鄭根權

(嘉興學院思想政治理論教學科研部,浙江嘉興314001)

站在新的歷史起點上,習近平為總書記的黨中央以極大的政治勇氣與責任擔當吹響了改革開放的新號角,發(fā)出了全面深化改革的時代最強音,一場經濟、政治、文化、社會、生態(tài)體制和黨的建設制度改革的攻堅戰(zhàn)已經全面打響。此時此刻,重溫改革開放的總設計師鄧小平關于改革的重要論述,無疑具有重大的現實意義。

對鄧小平改革理論,學界進行了多維度的深入探討,達成了廣泛共識,取得了豐碩成果。但不可否認還存著不足與錯誤,需要正偏糾錯。例如：在改革的目的上,有論者把鄧小平的改革目的——解放和發(fā)展生產力,誤認為 “改革的最終目的在于解放和發(fā)展生產力?！盵1]在改革的性質上,有人夸大改革的革命性,否定改革的改良性,把鄧小平的 “改革是一場革命”曲解為戈爾巴喬夫的 “改革就是革命”,[2]37-38借改革之名,行改變社會性質之實;在改革的標準上,有些學者把生產力作為唯一標準,認為 “生產力是判斷生產關系的準繩”;[3]在改革的代價上,有的曲解 “錯誤難免論”;在要不要改革,要什么樣的改革的問題上,出現了所謂的 “左”右之爭,“左”派否定改革,右派歪曲改革,兩者都損害改革。

堅持全面、完整、準確地理解鄧小平改革觀,糾正上述對鄧小平改革理論的誤解、曲解與肢解,揭示鄧小平改革理論的科學內涵,挖掘其理論的實踐價值和時代意義,是理論工作者的應盡職責。

一、鄧小平改革理論的科學內涵

鄧小平改革論揭示了發(fā)展的動力、闡明了改革的性質、明確了改革的目的、指明了改革的方向、規(guī)定了改革的原則、指出了改革的條件、制定了改革的戰(zhàn)略、確立了改革的方法、闡述了改革的標準、論證了改革的代價,形成了系統(tǒng)的改革理論。

(一)發(fā)展動力論

社會基本矛盾運動表明,社會的發(fā)展是一個生產關系和生產力、上層建筑與經濟基礎由適應到不適應再到新的適應的循環(huán)往復、永無止境的前進過程。在社會歷史進程中,即使原先進步的制度,也可能隨生產力的發(fā)展而落伍,被更先進的制度所替代,這是社會新陳代謝的客觀規(guī)律。在社會主義社會,曾經適合生產力的體制機制,也可能隨著生產力的發(fā)展而被突破。使它們從適合逐漸變?yōu)椴贿m合,于是發(fā)生功能變異,出現體制弊端、機制惰性,導致活力缺失。這時,舊的體制、機制就會阻撓生產力的發(fā)展。而由于社會基本矛盾的不斷運動,這種體制、機制障礙必然隨時出現。因此,在整個社會主義階段,不斷克服體制、機制障礙將是一項長期的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸。

鄧小平根據社會基本矛盾運動的規(guī)律和社會主義基本矛盾運動的特點,揭示了社會主義社會基本矛盾的具體形式——僵化的舊體制與生產力新發(fā)展之間的矛盾,從而找到了解決這一矛盾的根本途徑與手段,形成了科學的社會主義發(fā)展動力論。他強調改革是社會發(fā)展的動力,是 “中國發(fā)展生產力的必由之路”[4]136,是 “決定中國命運的一招?！盵4]368他認為：“不改革就沒有出路?！盵4]237不改革,“我們的現代化事業(yè)……就會被葬送?！盵4]370在鄧小平看來只有實行改革,才能消除生產關系和上層建筑不適合生產力發(fā)展的 “缺陷”與 “弊端”,使生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎處于和諧狀態(tài),從而不斷促進生產力的解放與發(fā)展。以此來解決前進中的問題,克服前進中的困難,化解前進中的矛盾。

