發(fā)揮自己的政策優(yōu)勢，有效地吸引當(dāng)?shù)刎S富的教育資源；高職院?？梢砸揽孔约旱钠放?、管理和師資等軟件優(yōu)勢，獲取大量的生源，所以，由地方政府與高職院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，可以實現(xiàn)政府與高職院校的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及對人才培養(yǎng)的需求，大大提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量。同時，地方政府與高職院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，還可以有效解決社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對人才不斷增加的需求，而且在一定程度上可以彌補(bǔ)高職院校專業(yè)發(fā)展緩慢、專業(yè)類型少、專業(yè)缺乏時代特色等問題，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

四、建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的保障機(jī)制

1.高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的動力機(jī)制。高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的動力機(jī)制，可以大大促進(jìn)高職院校的高效辦學(xué)，保證高校辦學(xué)決策順利實施。高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的動力機(jī)制主要是利用管理當(dāng)中的一些主要激勵手段，激發(fā)管理運(yùn)作的欲望和動機(jī)，進(jìn)行有效的管理。在管理的過程中，集團(tuán)中各個方面的積極性被充分調(diào)動起來，而且具有一致的管理目標(biāo)，有利于提高管理水平和實現(xiàn)管理目標(biāo)。這樣，辦學(xué)者、高職院校教師和學(xué)生的權(quán)益就可以得到有效保障，也是院校運(yùn)行的主要和最終動力所在。建立具有一定法律地位的理事會，是院校運(yùn)行動力的主要制度保證。集團(tuán)中的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)是理事會，對于高職院校的行政管理工作必須進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證高職院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營利潤的獲得，將院校管理和院長的個人利益直接掛鉤，不斷提高院長的管理水平，院校的管理權(quán)和所有權(quán)相分離。理事會與院長具有不同的職責(zé)，各司其職，這樣就能使決策和執(zhí)行相分離，形成一個相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的有效機(jī)制。

2.高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。高職院校集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部管理體制的有效運(yùn)行，需要一定的管理制度作為保障。高職院校應(yīng)積極建立管理機(jī)構(gòu)，主要包括理事會、院長、分理事會和工會，并明確其各自在高職院校管理中的地位和作用、職責(zé)和權(quán)利，形成比較有效的高職院校管理運(yùn)行機(jī)制。

3.高職院校集團(tuán)化辦學(xué)信息反饋機(jī)制。高職院校的高效運(yùn)行需要一個良好的信息交流平臺和信息溝通系統(tǒng)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校要時刻關(guān)注國家政策的變化和市場的變化，及時掌握最先進(jìn)的信息，為高職院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確的決策提供科學(xué)的依據(jù)。對于高職院校的內(nèi)部管理情況及相關(guān)信息，也要通過信息交流和溝通系統(tǒng)及時掌握，使各個崗位的工作人員都能各司其職。

五、結(jié)語

總之，高職院校集團(tuán)化辦學(xué)是高職院校改革的主要方向，符合時代發(fā)展的需要，通過建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)的基本制度、體制、機(jī)制和保障機(jī)制，促進(jìn)高職院校集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制的建設(shè)，提高高職院校辦學(xué)水平，促進(jìn)高職院校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1]梁幸平.建立高職院校集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制的思考[J].職教論壇,2011(04):25-27.

[2]梁幸平.提高高職院校集團(tuán)化辦學(xué)成效的策略[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(高教研究版),2012(02):79-81.

[3]劉向紅,段峻.高職教育集團(tuán)化辦學(xué)改革的研究與探索[J].中國大學(xué)教學(xué),2012(05):71-73.

On the construction of group running mechanism system in higher vocational colleges

Liu Qing

(Guangzhou Sports Polytechnic, Guangzhou Guangdong,510000, China)

Collectivization is advantageous to the realization of reorganization of education resources, the educational resources are the most reasonable, effective configuration, in order to give full play to the positive role of group in running schools, vocational colleges should speed up the construction of system of running mechanism, improve the level of higher vocational school, promote the healthy, sustainable development of higher vocational colleges.

higher vocational colleges; group running system; mechanism construction

G710

A

1000-9795（2014）06-0231-02

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-03-04

劉 晴（1980-），女，湖北仙桃人，助理研究員，主要從事高職教育研究。