陳欣怡

（蘭州商學(xué)院 甘肅蘭州 730101）

制約肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展的因素分析

陳欣怡

（蘭州商學(xué)院 甘肅蘭州 730101）

肯尼亞位于非洲東部，赤道橫貫中部，東非大裂谷縱貫?zāi)媳?，有“旅游王?guó)”的美譽(yù)。旅游業(yè)在肯尼亞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，旅游業(yè)的發(fā)展不僅為肯尼亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了大量外匯收入，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了肯尼亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。然而，肯尼亞旅游業(yè)在快速發(fā)展中所面臨的一些問題卻不容忽視。

肯尼亞；旅游；制約因素

肯尼亞位于非洲東部，是發(fā)展中國(guó)家，礦產(chǎn)資源貧乏，工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。但其擁有豐富的旅游資源，赤道橫貫國(guó)土，使其具有得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)。它不僅是古人類的發(fā)源地之一，而且還擁有世界上天然的野生動(dòng)物園及動(dòng)物保護(hù)區(qū)，這是其他國(guó)家無法比擬的。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在肯尼亞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。旅游業(yè)的發(fā)展不僅為肯尼亞的發(fā)展創(chuàng)造了大量的外匯，縮小了國(guó)際收支逆差，同時(shí)提供了大量的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了失業(yè)問題，促進(jìn)了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

然而，肯尼亞旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些不容忽視的問題。如基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、旅游安全有待加強(qiáng)、偷獵現(xiàn)象屢禁不止等問題，這些都在不同程度上制約了肯尼亞旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、制約肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)偷獵現(xiàn)象日益嚴(yán)重

國(guó)家公園和野生動(dòng)物是肯尼亞旅游業(yè)賴以生存的根本，許多游客到此為的就是親身領(lǐng)略綺麗的自然風(fēng)光，親眼目睹草原上自由馳騁的野生動(dòng)物。但是近年來，肯尼亞大量野生動(dòng)物尤其是大象、獅子遭捕殺現(xiàn)象頻發(fā)。這極大影響了肯尼亞旅游業(yè)的發(fā)展。為了保護(hù)旅游業(yè)的發(fā)展，肯尼亞政府也采取了相應(yīng)的措施，成立了肯尼亞野生動(dòng)物機(jī)構(gòu)(KWS)，一方面監(jiān)督野生動(dòng)物的活動(dòng)情況，另一方面通過擁有裝備精良的小分隊(duì)來打擊偷獵分子。自1989年政府禁止象牙貿(mào)易以來，肯尼亞的大象偷獵案件數(shù)量急劇下降。但由于亞洲市場(chǎng)巨大的需求，偷獵活動(dòng)近幾年又卷土重來?？夏醽喛偫韸W廷加表示，去年，肯尼亞至少有360只大象被獵殺。前年，這個(gè)數(shù)字為289。①偷獵曾經(jīng)只在肯尼亞的某些地區(qū)出現(xiàn)，但現(xiàn)在全國(guó)各地都有發(fā)生，武器的擴(kuò)散使情況也更加糟糕，現(xiàn)在不得不面對(duì)更多的偷獵組織。猖獗的盜獵活動(dòng)，使肯尼亞野生動(dòng)物的數(shù)量減少，同時(shí)，有些野生動(dòng)物的種類生存受到嚴(yán)重威脅。

(二)旅游安全有待加強(qiáng)

除了偷獵野生動(dòng)物，這些偷獵者和武裝匪幫搶劫、槍殺游客的事件也是屢有發(fā)生。著名的“獅人”喬治·亞當(dāng)遜被偷獵者槍殺的事件震驚了世界。此后又在察沃國(guó)家公園發(fā)生了兩起武裝匪幫槍殺游客的事件，一時(shí)間旅游界對(duì)肯尼亞的安全保障產(chǎn)生了巨大的疑問。針對(duì)這一問題，肯尼亞政府采取了相應(yīng)的措施，嚴(yán)厲打擊損害肯旅游業(yè)發(fā)展的行為。近年來，這一情況雖然得到了一定的改善，但其他不確定因素的存在與發(fā)生，仍對(duì)其旅游安全產(chǎn)生不小的影響。2011年年底以來，該國(guó)經(jīng)歷了一系列恐怖襲擊事件，導(dǎo)致其多個(gè)主要客源國(guó)向本國(guó)游客發(fā)布了赴肯旅游警告。比如，肯尼亞的傳統(tǒng)客源大國(guó)英國(guó)和法國(guó)，均向國(guó)民發(fā)出了旅游警告，這使得潛在的赴肯游客望而卻步。據(jù)路透社報(bào)道，2012年第一季度，來自英國(guó)的赴肯旅游訂單銳減了61%。②2013年9月首都內(nèi)羅畢韋斯特蓋特購(gòu)物中心遭遇恐怖襲擊，連續(xù)發(fā)生的暴力襲擊事件使肯尼亞的安全形勢(shì)面臨挑戰(zhàn)，人們對(duì)肯的安全狀況也產(chǎn)生了更多的擔(dān)憂，導(dǎo)致赴肯旅游人數(shù)不斷下降。