總之,改革是解決社會主義社會基本矛盾的唯一途徑,是推動新舊體制轉換的巨大力量,是解放和發(fā)展生產力的根本手段,是解決前進中問題的 “濟世良方”,是社會主義發(fā)展的根本動力。但必須指出,改革作為社會發(fā)展的動力既是絕對的又是相對的。它作為社會主義發(fā)展的根本動力,這是無條件的,因而是絕對的;但改革只有目的正確、手段科學且改革的成本小于改革的成果,才能促進社會的發(fā)展,否則,只會阻礙社會的進步。這是有條件的,因而是相對的。必須堅持改革動力的絕對和相對的統(tǒng)一。用改革動力的絕對性來否定改革動力的相對性是錯誤的,用改革動力的相對性來否定改革動力的絕對性是有害的,兩者都不是馬克思主義的態(tài)度。因此,必須堅持科學的發(fā)展動力觀。

(二)改革性質論

改革的性質是 “革命”與 “改良”的有機統(tǒng)一。社會的發(fā)展史就是一部 “革命”和 “改良”的歷史。改良和革命相輔相成、辯證統(tǒng)一。沒有純粹的革命,也沒有純粹的改良,只是在社會歷史的不同階段,兩者所處的地位不同。在社會的質變階段革命居于主導地位,而在社會的量變階段則改良處于支配地位。如果說,革命是全局的改變、整體的變革,改良是局部的改變、部分的革新,那么,社會主義改革就具有革命和改良的雙重性質。那種把革命和改良對立起來的觀點是錯誤的,實踐上是有害的。

改革作為 “社會主義制度自我完善”[4]142,它是一種改良性的變革,是對社會主義基本制度的部分調整,是促進生產關系和上層建筑與生產力發(fā)展的協調,是對社會主義制度的優(yōu)化與完善。如果不承認對基本制度的改良性,而夸大其革命性,或借改革之名,行否定社會主義之實,就會迷失改革的方向,導致改革的失敗,使社會主義走上 “邪路”,自毀前程。所以,必須堅持改革的社會主義方向。

改革作為 “中國的第二次革命?！盵4]113不是要革基本制度的命,而是革具體制度 (體制)及運行機制的命。把基本制度和具體制度加以區(qū)分是鄧小平的一大 “發(fā)明”。改革就是要革除阻礙生產力發(fā)展的舊體制、舊機制,建立促進生產力發(fā)展的新體制、新機制,掃除生產力發(fā)展的障礙,解放被束縛的生產力,這無疑是一場新的革命。從改革的廣度和深度看,改革也是革命。在廣度上,改革是全方位的,既包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)體制的全面改革,也包括其他相應領域的多層次改革;在深度上,改革不是對原有體制的 “枝節(jié)修補”,而是對它們的根本改造,是革除舊體制,重塑新機制的深刻變革。從改革的作用看,“改革促進了生產力的發(fā)展,引起了經濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。”[4]142這樣廣泛而深刻的變化,顯然是革命性的。

簡言之,改革作為 “第二次革命”與 “社會主義制度自我完善”的統(tǒng)一,其統(tǒng)一性在于：在基本制度上是對經濟、政治、文化等制度的改良性調整,是 “自我完善”;在體制上是由僵化的舊體制向充滿活力的新體制的轉型,這是質的轉變;在運行機制上是由阻礙制度優(yōu)越性發(fā)揮的社會運行機制向有利于制度優(yōu)越性發(fā)揮的社會運行機制的轉軌,是革命性的變革?；局贫鹊恼{整,新舊體制的轉型,運行機制的轉軌三位一體,體現了改革的革命性與改良性的具體的歷史的統(tǒng)一。

