解 軍

（上海師范大學(xué) 歷史系，上海 200234）

國民政府時期的區(qū)域社會管理
——以《申報》上的常熟警察為中心（1927—1937）

解 軍

（上海師范大學(xué) 歷史系，上海 200234）

1927-1937年間，南京國民政府通過警察這一現(xiàn)代管理機(jī)構(gòu)對常熟進(jìn)行著社會控制方面的努力。但高壓之下仍然是盜匪肆虐、鴉片屢禁不止、“赤色分子”活躍，社會依然動蕩不安。這既有客觀方面的不可抗力原因，也有國民政府自身的缺陷和不足：一方面禁止鴉片，一方面又保護(hù)鴉片貿(mào)易；一方面發(fā)動群眾，另一方面又完全排斥其他政黨和政治力量，一味攻擊和打擊“赤色分子”。

國民政府；社會控制；常熟警察；《申報》

1927-1937年間，南京國民政府除了對大城市（如上海）的管控、建設(shè)外，更有對常熟這樣的小城市（區(qū)域社會）的管理。常熟位于江蘇東南部，是吳文化的典型代表，區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，在社會動蕩不安的年代中，國民政府是如管理這一區(qū)域社會、效果如何？本文擬以這一時期常熟警察為中心，探討國民政府進(jìn)行社會管理的努力及效果。

一、常熟警察面面觀

清光緒三十二年（1906年），常熟縣令委托縣城士紳試辦巡警，人員不多。至宣統(tǒng)二年（1910年）四月，始置巡警局，局址在慧日寺。辛亥革命后，常熟民政署設(shè)警務(wù)課。民國2年（1913年）3月，撤警務(wù)課。4月，成立縣警察事務(wù)所，所址在章家角。民國6年，縣警察事務(wù)所改稱警察所，由縣知事兼任所長。城區(qū)設(shè)4個分駐所，鄉(xiāng)區(qū)設(shè)7個分所、2個派出所。民國16年3月，北伐軍抵達(dá)常熟，建常熟縣臨時行政委員會，警察所改稱為縣公安局，屬一等局，局址仍在章家角。民國18年，建區(qū)鄉(xiāng)制，縣公安局在全縣15個區(qū)設(shè)分局。民國23年8月，縣公安局由原一等局降為二等局。民國26年2月，縣公安局改名警察局，至常熟淪陷。[1]（P622）

國民政府，尤其是南京國民政府特別重視黨化教育，通過對各部門職員的黨義常識考察，在政府內(nèi)部達(dá)到思想統(tǒng)一，從而更好地控制管理整個社會。警察作為進(jìn)行社會管理的主要手段，其職員的思想更為政府所看重。“（常熟）縣黨五十五次會議，由監(jiān)委石民傭提議，本縣政府區(qū)公所及四局各職員是否有黨義常識不得而知，應(yīng)予以測驗(yàn)。旋均認(rèn)適當(dāng)，一致通過”，這樣的測驗(yàn)理應(yīng)得到上級部門的支持，“所需黨義題目，應(yīng)呈請省黨部頒發(fā)，候省給發(fā)測驗(yàn)題目，然后前往考驗(yàn)云?！盵2]政府對于公安局主要負(fù)責(zé)人的選拔是比較慎重的，甚至于常熟一域的公安局長需要由省府開會議決。[3]然而，公安局長畢竟要在地方履行職責(zé)，勢必要得到地方人士的認(rèn)可方能在日后的工作中有效開展工作，曾有吳縣公安局長沈高塵奉令調(diào)任常熟公安局長，“常熟地方人士亦無歡迎表示”，故而沈局長不得不態(tài)度消極，“表示不就”。[4]透過此我們可以看出，雖然政府有意控制區(qū)域社會，但在一定程度上地方人士仍有話語表達(dá)和權(quán)利表達(dá)的權(quán)力。