此外，肯尼亞是聯(lián)合國(guó)確定的瘧疾、傷寒、霍亂和艾滋病疫區(qū)之一，上述疾病發(fā)病率較高。曾有10名意大利游客在游覽肯尼亞海岸后死于瘧疾，這個(gè)消息經(jīng)報(bào)道后，使人們對(duì)肯尼亞的環(huán)境也產(chǎn)生了不同程度的恐慌。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

經(jīng)過多年努力，肯尼亞主要旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施具有了一定的數(shù)量和規(guī)模。但是，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)的酒店達(dá)到國(guó)際星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)中、小飯店和私人飯店的接待水平與服務(wù)能力同旅客的要求與期盼還存在較大差距。酒店的管理也比較落后，行業(yè)中缺乏相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致其整體服務(wù)質(zhì)量和管理水平較低。同時(shí)，還存在設(shè)備陳舊、信譽(yù)度差等一系列問題。

此外，不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)是城市供水、供電以及絕大多數(shù)的鐵路、公路、港口等設(shè)施還比較落后，全天候石子路1.8萬公里，且大多路況較差。這在很大程度上影響了居民的基本生活，同時(shí)也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

(四)境外客源相對(duì)集中

對(duì)于任何一個(gè)旅游地，客源地越分散，旅游經(jīng)營(yíng)越穩(wěn)定。客源的局限、集中，使得外部變化對(duì)肯尼亞旅游市場(chǎng)的影響就比較大。肯尼亞傳統(tǒng)客源地主要集中在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、美國(guó)等國(guó)家。由于受到全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，肯尼亞主要客源地歐美國(guó)家民眾縮減旅游次數(shù)和支出，使其旅游業(yè)受到不少的影響。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月30日，肯尼亞旅游業(yè)收入為962．4億肯尼亞先令(約合11．06億美元)，比上一財(cái)年下降7．4%。③

此外，長(zhǎng)期以來，由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的原因，肯尼亞旅游業(yè)存在著“重外輕內(nèi)”——重視國(guó)外游客、輕視國(guó)內(nèi)游客的傾向，這在一定程度上也妨礙了肯尼亞旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、促進(jìn)肯尼亞旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的措施

旅游業(yè)已成為肯尼亞重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)肯尼亞旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還需采取相關(guān)措施，讓更多的游客了解肯尼亞、走進(jìn)肯尼亞。

1.加強(qiáng)旅游安全，提升旅游形象

從旅游者的角度來說，旅游過程是否安全是影響旅游者選擇旅游目的地的一個(gè)最基本因素。安全隱患對(duì)于旅游目的地的形象來說具有很大的負(fù)面影響。無論是對(duì)目的地的安全形象，還是游客的體驗(yàn)價(jià)值都是如此。由于偷獵活動(dòng)難以禁絕，加之自身國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)以及恐怖主義的影響，肯尼亞的旅游安全隱患使游客心生畏懼、望而卻步。

旅游業(yè)已成為肯尼亞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在消除貧困、解決就業(yè)、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。絕大多數(shù)肯尼亞人都已認(rèn)識(shí)到人偷獵行為和暴力事件對(duì)旅游業(yè)的負(fù)面影響。民眾呼吁政府采取措施，積極面對(duì)和解決犯罪問題，以提升肯尼亞的旅游安全形象。

由于索馬里、蘇丹等周邊國(guó)家仍處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，為恐怖主義分子制造爆炸事件和小武器流入創(chuàng)造了可乘之機(jī)。加上肯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下，肯治安狀況不盡如人意。首都內(nèi)羅畢為肯全國(guó)犯罪率最高的地區(qū)。繼1998年8月美駐肯使館發(fā)生恐怖主義大爆炸后，2002年11月底蒙巴薩天堂飯店再遭恐怖主義襲擊。國(guó)際社會(huì)對(duì)肯安全狀況深表?yè)?dān)憂?？夏醽唶?yán)峻的治安狀況，引起肯新政府的高度重視。齊貝吉總統(tǒng)2003年初執(zhí)政以來，在反恐和加強(qiáng)治安方面采取了不少措施，如加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，成立反恐小組，在機(jī)場(chǎng)、飯店等重要場(chǎng)所設(shè)置安檢儀器；加大警察隊(duì)伍的反腐力度，大幅增加警力，提高警察反恐技能等。這些措施在一定程度上遏制了肯治安不斷惡化的趨勢(shì)。現(xiàn)除美國(guó)外，其它西方國(guó)家都已解除對(duì)其公民赴肯的旅游警告，旅游人數(shù)有回升的趨勢(shì)。