(三)改革目的論

鄧小平改革目的論是一個由改革的直接目的和根本目的構成的目標體系。就改革的直接目的而言：經濟體制改革是建立社會主義市場經濟體制;政治體制改革是建立社會主義民主政治;文化體制改革則是建設中國特色的社會主義文化。從改革的根本目的來說,它是一個相互聯系的多元統(tǒng)一體。首先,改革是為了解放和發(fā)展生產力?！拔覀兯械母母锒际菫榱艘粋€目的,就是掃除發(fā)展生產力的障礙?！盵4]134其次,改革是為了完善社會主義,鞏固社會主義制度?！拔覀兊母母镆_到一個什么目的呢?總的目的是要有利于鞏固社會主義制度?！盵4]241再次,改革是為了實現人民的共同富裕[4]110-111,滿足人民的物質文化需要,也就是改革的成果人民共享,這是改革的最終目標,我們的改革不能背離改革的目標,這關系到改革的命運。

(四)改革方向論

鄧小平的改革方向論,就是堅持改革的社會主義性質,保證改革的社會主義方向,這不僅關系到改革本身的成敗,而且關系到社會主義的前途和命運。為此,鄧小平要求改革開放必須 “堅持四項基本原則”,[4]379而堅持四項基本原則的根本是堅持社會主義道路。當然,堅持社會主義不是堅持社會主義的僵化模式,而是堅持社會主義的根本原則：“一個公有制占主體,一個共同富裕?！盵4]111因為公有制經濟適應社會化大生產的要求,體現社會主義的生產關系,符合生產力發(fā)展的規(guī)律,代表著社會發(fā)展的方向。不過,堅持公有制經濟為主體,并不是說公有化程度越高越好,也不是排斥非公有制經濟;而是要使生產關系與生產力相適應,在堅持以公有制經濟為主體的條件下,實現多種所有制經濟的平等競爭、共同發(fā)展。共同富裕是社會主義的根本原則,堅持社會主義,就要消除兩極分化,逐步實現共同富裕。

需要指出的是,堅持改革的社會主義方向,是堅持社會主義和完善社會主義的統(tǒng)一。因此,改革既要堅持社會主義的基本制度,又要對不適應生產力發(fā)展的舊體制和舊機制進行革命性變革,以掃除生產力發(fā)展的障礙,更好地解放發(fā)展生產力,促進社會主義的自我完善和不斷發(fā)展。

(五)改革原則論

改革事業(yè)是除舊布新的事業(yè),必須堅持正確的原則,以保證改革方向,實現改革目的。

1.整體協調性原則。整體推進,才能統(tǒng)籌協調。改革是一場新的革命,全面深化改革是一項系統(tǒng)工程,它涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)的各個領域和各個方面,必須堅持改革的整體協調性原則。改革是由社會關系的不協調到協調的和諧發(fā)展過程,只有實現社會關系的整體協調,各領域改革的相互配套、協同推進,才能產生共振效果、放大改革效應、擴大改革成果。鄧小平指出：“改革是全面的改革,不僅經濟、政治,還包括科技、教育等各行各業(yè)。”[5]200“各個方面需要綜合平衡,不能單打一?！盵6]250必須把經濟、政治、文化、社會和生態(tài)體制的改革有機結合起來,整體推進。否則,如果各領域改革不配套,改革措施不協調,該改的不改,該突破的不突破,改革就會陷入困境,難于深入。正如鄧小平所言：“只搞經濟體制改革,不搞政治體制改革,經濟體制改革也搞不通?！盵4]164

2.有序性原則。改革是一個連續(xù)性和階段性相統(tǒng)一的循序漸進的有序過程。必須區(qū)分改革的輕重緩急,堅持穩(wěn)中求進、循序漸進,經 “試點”“試驗”逐步推廣,在 “調整”中不斷完善,“不能蠻干?！盵5]219鄧小平認為,改革 “是一種試驗”,“膽子要大,步子要穩(wěn)?！盵5]118要在實驗中總結經驗,探索規(guī)律。我國的改革,無論從農村到城市的改革,由經濟體制到政治、文化、社會、生態(tài)體制的改革,還是從沿海到內地的改革,從東部到中西部的改革,都是一個有序的推進過程。

3.走自己路的原則。鄧小平反復強調,“走自己的路,建設有中國特色的社會主義,中國才有希望。”[5]197“別人的經驗可以參考,但是不能照搬。”[5]265因為 “照抄照搬別國經驗,別國模式,從來不能得到成功?！盵4]2因此,“改革開放必須從各國自己的條件出發(fā)”,“走自己的道路?！盵4]3