警察具有一定的專業(yè)性，這樣的專業(yè)性需要通過專業(yè)的訓(xùn)練才能達(dá)到?！俺Ｊ炜h公安局自附設(shè)警察教練所以來，三個月功課，業(yè)已終了，于本月五日，舉行畢業(yè)式，計畢業(yè)者三十九人，不及格者三人。”[5]對于不及格者的處理我們不得而知，但是可以想見，通過對警察的專業(yè)性訓(xùn)練，尤其是劃出“不及格者”，勢必能觸動他們不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。顯然，主管部門會通過縮編的方式提高了警察的專業(yè)性，從而實(shí)現(xiàn)“汰弱留強(qiáng)”。[6]為了能肅清匪患，公安局還組織大刀隊，“由某科長提議，擬組織大刀隊一隊，業(yè)經(jīng)王局長等通過，先擬先招募隊士五十名，委偵緝隊員張錫卿為教練員。張系邑之顧山人，精國術(shù)，久為人之拳教師，現(xiàn)正在籌備中。”[7]當(dāng)業(yè)務(wù)水平好、專業(yè)性強(qiáng)度高的警察欲辭職之時，往往各界人士是好言挽留的，如水警十三隊隊長楊慶九在駐守常熟六年后因故提出辭職后，常熟各區(qū)長當(dāng)即以“楊隊長屢次防剿盜匪，頗有勞績”為由向省政府及民政廳發(fā)電挽留。[8]

警察的社會管理主要通過打擊不法之徒、維持社會穩(wěn)定來實(shí)現(xiàn)。常熟這樣的區(qū)域社會，“宵小易于”在冬天“混跡”，因此每屆此時都有冬防之舉。冬防期間，除了應(yīng)有的巡邏外，還會加強(qiáng)對“旅棧檢查”、“無論輪船航船，于到達(dá)碼頭時，均應(yīng)派員檢查”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)丁更夫之召集……借予聯(lián)絡(luò)，而收公安之效果?！边@里可以窺見，公安局時常依靠“鄉(xiāng)鎮(zhèn)丁更夫”等“地位低微”的人，因?yàn)樗麄儭安觳楸I匪較為便捷”，因此時常要與他們談話以取得聯(lián)絡(luò)。[9]也就是說，公安局進(jìn)行社會控制的過程中，注意到了與民眾的聯(lián)合。二十世紀(jì)三十年代，結(jié)合南京國民政府新生活運(yùn)動的開展，公安局將反對迷信活動也納入其日常工作之中。這樣的改變從社會穩(wěn)定的角度來說，既有政府新生活運(yùn)動的號召，因?yàn)槊孕呕顒訋淼闹荒苁恰皠诿駛敗?；[10]又有“祀神祭祖，燃放鞭炮，不特容易發(fā)生誤會，且易著火”的現(xiàn)實(shí)考慮。早在1919年，常熟曾發(fā)生過農(nóng)歷三月三日拜香過程中發(fā)生踩踏事故而造成數(shù)十人死亡的案件。此后每逢這一天，公安局都會禁止拜香過程中的不良惡習(xí)，并派巡邏隊進(jìn)行巡視以防不測。[11]

二、層出不窮的社會隱患

可以說，常熟警察從一開始設(shè)立，就得到了省府的重點(diǎn)關(guān)注，從局長人選到警員的專業(yè)性訓(xùn)練，從黨義教育到發(fā)動地方人士等等，無一不體現(xiàn)著政府進(jìn)行社會控制的決心。然而，在如此看似完善的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)管理下，地方社會“治安”和穩(wěn)定情況究竟如何？有必要對這十年常熟“治安”問題作一概要分析。通過對《申報》上1927—1937年常熟有關(guān)社會治安問題的分析，我們大致可以看出被國民政府認(rèn)為引起社會不安定的因素主要體現(xiàn)在：盜匪肆虐、鴉片屢禁不止、“赤色分子”活躍等幾方面。

