張國(guó)強(qiáng)

（汾西礦業(yè)水峪有限責(zé)任公司安監(jiān)處，山西孝義032302）

0 引言

煤礦行業(yè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的作用。但是煤礦行業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，它的安全問(wèn)題同樣引起了人們的重視。目前，我國(guó)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中還存在很多的安全隱患，以致近些年我國(guó)煤礦事故頻發(fā)，造成很大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以，國(guó)家應(yīng)采取有效的措施，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)和手段，努力減少煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。

1 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 地質(zhì)條件差，事故隱患增多

我國(guó)的煤礦儲(chǔ)備量大，煤礦分布較廣。但是我國(guó)的煤礦大多是地下礦。地下礦的瓦斯?jié)舛容^高，開采難度也較大，所以存在的安全隱患較多。一般情況下，安全事故更易發(fā)生在小煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，因?yàn)榈胤降男⌒兔旱V的資源開采地多位于大型煤礦的邊角地區(qū)，獨(dú)立塊段或者由于地質(zhì)較為復(fù)雜而無(wú)法直接開采的局部構(gòu)造復(fù)雜區(qū)。這些區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)復(fù)雜。相比之下水災(zāi)、瓦斯和礦壓的安全隱患更嚴(yán)重，從開采技術(shù)上來(lái)講相對(duì)困難。這些小型煤礦在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)時(shí)安全隱患大大增加。

1.2 開采技術(shù)落后，安全裝備差

煤礦生產(chǎn)工作本來(lái)就是一份高風(fēng)險(xiǎn)的工作，所以對(duì)開采過(guò)程中用到的技術(shù)和設(shè)備的要求較高，以此來(lái)減少安全事故的發(fā)生。但是，目前我國(guó)煤礦開采中礦井的抗災(zāi)能力較低，不能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。盡管國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)制規(guī)定地方煤礦的開采要使用壁式采煤法，但是仍有大量企業(yè)使用上房柱式采煤法。這種采煤方法以木支護(hù)為主要支護(hù)手段，礦井的通風(fēng)能力和產(chǎn)量不協(xié)調(diào)，系統(tǒng)構(gòu)造不合理，安全檢測(cè)手段落后，使安全隱患大大增加。另外還有的煤礦企業(yè)安有安全監(jiān)控系統(tǒng)，但是由于不會(huì)用、不能用或者不想用等各種原因，監(jiān)控設(shè)施成了擺設(shè)。

1.3 煤礦作業(yè)人員素質(zhì)較低

一些小型煤礦的礦主不具備安全常識(shí)，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏安全管理。此外，很多小煤礦缺乏安全技術(shù)人員，有些煤礦中的新工人未進(jìn)行安全培訓(xùn)就下井采煤，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外，小煤礦中的大多數(shù)礦工是農(nóng)民輪換工、臨時(shí)工或者外包工，他們文化水平較低，缺乏基礎(chǔ)的安全防范意識(shí)，自我保護(hù)能力低，使安全事故發(fā)生的可能性增大，并且在事故發(fā)生后自救技能薄弱。

1.4 法律制度不夠健全，煤礦行業(yè)管理混亂

由于我國(guó)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律制度不夠健全，一些煤礦企業(yè)的礦主為了追求個(gè)人的短期利益，忽視安全投入、漠視人員的生命，進(jìn)行煤礦非法買賣、承包、轉(zhuǎn)包，使煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全得不到保障。如果這種行為不能通過(guò)法制的力量得到有效的查處和遏制，煤礦的安全生產(chǎn)將不能達(dá)到要求。

2 問(wèn)題原因分析

2.1 煤礦市場(chǎng)供小于求，導(dǎo)致盲目獲利

在利益的驅(qū)使下很多煤礦生產(chǎn)者鋌而走險(xiǎn)，一方面煤礦生產(chǎn)者證件不全進(jìn)行非法生產(chǎn)；另一方面，生產(chǎn)者為了降低成本從而獲得更高的不法利潤(rùn)而降低安全投入。這樣導(dǎo)致煤礦行業(yè)內(nèi)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的煤礦生產(chǎn)者效仿不法行為，煤礦行業(yè)濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重或者“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，減少安全事故的投入，增大了安全隱患，最終釀成悲劇。此外，由于煤礦行業(yè)巨額利潤(rùn)的吸引，其他行業(yè)的生產(chǎn)者紛紛加入采礦行業(yè)，而新進(jìn)來(lái)的生產(chǎn)者不了解采礦過(guò)程中的安全常識(shí)并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全考核，使安全事故的隱患加大。

