梁 斌 袁 媛

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院計財處 江蘇南京 210031；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院總務(wù)處 江蘇南京 210031）

高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策

梁 斌 袁 媛

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院計財處 江蘇南京 210031；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院總務(wù)處 江蘇南京 210031）

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展，科學(xué)研究能力不斷提升，高校承擔(dān)的科研項目及科研經(jīng)費快速增長。科研經(jīng)費的管理貫穿科研項目管理的全過程，是高?？蒲泄芾淼闹匾诵膬?nèi)容之一，也是財務(wù)管理的重要組成部分。如何正確認識科研經(jīng)費管理過程中存在的問題，探索科研經(jīng)費管理的有效措施，提高科研經(jīng)費的使用效率，保障科研項目的順利完成顯得尤為重要。

高校；科研經(jīng)費；管理

一、目前高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

1.科研經(jīng)費管理認識不足，部分高?？蒲薪?jīng)費管理體制不完善，執(zhí)行乏力。目前，高校都根據(jù)教育部、財政部等部門對科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費管理辦法，但絕大多數(shù)科研管理體制不健全、不完善，特別是科研經(jīng)費預(yù)算管理制度需進一步完善與規(guī)范。在實際執(zhí)行過程中，普遍存在項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)的現(xiàn)象，造成科研經(jīng)費使用效益低下，執(zhí)行制度乏力。

2.科研經(jīng)費使用不規(guī)范。部分高校科研經(jīng)費管理不規(guī)范，對經(jīng)費支出缺乏可控性。在實際執(zhí)行過程中，由于普遍存在項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)的現(xiàn)象，財務(wù)部門在科研經(jīng)費報銷時，只簡單停留在會計處理層面上，往往只側(cè)重于報銷手續(xù)是否完備、原始票據(jù)是否真實合法，而未能通過項目進程控制經(jīng)費的使用和預(yù)算的執(zhí)行程度，導(dǎo)致科研經(jīng)費在勞務(wù)費、招待費、差旅費等費用上開支比例較大，而真正用于科研項目研究的費用所占比例較小。

3.科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍。目前高校普遍存在科研項目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，雖然科研項目完成并通過項目驗收評估，但項目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長期掛賬，造成結(jié)余資金得不到充分利用，以此同時，也增加了財務(wù)部門會計核算和項目管理的難度。

4.科研經(jīng)費管理缺乏有效監(jiān)督與評價機制。目前多數(shù)高校缺少對科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查、科研項目的結(jié)題審計和效益分析。多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費管理水平不高，科研項目未實行成本核算，沒有有效的科研項目成果與科研經(jīng)費開支的綜合考評機制，無法進行科研項目效益分析。與此同時，由于缺少審計、監(jiān)督部門的介入，科研經(jīng)費使用中易發(fā)生“腐敗”現(xiàn)象。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

1.提高對高校科研管理的認識，健全高校科研經(jīng)費管理體制。轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理觀念，走出科研經(jīng)費管理的誤區(qū)，加強對科研人員的財經(jīng)法規(guī)、科研經(jīng)費管理條例、財務(wù)知識的普及宣傳，提高對科研經(jīng)費管理的認識，合法合規(guī)使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。高校應(yīng)結(jié)合實際情況，制定出切實可行的科研經(jīng)費管理辦法，明確科研經(jīng)費開支范圍及審批程序，完善科研經(jīng)費預(yù)算評審制度，健全科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。加強相關(guān)部門之間溝通與協(xié)作，明確管理責(zé)任，提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督和檢查力度。

2.規(guī)范科研經(jīng)費支出管理，加強會計核算控制。加強科研經(jīng)費管理，規(guī)范科研經(jīng)費支出，高校財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門的科研經(jīng)費核算科室，專門負責(zé)科研經(jīng)費的入賬、支出票據(jù)的審核、決算報告的編制等工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和數(shù)字化校園管理平臺，加強對科研人員的監(jiān)督和控制，并加強與科研、資產(chǎn)等管理部門溝通聯(lián)系與信息共享，確保會計核算人員全面掌握各科研項目的信息，準確合理審核各項科研經(jīng)費支出。

3.加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。科研項目結(jié)項后，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家和學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理相關(guān)規(guī)定，核算經(jīng)費結(jié)余，合理分配和使用結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬用于項目以外的其它支出，提高科研項目經(jīng)費結(jié)余資金的使用效益。

4.完善科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制，建立科學(xué)的績效考評制度。建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，充分發(fā)揮審計、紀委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，定期或不定期對科研經(jīng)費進行審計，對重大科研項目實施全程跟蹤審計。同時，逐步建立和完善科研經(jīng)費績效考評制度，根據(jù)科研項目合同書約定的目標和指標，對比審查科研成果是否達到預(yù)期目標。對科研經(jīng)費的使用效益進行分析與評估，將最終的考評結(jié)果作為日后申請科研項目的重要參考條件。

總之，要解決高校科研經(jīng)費管理中存在的問題，高校管理部門必須提高認識，更新觀念，完善規(guī)章制度，用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理方法不斷地探索科研經(jīng)費管理的新辦法和新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，促進高?？蒲惺聵I(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉恒義.關(guān)于加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作的思考[J].中國管理信息化,2013(5).

[2]石勉.對高?？蒲薪?jīng)費管理和審計的探討[J].經(jīng)濟師,2010(10):104-106.

[3]朱秉男.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的思考[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2011(3).

[4]丁則萍.加強高?？蒲薪?jīng)費管理，提高科研項目績效[J].經(jīng)濟師,2012(08).

[5]卿文潔.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策探討[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報.

Problems and countermeasures on the management of scientific research funds in colleges and universities

Liang Bin, Yuan Yuan

(School of Finance, College of Engineering, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu, 210031, China; School of General Affairs, College of Engineering, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu, 210031, China)

With the development of higher education, the ability of scientific research is improving, university research projects and research funding is rapidly growing. The scientific research funds management throughout the entire process of project management, is one of the important core contents of scientific research management in colleges and universities, and is also an important part of financial management. How to correctly understand the existing problems in the process of management of scientific research funds, explore effective measures for management of scientific research funds, improve efficiency in the use of scientific research funds, guarantee the accomplishment of research project is particularly important.

colleges and universities; scientific research funds; management

G475

A

1000-9795（2014）04-0494-01

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-02-16

梁 斌（1980-），男，江西靖安人，從事財務(wù)管理研究。袁 媛（1984-），女，江蘇南京人，從事財務(wù)管理研究。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院黨建思政與高教管理研究課題“高?？蒲薪?jīng)費管理研究”（編號：GJ201309）。