1.盜匪肆虐

社會動蕩不安，給盜匪以可乘之機(jī)。他們往往聚眾作案，少則五六人，多則上百人。辛安鄉(xiāng)呂舍鎮(zhèn)曾到有八十余人的匪幫。盜匪們裝備武器，有匪船一艘，有盒子炮十二桿，快槍八十余桿，正副頭目三人。平時與商民交易還算和平，但是時間一長就生出了越軌行為。后來商民與匪幫談判，結(jié)果湊集了現(xiàn)洋四百九十元、白米二石、鮮肉六十斤贈與匪幫，匪幫這才答應(yīng)離開此地。[12]這里盜匪表現(xiàn)出了看似“仁和”的一面，實(shí)則這種能“和平”了事的畢竟不是多數(shù)。1931年4月，報載附廓水北門外的謝家橋新橋鎮(zhèn)有一位開豆腐店的徐永康，家中頗為富有。11日夜間，徐住在妾處，家中僅有妻屠氏及伙計數(shù)人。盜匪十余人在夜間闖入了徐家，他們手持木棍等械，夢中的屠氏由被窩中被拖起，被盜匪逼問銀兩藏在何處，屠氏未答，當(dāng)即招來盜匪的棍棒毆打，痛不可耐的屠氏這才將藏銀如數(shù)交出。即便如此，盜匪還未滿足，仍往徐妹房中行劫，共劫去銀洋二百七十元、鈔票三百五十元、銅元一百二十千文、金戒二只、金環(huán)一付、銀鐲一付，以及零星衣服等，約值千金以上。[13]上引讓我們大體可以對盜匪有如此的印象：他們有“快槍”，聯(lián)合十余人即“破門而入，劫去衣飾銀洋”，有的盜匪甚至猖獗到“名槍示威”。[14]常熟水網(wǎng)密布，航船成為主要交通工具之一，由此而帶來水匪也時常擾民。[15]《申報》中有大量關(guān)于盜匪“持械破門而入”[16]、“明火執(zhí)槍，破門而進(jìn)……臨行時復(fù)放槍數(shù)聲”[17]的記載?？梢姳I匪在常熟已經(jīng)不是一般的“小偷小摸”，而是一股強(qiáng)大的勢力。

盜匪打家劫舍之外，有時也會向警方挑釁，甚至敢與警方開火。常熟馬嘶橋鎮(zhèn)地臨海濱，盜匪出沒較多。1932年12月18日夜晚，匪徒約四五十人，均持有步槍，乘有快船兩艘，陸續(xù)登岸，形跡可疑，被由茶館中歸家的居民看見。居民飛奔報告，公安局隨即調(diào)動三十余人，荷槍實(shí)彈，趕赴馬嘶橋。等到警察到來，匪徒即開槍拒捕，警察開槍還擊，雙方開火約三十分鐘左右，匪徒見警方有支援來到才乘船逃去。[18]由此我們看到，南京國民政府統(tǒng)治的前十年間，常熟這樣的區(qū)域社會實(shí)則上是非常不穩(wěn)定的，盜匪的出沒嚴(yán)重干擾了正常的社會秩序。雖然公安局也有過水陸聯(lián)防的措施，如定期會哨、利用保甲組織查緝匪類、勸導(dǎo)民眾與警員合作、與周邊警局合作等，但并沒有緩解這種盜匪猖獗的境況。