(六)改革條件論

1.解放思想是改革的思想保證和前提條件。改革是一項全新的事業(yè),沒有現存的經驗可借,必須解放思想,在實踐中探索。如果不解放思想,更新觀念,沉醉于舊條條老框框,就會坐失改革良機,貽誤改革大業(yè)。只有不斷解放思想,才能克服僵化思想的禁錮,破除習慣勢力和主觀偏見的束縛,才能堅持改革、推進改革、深化改革、搞好改革。

2.堅持四項基本原則是改革的政治保證和根本前提。四項基本原則是立國之本,體現了社會主義基本制度的要求。鄧小平指出：搞社會主義現代化建設, “必須堅持四項基本原則”[4]248, “改革……不能沒有共產黨的領導?！盵4]242沒有 “四個堅持”,離開共產黨的領導,什么事情也搞不好,會出問題,會葬送整個社會主義事業(yè)和現代建設事業(yè)。[6]173

3.穩(wěn)定是改革的社會保證和社會條件。改革是極其復雜的社會工程,只有在和平穩(wěn)定的環(huán)境下,才能順利進行?！皼]有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成?！盵5]284因此,“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵4]284穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提：改革需要穩(wěn)定,發(fā)展離不開穩(wěn)定,開放不能沒有穩(wěn)定。

(七)改革戰(zhàn)略論

鄧小平的改革戰(zhàn)略是：先農村后城市,先經濟后政治及其他各領域,先沿海后內地,從東部到西部,堅持對內改革和對外開放的有機結合。這些戰(zhàn)略的制定,為我國改革的順利進行提供了策略方針。

(八)改革方法論

改革目標的實現,改革戰(zhàn)略的實施,需要有正確的改革方法。

首先,在理論上,鄧小平強調改革要重點突破、帶動全局。他把農村改革作為突破口,啟動了中國社會改革的序幕;堅持改革內容的系統(tǒng)協調、全面推進,使經濟、政治、文化及其他領域的改革互相呼應,配套進行;對重大的改革措施,堅持以點帶面、點面結合;在具體的改革中,堅持由易到難,循序漸進;在城市改革中,先發(fā)展非國有制經濟,再推進國有經濟的改革;而在國有企業(yè)的改革中,先改革流通體制再改革占有方式;在區(qū)域經濟發(fā)展中,先在沿海城市實行改革開放,再向內地梯次推進,逐步深入;在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系問題上,鄧小平要求把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使之相互協調,相互促進。

其次,在實踐上,鄧小平強調 “敢試敢闖”,因為改革是一項嶄新的事業(yè)?！拔覀冎荒茉诟芍袑W,在實踐中摸索?！盵4]258-259不試不闖,走不出新路,干不成事業(yè)。所以 “膽子要大”,就是改革要堅定不移,不懼風險,大膽探索,勇于開拓,“要有冒的勇氣、闖的勁頭”。[7]對有利于國家、民族和人民的事,就要大膽地試大膽地闖。對妨礙科學發(fā)展的思想障礙和體制弊端,就要堅決地破,毫不猶豫地改。打破思想僵化的藩籬,沖破利益固化的羈絆,突破體制慣性的阻力,“向積存多年的頑瘴痼疾開刀?！盵9]當然,膽子大不是魯莽,敢闖不是蠻干,蠻干一定會瞎折騰。所以 “步子要穩(wěn)”,“要穩(wěn)妥審慎、三思而后行?！盵10]在 “摸著石頭過河”的同時 “加強頂層設計”,“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性”[10]和各種改革措施的藕合性,避免顧此失彼,防止大起大落,發(fā)現問題及時解決,出現偏差及時糾正,不為錯誤觀點左右。該改的堅決改,關鍵領域重點改,一時條件不成熟的試著改,不能改的決不改,糾正一切與客觀實際不相符的東西。實事求是,在實踐中摸索。不斷試驗,不斷探索,不斷總結經驗教訓,不斷發(fā)現問題解決問題,在探索中不斷前進。