肯尼亞政府非常有必要對(duì)外進(jìn)行宣傳促銷，來改變?nèi)藗儗?duì)肯尼亞的旅游安全印象，讓旅游者感到安全和放松。

2.擴(kuò)大融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

除航空業(yè)和移動(dòng)通訊業(yè)發(fā)展較快外，供電、供水、電信、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。政府也采取了一系列積極措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。這些舉措需要大量的資金投入，而政府財(cái)力有限。為應(yīng)對(duì)資金的短缺，擴(kuò)大融資渠道，政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)和吸引外資的投入，更好地參與到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)中來。2008年11月，齊貝吉總統(tǒng)在首次基礎(chǔ)設(shè)施債券大會(huì)上宣布，肯政府計(jì)劃在2008至2012年期間發(fā)行3600億先令(約合45億美元)債券，以籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并將出臺(tái)一系列政策法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范私人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。如肯尼亞2013年上半年正式實(shí)施《公私合營(yíng)法2013》，有望促進(jìn)私營(yíng)部門對(duì)能源和道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資。根據(jù)《肯尼亞基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃2012-2020》，2012年至2020年期間，肯能源、道路、港口、機(jī)場(chǎng)和供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共需投入622億美元，預(yù)計(jì)肯政府僅能提供250億美元，其余資金需要依靠私營(yíng)部門等籌集。

肯能源部也表示，肯將大力發(fā)展電力，計(jì)劃在2030年前每年至少新增1000MW發(fā)電量?？险畬⒐膭?lì)更多公共部門和私人投資者進(jìn)入發(fā)電行業(yè)，具體措施包括為若干大型發(fā)電項(xiàng)目提供融資、為獨(dú)立發(fā)電商售電提供政府擔(dān)保等。在發(fā)電方式上，地?zé)岬惹鍧嵞茉磳⒌玫礁嗾咧С??？夏壳叭珖?guó)裝機(jī)容量約1700MW。據(jù)肯電力與照明公司(KPLC)預(yù)測(cè)，未來三年肯電力需求的年增長(zhǎng)率將保持在6%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改善，既能改變當(dāng)?shù)氐穆糜魏屯顿Y環(huán)境，也為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)崗位，從而吸引更多游客的到來以及改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏胶蜕钯|(zhì)量。

3.加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大客源市場(chǎng)

肯尼亞有豐富獨(dú)特的旅游資源，且有些地方人為痕跡甚少，可以利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，多開發(fā)一些有吸引力的特色旅游項(xiàng)目，根據(jù)地區(qū)不同的資源狀況進(jìn)行旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對(duì)于那些擁有高品質(zhì)旅游資源的地區(qū)，旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要是如何使資源特色更加突出；對(duì)于旅游資源相對(duì)薄弱的地區(qū)，則主要是對(duì)旅游資源進(jìn)行補(bǔ)充和創(chuàng)新，通過各種途徑來增加旅游區(qū)的項(xiàng)目和內(nèi)容，從而增強(qiáng)吸引力。只有突出其自身的特色，旅游業(yè)才能保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著肯尼亞酒店接待能力持續(xù)增強(qiáng)，交通和通訊設(shè)施不斷完善，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展迅速。2012年肯共舉辦了29場(chǎng)大型的國(guó)際組織會(huì)議，躍升為非洲第二大會(huì)展旅游國(guó)家。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，肯尼亞與非洲其他國(guó)家的旅游合作取得了一定的進(jìn)展，還需進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以期取得更大的成果。另外，應(yīng)加大與歐美等傳統(tǒng)客源國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家間各種旅游合作關(guān)系，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

為減少傳統(tǒng)客源地游客數(shù)量下滑對(duì)旅游業(yè)的影響，肯尼亞準(zhǔn)備著力開發(fā)新興旅游市場(chǎng)。旅游部門表示將著眼于非洲客源市場(chǎng)以及巴西、印度、中國(guó)和泰國(guó)等國(guó)游客?？夏醽喴咽莾H次于埃及和南非的中國(guó)游客第三大非洲旅行目的地。在歐美游客人數(shù)停滯不增的狀態(tài)下，肯旅游業(yè)已將中國(guó)游客作為重點(diǎn)目標(biāo)人群，希望以此降低對(duì)歐美的依賴程度?？下糜螛I(yè)目標(biāo)是每年至少吸引0.1%的中國(guó)人口(約130萬)赴肯旅游。