2.鴉片屢禁不止

此時禁煙在中國已經(jīng)實(shí)行了多年，但是鴉片仍是屢禁不止。孫中山曾將禁絕鴉片作為國民黨施政的一項基本原則，要求對煙管等進(jìn)行注冊。孫中山還曾指出，“鴉片流毒社會，如有以鴉片降服者，即是人民的公敵?！盵19]蔣介石本人似乎也對禁煙的最終目標(biāo)充滿信心，曾于1927年8月至1928年7月推行登記，透過此政府獲得4000萬元的收入。[20]（P168）視線放到常熟這樣的區(qū)域社會，中央政府的政策在此也適時展開：“禁煙局長盧恒約前來常任事后，即假城內(nèi)言子巷言姓家為辦公處，昨會同張縣長諭知各圖保正，通知人民，凡吸煙者趕于限期內(nèi)赴局領(lǐng)照。”[21]政府還支持民間推銷戒煙藥品。“支塘人方鄂坡，近因推銷戒煙藥品印花，已擇定城內(nèi)縣南街某姓房屋，以協(xié)誠牌號，于本月二十二日實(shí)行開辦?！盵22]俟后不久，又成立常熟縣戒煙藥品專賣分處集成公司，為便利常熟城鄉(xiāng)，該公司欲在每鄉(xiāng)成立分處。[23]此外政府還積極推動民間成立拒毒會，試圖將禁毒斗爭引向深入。[24]政府一旦繳獲煙土，即行當(dāng)眾焚毀，并派人監(jiān)焚，以儆效尤、以絕后患。[25]

然而，即便政府禁毒、民眾拒毒，鴉片仍然是屢禁不止。曾有“沙船兩艘，由北而南……舟中外表滿載樹柴等燃料，而船上之伙友多人，均現(xiàn)不安之象，邵艙長等見形跡可疑，乃即令停船，下船檢查，忽于樹柴堆下發(fā)現(xiàn)大批煙土，舟子見狀，均登岸逃逸，結(jié)果搜獲煙土二百余包，每包約一斤左右，外均用油紙包裹……”。[26]煙土生意巨額的利潤，引起地痞與販煙者之間的矛盾。1931年3月2日晚十時許，常熟大義鎮(zhèn)市河中有一大沙船通過，艙中空無所有，但是該沙船池水卻很深。這一情況被當(dāng)?shù)氐牡仄﹀X林林、石和尚、王根松等人所見，他們知曉其中必定有異，遂聯(lián)合多人跟蹤至冷僻處，冒充警察喝令停船檢查，沙船上的伙計聞命之下，倉皇失色，又不能拒絕只好靠岸。地痞們跳上沙船，果然在艙底抄獲大批煙土，有一百二十七包，計三百五十七斤八兩半，這些煙土被地痞們擄掠一空。[27]雖然此后不久即告破，地痞被抓、煙土被繳，但這不能不說明當(dāng)時社會上流通的鴉片還有很多。

3.“赤色分子”活躍

在南京國民政府統(tǒng)治的前十年中，花費(fèi)了大量的人力物力財力進(jìn)行鏟除共產(chǎn)黨和其他進(jìn)步力量。丑化共產(chǎn)黨是國民政府一貫的政策，在國民政府看來，共產(chǎn)黨人士是十惡不赦的。“澄虞錫各縣之共產(chǎn)黨，于本年春間大肆暴動，殺人放火，無惡不作，幸經(jīng)各該地方軍警盡力撲滅，始告平靜。而江陰常熟兩縣交界之楊厙鎮(zhèn)，忽遭共黨洗劫，全鎮(zhèn)遭劫……”[28]。為保證全社會的思想統(tǒng)一在三民主義之下，政府時常派員考查黨務(wù)，調(diào)查黨化教育。[29]對于不安分守己的人或部門，公安部門則予以嚴(yán)懲。1928年10月27日晚，公安局長奉縣府手諭查封《是報》三日刊，后縣府公布查封緣由：“案準(zhǔn)省黨務(wù)指導(dǎo)委員會函開，案前查據(jù)常熟指委會呈稱，該縣是報言論反動，破壞黨務(wù)，違抗黨部命令，請求查封等情到會，茲經(jīng)本會第五十次常會議決，該會所請照準(zhǔn)，并函貴府迅速將是報查封各在案……”[30]。在政府看來，絕對不允許任何人和組織“孟浪多事”。