(九)改革標準論

鄧小平改革標準論是一個完整、科學的標準體系,由生產力標準、生產關系標準和上層建筑標準構成。其中,生產力和生產關系標準是經濟標準,上層建筑標準是政治標準,而最根本的是生產力標準。

1.生產力標準。鄧小平提出了衡量改革和判斷一切工作是非得失的 “三個有利于”標準,其核心是生產力標準。因為,綜合國力的增強,是生產力發(fā)展的結果;人民生活水平的提高是發(fā)展生產力的目的?？梢?綜合國力的增強和人民生活水平的提高都要以生產力發(fā)展為基礎。因此,判斷改革的根本標準,是要看是否有利于生產力的發(fā)展。生產力的發(fā)展是 “社會進步的最高標準。”[8]209

2.生產關系標準。鄧小平指出,“我們的改革”,必須 “堅持公有制為主體,又注意不導致兩極分化”,社會主義和資本主義的根本區(qū)別 “就是共同富裕,不搞兩極分化?！盵4]123“如果導致兩極分化,改革就算失敗了?！盵5]139“如果產生了什么新的資產階級,那我們就真是走了邪路了?！盵4]111

3.上層建筑標準。由于上層建筑有思想上層建筑和政治上層建筑之分,所以上層建筑標準又有精神文明標準和政治制度標準。在整個改革過程中,鄧小平始終強調精神文明建設。認為,物質貧窮和精神貧窮都不是社會主義,只有兩個文明都搞好了,才是有中國特色的社會主義。[4]378在政治上,鄧小平明確提出,改革 “是要有利于鞏固社會主義制度,有利于鞏固黨的領導。”[4]241如果改革背離了這個目標,也就失敗了。可見,改革的標準是生產力標準、生產關系標準和上層建筑標準的有機統(tǒng)一,任何一方面的偏廢,都會使改革陷入歧途。

(十)改革代價論

鄧小平認為,中國的改革是前無古人的偉大實踐,“沒有萬無一失的方案。”[4]267是一種 “試驗”,難免要冒風險,付代價,但應避免犯大錯誤,不能付大代價,尤其是不必要的代價即使不能完全避免也應降到最低限度。

首先,在改革中必須付出的合理代價,就要敢于付出,勇于投入。因為,改革進入了深水區(qū),涉的是險灘、破的是堅冰、啃的是硬骨頭。不斷爬坡過坎、攻堅克難,必然有阻力、難免有陣痛、還會有煩惱,這些都是必須付出的代價。瞻前顧后、畏葸不前不僅錯失良機,甚至可能前功盡棄。改革不可能只有 “產出”而沒有 “投入”,所以 “看準了的就大膽地試、大膽地闖?！盵4]372同時,改革代價是質和量的統(tǒng)一：在質上,有合理和不合理之分;在量上,有大小之別,即使是合理的代價如果超出了一定量的限度,也會適得其反。因此,鄧小平又要求改革 “要搞得比較穩(wěn)妥一些,選擇的方式和時機要恰當?！盵5]267也就是說改革的代價要控制在恰當的范圍之內,改革的風險要限制在最小限度,這個范圍和限度就是改革的成果要遠遠大于改革的代價與風險。

其次,對于改革中的不合理的代價,力求避免,盡量少犯錯誤,不犯大錯誤。事實上,改革不犯錯誤是不太可能的,付一些不必要不合理的代價也是難以完全避免的,交一點 “學費”也是必然的。如果絕對拒絕改革的不合理代價,實際上就等于否定了改革。因為改革是新事物 “難免會犯錯誤?！盵4]229“但我們不能怕,不能因噎廢食,不能停步不前。”[4]229當然,我們也應盡量避免付不合理的代價,冒無價值的風險,犯不該犯的錯誤,更 “不能出現顛覆性錯誤?！盵10]趨利避害,擇善而從,以實現改革效益的最大化。

二、在深化改革的關鍵時期,必須堅持鄧小平改革理論不動搖

如前所述,鄧小平改革理論科學地回答了 “什么是改革,為什么要改革和怎樣改革”的重大理論和現實問題,具有很強的針對性,也具有重要的指導意義,在實踐中需要我們更好地貫徹其改革思想。