2.2 政府的監(jiān)管力度不夠

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，煤炭的價(jià)格和煤礦的生產(chǎn)大都是由市場(chǎng)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在很大的盲目性和滯后性。所以，僅依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，煤礦行業(yè)的健康發(fā)展與政府的調(diào)節(jié)作用是分不開的。我國(guó)目前的煤礦生產(chǎn)過(guò)程中之所以會(huì)出現(xiàn)很多的安全事故，這與監(jiān)管力度不夠存在直接的關(guān)系。雖然國(guó)家對(duì)許多行業(yè)都實(shí)行開放市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，但是對(duì)于會(huì)危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，政府應(yīng)嚴(yán)格限制行業(yè)的準(zhǔn)入資格，保證行業(yè)從業(yè)者的規(guī)范性。另外，應(yīng)對(duì)煤礦行業(yè)安全事故頻發(fā)加強(qiáng)安全監(jiān)管，保證從業(yè)者的生產(chǎn)條件的安全措施達(dá)標(biāo)，從而減少安全事故的發(fā)生。

3 煤礦生產(chǎn)問(wèn)題解決措施

3.1 對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作

在人們的意識(shí)中，煤礦開采工作是一項(xiàng)技術(shù)含量不高，要求較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，在目前這樣市場(chǎng)環(huán)境下，較小的投資就能夠換來(lái)巨額利潤(rùn)的行業(yè)。所以，長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦行業(yè)存在許多技術(shù)水平不高、采礦設(shè)備差、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏的小型煤礦企業(yè)。這樣的企業(yè)將作業(yè)人員放在高度危險(xiǎn)的環(huán)境中工作，一旦出現(xiàn)例如像瓦斯爆炸等安全事故時(shí)，會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡。所以，政府應(yīng)將煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)，嚴(yán)格限制煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止不合格的小型煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)工作。另外，我國(guó)的煤礦多為地下礦，而地下的地質(zhì)情況復(fù)雜，安全隱患很多，所以在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的地質(zhì)勘查工作，并且要由礦地測(cè)量部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的管理實(shí)行預(yù)報(bào)的制度，將災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度的大小進(jìn)行報(bào)告。無(wú)論是對(duì)自然災(zāi)害還是開采活動(dòng)導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害都必須進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并通過(guò)專家審核后再交給煤礦開采企業(yè)作為生產(chǎn)參考。

3.2 對(duì)煤礦生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造

煤礦生產(chǎn)過(guò)程的高度機(jī)械化，能夠保證工作人員的減少，煤礦的巷道布局整潔、簡(jiǎn)單，巷道面積大，通風(fēng)順暢，一旦生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全事故，也易于人員的撤離，減少人員的傷亡。因此，國(guó)家應(yīng)在煤礦安全生產(chǎn)方面投入一定的資金，除了對(duì)煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查之外，要求對(duì)現(xiàn)有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的完善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備的完善和使用，提高煤礦生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)水平。

3.3 加強(qiáng)作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)

煤礦作業(yè)人員的安全意識(shí)和自身素質(zhì)是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，但是目前我國(guó)煤礦企業(yè)的作業(yè)人員基本上都是來(lái)自農(nóng)村，文化水平較低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，這樣的工人下礦采礦很容易引起安全事故。所以，必須對(duì)采礦人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其具有基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自救常識(shí)，具有一定的處理事故的能力。這對(duì)減少煤礦安全事故是十分必要的。

3.4 健全相關(guān)法律制度，發(fā)揮政府的職能

為了保證采礦人員的安全和合理地開發(fā)煤礦資源，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦開采的監(jiān)督和管理機(jī)制，設(shè)置明確的煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的人員職責(zé)，并建立完整的煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管我國(guó)已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)方面做出了很大的努力，但是目前我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)方面還存在很大的問(wèn)題。只有不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律監(jiān)管力度，提高采礦設(shè)備的科技水平，提高采礦人員的素質(zhì)水平，才能夠有效地減少煤礦的安全事故。

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