宋志萍

（呂梁學(xué)院汾陽(yáng)師范分校，山西汾陽(yáng) 032200）

生態(tài)文明視角下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

宋志萍

（呂梁學(xué)院汾陽(yáng)師范分校，山西汾陽(yáng) 032200）

改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量大幅提升的同時(shí)，資源能源短缺、環(huán)境惡化問題日益嚴(yán)重。堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)美麗中國(guó)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，全面促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章從為什么、是什么、怎么做3個(gè)角度提出了基于生態(tài)文明觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；再生資源；生態(tài)文明

十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。”“面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)重形勢(shì)，必須樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！币虼?，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，應(yīng)解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源短缺、環(huán)境污染之間的矛盾。應(yīng)將生態(tài)文明理念融入生產(chǎn)過(guò)程、生活過(guò)程，改變傳統(tǒng)的資源高度依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。十八大報(bào)告提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑，是用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類的一切活動(dòng)。循環(huán)利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然良性循環(huán)。認(rèn)識(shí)和理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、本質(zhì)，研究我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題意義重大。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義分析

黨的十八大報(bào)告在規(guī)劃2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，明確提出建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展。既是我國(guó)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略任務(wù)，也是戰(zhàn)略抉擇。生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，合理利用適度改造自然，不能殺雞取卵，竭澤而漁。

現(xiàn)階段，資源稀缺是我國(guó)面臨的困境之一。土地、耕地、森林人均占有量在全世界100位以后，淡水資源量在55位以后，400多個(gè)城市供水不足、水質(zhì)污染嚴(yán)重，近3億農(nóng)村人口飲用水不安全。石油、天然氣、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量均低于世界平均水平，但消耗卻是世界第一，重復(fù)利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)的資源回收利用率低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如：廢鋼回收率為20%，而德國(guó)的回收率為80%，荷蘭為78%。人均自然資源是世界平均值的1/2，但單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍。近10年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害和極端天氣事件頻發(fā)，水土流失356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積約100萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率僅為18.21%。生物多樣性銳減，瀕危狀態(tài)的植物接近5000種。全國(guó)平均霧霾日29.9天，達(dá)到1961年以來(lái)的歷史最高值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明勢(shì)在必行。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，講求人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、廢棄全過(guò)程全封閉循環(huán)，像生態(tài)系統(tǒng)一樣，最終實(shí)現(xiàn)資源的零輸入、廢棄物的零排放。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、原則、影響因素

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·波爾丁提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，我國(guó)從20世紀(jì)90年代引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。20年的發(fā)展歷程中，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐研究與日俱增。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)之間的平衡協(xié)調(diào)；狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，保障長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的區(qū)別

傳統(tǒng)發(fā)展觀簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP作為單一指標(biāo)，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是單向的線性過(guò)程，即：資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄物排放，導(dǎo)致地球上的資源越來(lái)越少、垃圾越來(lái)越多、污染越來(lái)越嚴(yán)重。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，即：資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品，特點(diǎn)是“三低一高”，即低開采，低消耗，低排放，高利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與資源消耗速度成反比。對(duì)于不可再生資源，注重高效循環(huán)利用；對(duì)于可再生資源，要求做到消耗速率低于再生速率。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循“3R”原則，即減量化原則（Reduce）、再利用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle）。減量化原則強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，用較少的資源、能源消耗達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)和消費(fèi)目的。在生產(chǎn)中，減量化原則表現(xiàn)為產(chǎn)品體積小、重量輕、包裝簡(jiǎn)單樸實(shí)。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，而非末端處理技術(shù)。再利用原則強(qiáng)調(diào)延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期限，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，以免產(chǎn)品過(guò)早成為廢品，以實(shí)現(xiàn)減少資源的耗費(fèi)量和污染物，再利用原則注重過(guò)程性控制。再循環(huán)原則也是資源化原則，即廢品的回收利用，“廢物其實(shí)是放錯(cuò)了地方的寶貴資源”，強(qiáng)調(diào)綜合利用生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。不僅減少自然資源的消耗，而且減少污染物的排放，化害為利，變廢為寶。該原則注重輸出端控制。

生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，由“怎樣處理廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓颖苊猱a(chǎn)生廢棄物”。在生產(chǎn)的源頭減少資源的使用量，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的使用周期，最大限度地循環(huán)利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。減量化原則強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：污染物減排和資源降耗。當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，資源消耗少、污染物排放少，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的得分較高。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)資源、能源的需求不斷增加，廢棄物排放量越來(lái)越大，污染日趨嚴(yán)重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得分較低。根據(jù)倒“U”型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）推斷，當(dāng)人均收入達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境惡化程度最高，人均收入突破某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，會(huì)采取行動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境，污染會(huì)得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平正相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也是正相關(guān)關(guān)系，科學(xué)技術(shù)的水平越高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就越有強(qiáng)大的技術(shù)保障，否則只能是空中樓閣、紙上談兵。此外，資源的儲(chǔ)量、可利用量、類型等，會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源豐富時(shí)，大自然具備自我凈化和修復(fù)能力，環(huán)境的包容力就強(qiáng)，人們對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力不足，緊迫感就不強(qiáng)烈。當(dāng)資源匱乏時(shí)，人們就有危機(jī)感，會(huì)高效循環(huán)利用節(jié)約資源。有關(guān)環(huán)境的規(guī)章制度與環(huán)境保護(hù)也有密切關(guān)系，嚴(yán)厲的規(guī)章制度會(huì)威懾排污企業(yè)，會(huì)制約企業(yè)的制污、排污行為，會(huì)減少骯臟投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)占比越高的地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