(一)深化改革,必須加大改革的力度

如今的改革已進入了攻堅克難的關鍵期。老問題解決了,新問題出現了;焦點問題曝光了,熱點問題突出了,敏感問題觸發(fā)了;舊體制弊端革除了,新體制弊端產生了;平均主義打破了,貧富差距擴大了;部分地區(qū)率先發(fā)展了,區(qū)域差距拉大了;城市快速發(fā)展了,城鄉(xiāng)二元結構加劇了;職工的“大鍋飯”消除了,壟斷行業(yè)的高薪冒出來了,行業(yè)差距凸顯了;舊的利益分配格局打破了,新的利益格局板結固化了;經濟體制先改了,政治體制滯后了,腐敗現象滋生了;經濟發(fā)展了,道德滑坡了;GDP增長了,生態(tài)環(huán)境破壞了。總之,深層次的矛盾凸現了,改革的阻力加大了,當年改革的“鋪路石”有的已變成了如今改革的 “絆腳石”“攔路虎”。而要消滅 “攔路虎”,清除 “絆腳石”,最根本的手段就是全面深化改革。否則,“攔路虎”滅不了,“絆腳石”除不了,“攻堅”攻不了,“克難”克不了。因此,面對發(fā)展的新起點、改革的新課題、社會的新期待、改革的新障礙、時代的新挑戰(zhàn),要求我們必須更加奮發(fā)有為、開拓進取。在新的歷史關頭,要破解發(fā)展中面臨的難題,化解改革中的各方面風險,克服改革中的各種障礙,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,除了全面深化改革,別無選擇。要發(fā)揚 “敢闖、敢試、敢冒”的精神,敢于啃硬骨頭、涉險灘、破堅冰、攻難關。不被困難所嚇倒,不為風險所困擾,以更大的決心、勇氣和智慧,以更強的責任與擔當,戰(zhàn)勝各種艱難險阻,迎接時代的呼喚,回應人民的期盼。

(二)深化改革,必須把握改革的正確方向

改革實踐告訴我們：越是改革的關鍵期,“左”右思潮越會興風作浪。當下,“左”右之爭愈演愈烈,擾亂了改革的視線,阻礙了改革的進程。這說明在整個改革過程中,反傾向斗爭將是長期的。對此,我們必須保持清醒的頭腦,旗幟鮮明、立場堅定,有 “左”反 “左”,有右反右;反 “左”防右,反右防 “左”,因為 “左”右都會 “葬送社會主義?！盵5]375因此,改革不能走 “封閉僵化”的回頭路,而要破舊路、闖險路、辟新路。也不能走 “改旗易幟”的西化 “邪路”。要避免蘇聯解體、東歐劇變的悲劇在中國重演,必須走正路,沿著中國特色社會主義道路破浪前行,義無反顧。

(三)深化改革,必須運用正確的改革策略

當前,人民群眾普遍關注、反映強烈的問題,往往涉及面廣、配套性強、利益關系復雜,新舊矛盾糾結,新老問題交錯,涉及宏大的改革命題。例如：農民工的市民化,既要戶籍制度的破冰,又要公共服務、教育醫(yī)療、社會保障等改革的跟進;還要稅收制度、公共財政、分配秩序等改革的支撐。單兵突進,無濟于事,必須整體推進。同時,全面深化改革不能眉毛胡子一把抓。沒有重點突破,難免會亂節(jié)奏,把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作為突破口,以點帶面,牽一發(fā)而動全身,實現整體推進和重點突破的辯證統(tǒng)一,對攻堅期的改革至關重要。隨著全面深化改革的不斷推進,經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的不斷融匯,某一領域的改革都會涉及到其他領域,需要其他領域的配套改革才能成功。雖然,不同領域的改革可以先后有序、主次有分、快慢有別,但必須統(tǒng)籌兼顧、協同推進,只有這樣,才能產生改革的同頻共振,推進改革的順利進行。

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