另?yè)?jù)肯旅游部發(fā)布的2012年旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告，肯尼亞和中東、中國(guó)、印度新開通的直航航班顯著促進(jìn)了肯旅游業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2012年阿聯(lián)酋來肯游客數(shù)量較2011年增長(zhǎng)了92%，達(dá)40485人；中國(guó)游客增長(zhǎng)10%，達(dá)41303人；印度游客增長(zhǎng)3.9%,達(dá)61725人。其中中東地區(qū)的直航航班最為密集，阿聯(lián)酋航空、卡塔爾航空、伊提哈德航空和肯尼亞航空均開通了直航航班。此外，澳大利亞和日本等國(guó)也受直航影響，游客數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。④

4.規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力

肯尼亞的東非事務(wù)、商業(yè)和旅游部于去年底公布了未來五年旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)是將肯旅游業(yè)收入從2012年的11.2億美元提高至2017年的23.3億美元，游客人數(shù)從目前的100多萬人升至2017年的300多萬人，并將成立旅游業(yè)監(jiān)管委員會(huì)，整治旅游業(yè)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提高旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如酒店分級(jí)、增加營(yíng)銷投入和加大對(duì)酒店從業(yè)人員的規(guī)范培訓(xùn)等。

肯尼亞在景區(qū)道路、酒店設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方面不遺余力，顯著增強(qiáng)了旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但2013年9月實(shí)施的新增值稅法對(duì)旅游服務(wù)和休閑產(chǎn)品開始征收16%的增值稅，征稅范圍包括交通、會(huì)議收入、公園門票以及賓館提供的其它服務(wù)等。相關(guān)成本將轉(zhuǎn)嫁給游客，這將損害肯旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？下眯猩缏?lián)盟稱，新增值稅法的實(shí)施可能使今年肯旅游業(yè)流失8萬名游客，經(jīng)濟(jì)損失超過1.18億美元。

旅游業(yè)是肯尼亞的支柱產(chǎn)業(yè)。肯尼亞有著得天獨(dú)厚的自然條件，全國(guó)有65個(gè)國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)，占國(guó)土面積的11%。旅游業(yè)是列農(nóng)業(yè)、僑匯之后的第三大創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，直接和間接就業(yè)人口80萬。一旦肯尼亞的旅游業(yè)衰退，依靠該行業(yè)謀生的普通老百姓的生活將很快受到影響，尤其是在當(dāng)前該國(guó)其他多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)均處于停滯發(fā)展的背景之下。2007年因政府加大對(duì)歐洲傳統(tǒng)市場(chǎng)和遠(yuǎn)東市場(chǎng)的推廣力度，來肯外國(guó)游客數(shù)量達(dá)和旅游業(yè)收入都獲得了較大的增長(zhǎng)。2011年以來，肯旅游行業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。雖然在政府和各界共同努力下，肯尼亞旅游業(yè)取得一定的成績(jī)，但是其客觀存在的問題仍是不容忽視的。只有妥善解決這些問題，才能使肯尼亞旅游業(yè)健康、快速地向前發(fā)展，從而有力地推動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

注釋：

①《中國(guó)環(huán)境報(bào)》：肯尼亞發(fā)生30年來最血腥偷獵大象事件，2013年1月29日。

②安全形勢(shì)未明：赴肯尼亞旅游人數(shù)稍減，www.gb.cri.cn.

③肯尼亞：欲開發(fā)旅游新客源市場(chǎng)，www.xinhuanet.com.④中國(guó)駐肯尼亞大使官：直航開通促進(jìn)肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展（2013，4）.

Analysis of the factors restricting the development of the tourism industry in Kenya

Chen Xin-yi

(Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou Gansu, 730101, China)

Kenya is located in the eastern part of Africa，it is a country which has the equator running through it. The Great Rift Valley runs through the north and the South, Kenya is called “Tourism Kingdom”. Tourism plays an important role in the whole national economy in Kenya, Tourism development not only brought a large number of foreign exchange earnings for the economic of Kenya, but also to create jobs, promote the Kenya economy development and social stability. However, some problems in the rapid developing tourism of Kenya cannot be ignored.

Kenya ；tourism；restricting factors

F591

A

1000-9795（2014）06-0486-02

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-03-06

陳欣怡（1977-），女，江蘇銅山人，講師。