南京國民政府動用一切手段抓捕共產(chǎn)黨員，并誘逼被抓者投誠。如丁定郎在合興街被當(dāng)作嫌疑犯抓捕后，受到了嚴(yán)厲的審訊，不久即供稱此前曾加入共產(chǎn)黨，并表示自己已經(jīng)悔悟和愿意作為政府和警方的眼線。[31]警方的嚴(yán)查，在社會上也引起不小恐慌，嫌疑人有時候在嚴(yán)威之下胡亂口供者比比皆是，如郭桂生被捕后，供稱自己為捕魚人之外，還坦誠自己入黨經(jīng)過：于上月初旬到有共匪多人，持刃迫令入黨，無法可施，即勉允入黨，至各處劫案，本人并未參與。[32]警方抓捕過一部分共黨人士，“常陰沙洲，上月有共匪暴動，通崇海聯(lián)防區(qū)部，調(diào)公安隊前往堵截，先后拿獲男女共黨十三名”，“奉令將朱子貞等四名執(zhí)行槍決，其余李?，?、方蕭氏等九名口，均系江陰、常熟兩縣人……送該兩縣審訊法辦?！盵33]小學(xué)校長金明星曾在提籃內(nèi)藏有常熟縣教育局行政特刊一冊，被警方查處后打開一看，該冊所載內(nèi)容均為“反革命著述，蠅頭密行，幾無空隙……”，于是探警以金形跡可疑而將其收押。[34]自然，警方也有撲空的時候，警方“得悉沙洲聽濤巷左近之錢姓家，頗有匪黨嫌疑，即派對往探，詎錢姓屋門早已扃鎖”。[35]

三、社會管控弱化的原因分析

南京國民政府和地方治安部門為了區(qū)域社會的穩(wěn)定，做出很多努力。但盜匪沒有肅清、鴉片屢禁不止、“赤色分子”活動不斷，在政府看來這些都嚴(yán)重擾亂了社會的治安和穩(wěn)定，引起了百姓的恐慌和不安。在承認(rèn)不穩(wěn)定的客觀因素存在之外，我們還必須承認(rèn)包括南京國民政府和地方治安部門在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)主觀不足也是造成社會不穩(wěn)定的重要原因。

首先表現(xiàn)為警察的自身業(yè)務(wù)不精。雖然有訓(xùn)練和淘汰機(jī)制，但是在國民政府統(tǒng)治時期的警察隊伍仍是魚龍混雜，水平參差不齊。水警隊長林得勝在張姓剃頭店里正理發(fā)，竟然與店主玩笑，指著手槍道：“這是盒子炮，能打死人的，你要試試我把你打死？”就在此時，林將手槍拿在手中，裝作瞄準(zhǔn)狀，并撥動機(jī)鈕，不料該盒子炮內(nèi)裝有實(shí)彈，未曾保險，子彈應(yīng)聲而出。店主未被打中，適逢店主媳婦在背后工作，子彈穿腸而過，人立即倒地、氣絕而亡。[36]再如“本邑正修區(qū)支塘蕭鎮(zhèn)地方前年因遭盜匪洗劫全鎮(zhèn)，人心惶惶……縣府即令縣警察隊錢隊長，撥警士二十余人抵該處駐防，幸賴相安無事。”該鎮(zhèn)上有劉吳氏家畜養(yǎng)黃犬一頭，近來時常偷吃駐警隊長家菜肴，隊長震怒要追趕此狗。第二天恰好被警員所見，“即返往隊部，取得步槍一支，裝入實(shí)彈，趕往犬處，即瞄準(zhǔn)射擊。不料該犬已受驚而遁，該警……又發(fā)第二槍擊犬，詎犬已遁去，槍彈誤中農(nóng)民周茂松之背部，周即著彈而倒。”[37]

