呂方方
(國網(wǎng)河南省電力公司濟源供電公司,河南濟源454650)
自從我國對外開放以來,電力工程建設(shè)規(guī)模逐漸提升,而這個過程中一定要科學(xué)合理管理好電力工程造價,這屬于電力工程管理的重要內(nèi)容。然而,近年來,電力工程的造價日益提高,導(dǎo)致融資變得愈發(fā)困難,這就需要科學(xué)合理地管理好工程造價工作,同時選擇諸多方法對造價加以分析與改善,這樣就可以充分利用經(jīng)費,充分發(fā)揮各種資源的作用,從而可以使工程經(jīng)濟效益大幅提升。
當(dāng)前,電力工程造價管理過程中涉及到大量的相關(guān)部門,例如設(shè)計機構(gòu)、造價機構(gòu)與施工企業(yè)等,各個部門均在一定程度上影響著造價高低。同時,管理過程中,資金從下批一直到使用等每一個環(huán)節(jié)均彼此獨立,即通過諸多單位獨立完成,再加上工程造價管理和上述各個部門利益的相關(guān)性存在一定的差異,所以利益高度相關(guān)的單位在管理過程中就會比較認真。同時基本建設(shè)投資中并不存在針對性的單位負責(zé),導(dǎo)致管理上非常混亂,甚至出現(xiàn)多頭管理,當(dāng)出現(xiàn)繁瑣問題時,大家紛紛推諉,所以到現(xiàn)在為止,電力工程造價管理始終是實報實銷,使控制工作的難度非常大。對工程的審批同樣存在不足,有時為獲得工程建設(shè)權(quán),往往出現(xiàn)漏標(biāo)或減小投資等問題,盡管減小了審批額,然而審批后卻必須追加投資,導(dǎo)致不能有效控制投資總額。
招投標(biāo)過程中,需要政府部門的監(jiān)督和管理,以確保不同企業(yè)之間公平競爭,并且可以推動市場可持續(xù)發(fā)展。但是,現(xiàn)階段,中國的電力工程招標(biāo)過程中,發(fā)包方與承建方均存在一定的聯(lián)系,該連帶關(guān)系導(dǎo)致項目招投標(biāo)喪失原本的公平競爭,使其僅僅成為一種表面形式。有時候許多公司在投標(biāo)報價過程中故意提高或者壓低價格,導(dǎo)致工程造價和市場價格存在很大的差距,從而對市場可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利作用,并且使施工難度有所提高。
電力工程具有系統(tǒng)性與完整性,因此,需要造價管理人員具備非常深厚的理論水平,同時應(yīng)當(dāng)擁有法律、經(jīng)管等基本知識,除此之外,應(yīng)當(dāng)具備豐富的經(jīng)驗和實踐技能。當(dāng)前我國電力業(yè)的造價管理工作者,一方面造價管理方面的理論儲備不足,實踐經(jīng)驗同樣不足,相關(guān)人員的水平不高,使得所編制造價管理方案與實際造價存在很大的分歧,這同樣能夠?qū)υ靸r管理控制的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
項目投資決策過程在很大程度上決定著電力工程造價高低,同時屬于該項工作過程中的關(guān)鍵內(nèi)容。投資決策過程中,法人一定要進行細致的調(diào)研,檢查相關(guān)影響因素,同時分析工程可能產(chǎn)生的環(huán)境與社會影響。應(yīng)當(dāng)全面評估多項設(shè)計方案,從中確定技術(shù)上與經(jīng)濟上最佳的方案,在此基礎(chǔ)上對這一方案進行投資預(yù)算,還應(yīng)當(dāng)充分保障其準確性與科學(xué)性,這樣可以方便領(lǐng)導(dǎo)做出決策,可以使項目總經(jīng)費發(fā)揮最大效用。
通過初步設(shè)計,確定項目規(guī)模、建筑標(biāo)準、施工方案等。通過初步預(yù)估造價,得到其最大值,完成施工圖紙以后,就可以獲得其具體數(shù)。設(shè)計功能、質(zhì)量和項目的適應(yīng)性,決定著電力工程的一次性投資額及其竣工交付之后的順利使用。通過科學(xué)的設(shè)計、合格的技術(shù)不僅可以確保項目進度、減小投資,而且可以使公司的生產(chǎn)成本不斷降低,實現(xiàn)利益最大化。各項目均可以使用一些不同的方案進行,因此,應(yīng)當(dāng)將確保其使用功能作為前提條件,分析不同的設(shè)計并加以改善,以確定最佳的方案。現(xiàn)階段,業(yè)界在對方案進行優(yōu)化過程中主要使用價值工程分析法,能夠充分確保建筑功能,而且可以明顯降低成本投入。
1)嚴格進行合同管理。一定要提前做好施工準備,法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)的合法流程推進工作,同時在恰當(dāng)日期開工,這樣能夠合理利用經(jīng)費,同時能夠推動項目施工順利進行。開工報告必須得到批準,同時確保該工程為國家基本建設(shè)內(nèi)容,并且充分確保經(jīng)費到位,現(xiàn)場具備“四通一平”,已確定施工隊伍與相關(guān)機械設(shè)備,簽訂了施工與供貨合同,施工組織設(shè)計通過了審定,圖紙已會審?fù)瑫r完成了設(shè)計交底工作。
2)對設(shè)計變更進行嚴格審查。施工時一定要控制與管理工程造價,設(shè)計變更屬于施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計人員工作過程中或許有疏漏、誤差等,因此,應(yīng)適當(dāng)調(diào)整設(shè)計方案,提前確定設(shè)計變量,以降低企業(yè)的損失。變更時,則一定要嚴格根據(jù)相關(guān)流程進行,如果變更嚴重影響到工程造價,則應(yīng)當(dāng)先實施成本核算,在此基礎(chǔ)上才可以進行變更,防止變更提高項目規(guī)模。
3)嚴格管理采購環(huán)節(jié)。為充分控制與減小工程造價,應(yīng)當(dāng)嚴格管理材料、設(shè)備的采購。采購材料與設(shè)備時,應(yīng)當(dāng)加強信息的準確性、及時性,掌握材料價格方面的資料、供求狀況,選擇質(zhì)量較好的;采購需充分發(fā)揮主渠道功能,發(fā)揮批量的優(yōu)勢,盡可能地降低中間環(huán)節(jié),減小采購價;認真開展主機與大型輔機等招投標(biāo)活動,同時按照供貨合同進行。施工過程中必須科學(xué)安排進度,同時合理安排每一分項的施工順序,以減小設(shè)備儲存的時間。除此之外,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)費實施支付管理,充分考慮施工進度合理運用經(jīng)費,以充分控制項目施工。
4)加強項目建設(shè)的全程控制。現(xiàn)階段,電力工程造價管理中存在諸多漏洞,仍然進行實報實銷。因此,一定要推行項目法人責(zé)任制,通過法人對項目實施全程控制。具體的推行中,需要選用具有較強能力的項目經(jīng)理負責(zé),在此基礎(chǔ)上,組建起良好的治理小組,這是工程造價合理控制的重點。
在電網(wǎng)建設(shè)日益提速的當(dāng)今社會,為確保電力工程健康持續(xù)發(fā)展,一定要對其實施合理的工程造價管理,合理確定建設(shè)規(guī)模與成本,嚴格控制好設(shè)計環(huán)節(jié),加強施工階段的造價控制,加強項目建設(shè)的全程控制,唯有如此,才能推動我國電力行業(yè)健康發(fā)展,更好地服務(wù)于廣大民眾。