（一）企業(yè)和個(gè)人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活中浪費(fèi)水、電、糧食的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年倒掉的糧食相當(dāng)于2億人一年的口糧，價(jià)值高達(dá)2000億元。此外，缺乏生活垃圾分類的習(xí)慣、必要的環(huán)保知識(shí)、監(jiān)督違法排污企業(yè)的熱情等。大多數(shù)中小型企業(yè)受利益目標(biāo)的驅(qū)使，以高能耗、高物耗、高污染為代價(jià)，忽視環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)處于初級(jí)階段，在公共場(chǎng)所見不到相關(guān)宣傳，更做不到家喻戶曉，人盡皆知。

（二）科學(xué)技術(shù)水平低

我國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化率只有10%，盡管每年有大量的科研論文，但沒有以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，實(shí)用性、實(shí)踐性較差，企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱。

（三）制度法規(guī)不完善，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力

使循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到實(shí)處，必須有完善的管理體制。我國(guó)雖已頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但需300余個(gè)配套法規(guī)才能全面實(shí)施。各省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面滯后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制不健全，沒有全面建立生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制、資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了打造輝煌政績(jī)，“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”、“重速度輕質(zhì)量”，官商勾結(jié)，充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，阻礙環(huán)境主管部門的行政執(zhí)法。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑

充分發(fā)揮報(bào)紙、影視、網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和知識(shí)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者更新觀念。樹立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的責(zé)任和意識(shí)，鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，逐漸形成節(jié)約、健康、綠色、文明的生產(chǎn)方式和生活方式。在學(xué)校教育中，適當(dāng)增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，通過(guò)教育影響學(xué)生，通過(guò)學(xué)生影響家庭、社會(huì)，使綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)和環(huán)保生活深入人心。

加快研究，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、低碳技術(shù)、資源替代技術(shù)、回收處理技術(shù)等。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立綠色技術(shù)支撐體系，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)障礙，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展環(huán)保型、低消耗、循環(huán)型、高科技為主要生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變生活態(tài)度，樹立適度的消費(fèi)觀，反對(duì)揮霍浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約。在日常生活中，應(yīng)注重對(duì)垃圾的處理，選擇未被污染或有利于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在追求生活舒適的同時(shí)注重環(huán)保，節(jié)約資源，健康生活。

建立健全法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)明確政府、企業(yè)和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)法》是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)，政府應(yīng)加快立法步伐，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依、有章可循。系統(tǒng)出臺(tái)，不斷完善《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《廢舊家電回收利用管理辦法》等，制定詳細(xì)的資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、環(huán)境損害賠償制度、耕地保護(hù)制度、水資源管理制度等。

完善財(cái)稅激勵(lì)制度。對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息，加大政策傾斜力度。對(duì)高污染、高排放的企業(yè)，項(xiàng)目課以重稅。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，扶持和引導(dǎo)企業(yè)低投入、高產(chǎn)出、少排污、循環(huán)利用再生資源。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就的，應(yīng)以點(diǎn)帶面，由一些行業(yè)、一些地區(qū)輻射全國(guó)。發(fā)展應(yīng)劃分為3個(gè)層面：企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用?、社?huì)層面。其中，企業(yè)是主體。我國(guó)的各類型企業(yè)都要樹立重效益、輕環(huán)保的發(fā)展理念，在提高自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的企業(yè)，實(shí)行綠色設(shè)計(jì)，推廣綠色生產(chǎn)，實(shí)施綠色營(yíng)銷、綠色管理。區(qū)域?qū)用娴难h(huán)包括生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)城市兩種模式，要合理布置生產(chǎn)和生活，按生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結(jié)構(gòu)，完成能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)，使一種組織的“排泄物”成為另一種組織的“食物”，使其他企業(yè)的廢棄物成為本企業(yè)的原料。如酒廠的酒槽成為魚塘的飼料；魚塘的塘泥、魚的排泄物成為葡萄樹的肥料；葡萄又可以用來(lái)釀酒……這種循環(huán)，既避免了污染環(huán)境，又充分利用了各種資源。社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式表現(xiàn)為建立循環(huán)型社會(huì)。要加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。

樹立新資源觀。由開發(fā)地下資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)利用地上資源，要加快對(duì)城市礦山（廢舊汽車、廢舊家電，廢舊電池）、城市油田（廢舊塑料，廢舊橡膠）、城市森林（廢舊紙張，廢舊家具）等再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種技術(shù)，更是一種意識(shí)與思想。我國(guó)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，制定明確的目標(biāo)，引進(jìn)世界先進(jìn)的治理污染，制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種形式宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

［1］馬雪輝.生態(tài)文明建設(shè)路徑研究［J］.經(jīng)濟(jì)師，2014（1）.

［2］劉素姣.當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（9）.

［3］程會(huì)強(qiáng).關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］.經(jīng)濟(jì)觀察，2013（7）.

［4］劉曉娣.談生態(tài)文明時(shí)代的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）.

Circular Economy Study from the Perspectiveof EcologicalCivilization

SONG Zhi-ping
（Fenyang Normal School，Lvliang University,Fenyang,Shanxi032200,China）

Chinese reform and open policies contribute to the great improvement of economy on the one hand,and the shortage of resources and environmental deterioration on the other hand.Sustainable develop?ment and constructing a beautiful China needs a new economic developingmode.People have to dealwith the relationship among development，population,resources and environment appropriately to fully promote the Cir?cular Economy.Thispaper put forward some suggestions from the aspects ofwhy,whatand how.

circulareconomy;renewable recourses;ecological civilization

X22

A

1674-5078（2014）05-0075-03

10.3969/j.issn.1674-5078.2014.05.022

2014－05－18

宋志萍（1973－），女，山西汾陽(yáng)人，講師，碩士。主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>