其次表現(xiàn)為警察局餉銀不足?！按寺劰簿址e欠餉銀甚巨，前經(jīng)一度催索，始先籌發(fā)四、五月份，惟二、三月份迄今尚未補(bǔ)給，茲又加六月份，積欠達(dá)三個月之多，各警士等實(shí)難以維持?！盵38]當(dāng)警察生活實(shí)在難以維持的時候，他們會選擇請愿?！按碎g公安局經(jīng)費(fèi)，積欠已及三月之久。本月上旬，于開警務(wù)會議時，曾由各分局所官長，一度索餉。旋發(fā)一萬五千元暫濟(jì)眉急。迄今又屆半月，各警士以區(qū)區(qū)微款，實(shí)不足維持多時，近更債臺高筑，質(zhì)典衣被，無微不至。各分局所警士，因長此以往，實(shí)不堪其苦，茲擬向當(dāng)局聯(lián)合請愿索餉，以維生活?！盵39]生活實(shí)在難以維系，警察們只能無奈選擇撤防。曾駐守福山口的水警，因“隊士餉銀，積欠未放，各隊士均無法維持”，提出撤防，雖經(jīng)地方長官“勸慰，并曉以撤防后之利害”，但是警員們都說“不得餉銀，誓不回防”。[40]

第三表現(xiàn)為警察隊伍的不純潔。政府和警方一方面查禁鴉片，警員另一方面卻與鴉片有諸多瓜葛。常熟南門外蕭根生開設(shè)煙鋪被公安局聞知，于是派員拿辦?！敖?jīng)沈珩生承審員開庭審訊，蕭根生承認(rèn)自己吸煙，不開煙館。沈承審員即判以罰金二百元，徒刑一年一月……”蕭根生跪地喊冤，對開設(shè)煙館一事供認(rèn)不諱，還供稱“我每月出了一百多元的陋規(guī)……公安局中上至科長，下及巡士，沒有不收受的”，并有折子憑證。[41]此外還有公安科長嫖妓被免的丑聞。“公安局長周鼎，七日午后，親至天寧寺巷十四號私娼楊鳳珠家搜查。詎該局二科科長周傳組適在楊處，因之局長異常憤怒。返局之后，即傳見該科長，飭即離常免職。”[42]

警方除了上述自身建設(shè)方面的不足之外，還時常會遇到不可抗力的干擾。楊慶九曾率隊剿匪時遇到狂風(fēng)大作，船因纜繩斷裂導(dǎo)致全船傾覆，索幸警員熟諳水性，未有大礙，而船上器械槍炮也在后面被打撈上來，但還是損失了子彈及雜物，價值“洋二百余金”。[43]

透過對南京國民政府統(tǒng)治的前十年常熟警察的考察，我們大致可以看出國民政府在社會管理方面所做出的努力，但是社會仍然動蕩不安，這樣失敗的結(jié)局只能歸結(jié)于國民政府自身。政府部門有管理區(qū)域社會的良好愿景，吊詭的是他們往往又與本屬于對立面的東西相互勾結(jié)：一方面禁止鴉片，一方面又保護(hù)鴉片貿(mào)易；政府部門進(jìn)行社會管理，一方面發(fā)動群眾，另一方面又完全排斥其他政黨和政治力量，一味攻擊和打擊“赤色分子”。

[1]江蘇省常熟市地方志編纂委員會辦公室.常熟市志（修訂本）[M].上海：上海辭書出版社，2006.

[2]縣局各職將受黨部考驗(yàn)[N].申報，1931-6-19，（9）.

[3]江蘇省府會議[N].申報，1934-6-30，（10）.

[4]新任常熟公安局長辭職[N].申報，1934-6-28，（10）.

[5]警察教練畢業(yè)[N].申報，1928-9-9，（12）.

[6]蘇省水警實(shí)行縮編[N].申報，1933-11-22，（9）.

[7]公安局組織大刀隊[N].申報，1930-9-8，（9）.

[8]水警十三隊長辭職[N].申報，1930-10-31，（7）.

[9]公安局籌辦冬防[N].申報，1934-11-10，（9）.

[10]請禁城隍會[N].申報，1933-4-20，（8）.

[11]嚴(yán)禁拜香[N].申報，1933-3-8，（8）.

[12]辛安鄉(xiāng)到有大批幫匪[N].申報，1927-3-17，（6）.

[13]水北門外又遭盜劫[N].申報，1931-4-13，（8）.

[14]殘冬中之盜案兩起[N].申報，1927-1-15，（9）.

[15]菜船中途遇盜[N].申報，1934-12-15，（10）.

[16]東城鄉(xiāng)捕獲盜匪[N].申報，1927-2-16，（9）.

[17]盜案并志[N].申報，1927-3-6，（10）.

[18]馬嘶橋警匪開火[N].申報，1932-12-21，（9）.

[19]滸浦公安分局長查土案[N].申報，1931-3-5，（8）.

[20][美]魏斐德著，章紅等譯.上海警察[M].北京：人民出版社，2011.

[21]禁煙事宜之進(jìn)行[N].申報，1927-8-24，（10）.

[22]開辦推銷戒煙藥品印花[N].申報，1927-9-24，（10）.

[23]常熟縣戒煙藥品專賣分處集成公司通告[N].申報，1927-10-24，（3）.

[24]會議組織民眾拒毒會[N].申報，1928-4-19，（10）.

[25]焚毀大批煙土[N].申報，1930-10-28，（7）.

[26]緝私營查獲大批煙土[N].申報，1930-10-9，（8）.

[27]地痞私查煙土二百余磅[N].申報，1931-3-8，（11）.大義橋發(fā)生搶奪土案后[N].申報，1931-3-9，（8）.大義橋搶奪煙土案已破獲[N].申報，1931-3-11，（9）.

[28]共犯在錫就逮[N].申報，1928-8-18，（11）.

[29]派員考查黨務(wù)[N].申報，1928-9-21，（11）.

[30]公安局查封是報三刊[N].申報，1928-10-30，（10）.

[31]縣公安局長拘獲共黨一名[N].申報，1928-4-8，（10）.

[32]沙洲市又獲共犯[N].申報，1928-5-2，（10）.

[33]沙洲共案結(jié)束[N].申報，1928-5-3，（10）.

[34]警探搜拿共犯續(xù)志[N].申報，1928-10-1，（11）.

[35]沙洲市又獲共犯[N].申報，1928-5-2，（10）.

[36]水警玩忽殺人[N].申報，1931-3-22，（11）.

[37]警察隊士擊犬誤傷農(nóng)民[N].申報，1932-1-8，（11）.

[38]公安局官警索餉[N].申報，1933-7-7，（10）.

[39]公安長警請愿索餉[N].申報，1933-7-25，（9）.

[40]福山水警撤防索餉[N].申報，1934-9-20，（8）.

[41]公安局職員被控收陋規(guī)[N].申報，1931-8-28，（12）.

[42]公安科長嫖妓免職[N].申報，1935-5-10，（10）.

[43]颶風(fēng)吹覆警船[N].申報，1933-9-5，（12）.

（責(zé)任編輯：吳贅）

TheRegionalSocialControlDuringthePeriodofNationalGovernment——Focusing on Changshu Police inShenBao（1927-1937）

XIE Jun

（Department of History，Shanghai Normal University，Shanghai 200234，China）

From 1927 to 1937，Kuomintang regime endeavored to control the social situation of Changshu by the modern regulatory agency-police.Although the region was under high pressure from the government，robbers and bandits were prevalent，the smoking of opium repeated，the so called “Reds” were active，in a word，the society were in chaos.This situation had its objective reasons as well as KMT government’s own shortcomings and deficiencies：on the one hand，the government banned opium，on the other hand，it protected the opium trading;it mobilized the masses while it showed a complete exclusion of other political parties and political forces，and blindly attacked and hit “Reds”.

National Government；social control；Changshu police；ShenBao

2014-01-13

解 軍（1988-），男，江蘇淮安人，上海師范大學(xué)博士研究生。研究方向?yàn)閰^(qū)域社會史。

K263

A

1000-579（2014）03-0082-05