張國強(qiáng)
(汾西礦業(yè)水峪有限責(zé)任公司安監(jiān)處,山西孝義032302)
煤礦行業(yè)對于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的作用。但是煤礦行業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),它的安全問題同樣引起了人們的重視。目前,我國煤礦生產(chǎn)過程中還存在很多的安全隱患,以致近些年我國煤礦事故頻發(fā),造成很大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以,國家應(yīng)采取有效的措施,煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識和手段,努力減少煤礦生產(chǎn)過程中的安全隱患。
我國的煤礦儲備量大,煤礦分布較廣。但是我國的煤礦大多是地下礦。地下礦的瓦斯?jié)舛容^高,開采難度也較大,所以存在的安全隱患較多。一般情況下,安全事故更易發(fā)生在小煤礦生產(chǎn)的過程中,因?yàn)榈胤降男⌒兔旱V的資源開采地多位于大型煤礦的邊角地區(qū),獨(dú)立塊段或者由于地質(zhì)較為復(fù)雜而無法直接開采的局部構(gòu)造復(fù)雜區(qū)。這些區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造相對復(fù)雜。相比之下水災(zāi)、瓦斯和礦壓的安全隱患更嚴(yán)重,從開采技術(shù)上來講相對困難。這些小型煤礦在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)時(shí)安全隱患大大增加。
煤礦生產(chǎn)工作本來就是一份高風(fēng)險(xiǎn)的工作,所以對開采過程中用到的技術(shù)和設(shè)備的要求較高,以此來減少安全事故的發(fā)生。但是,目前我國煤礦開采中礦井的抗災(zāi)能力較低,不能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。盡管國家已經(jīng)強(qiáng)制規(guī)定地方煤礦的開采要使用壁式采煤法,但是仍有大量企業(yè)使用上房柱式采煤法。這種采煤方法以木支護(hù)為主要支護(hù)手段,礦井的通風(fēng)能力和產(chǎn)量不協(xié)調(diào),系統(tǒng)構(gòu)造不合理,安全檢測手段落后,使安全隱患大大增加。另外還有的煤礦企業(yè)安有安全監(jiān)控系統(tǒng),但是由于不會用、不能用或者不想用等各種原因,監(jiān)控設(shè)施成了擺設(shè)。
一些小型煤礦的礦主不具備安全常識,導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中缺乏安全管理。此外,很多小煤礦缺乏安全技術(shù)人員,有些煤礦中的新工人未進(jìn)行安全培訓(xùn)就下井采煤,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外,小煤礦中的大多數(shù)礦工是農(nóng)民輪換工、臨時(shí)工或者外包工,他們文化水平較低,缺乏基礎(chǔ)的安全防范意識,自我保護(hù)能力低,使安全事故發(fā)生的可能性增大,并且在事故發(fā)生后自救技能薄弱。
由于我國關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律制度不夠健全,一些煤礦企業(yè)的礦主為了追求個(gè)人的短期利益,忽視安全投入、漠視人員的生命,進(jìn)行煤礦非法買賣、承包、轉(zhuǎn)包,使煤礦生產(chǎn)過程中安全得不到保障。如果這種行為不能通過法制的力量得到有效的查處和遏制,煤礦的安全生產(chǎn)將不能達(dá)到要求。
在利益的驅(qū)使下很多煤礦生產(chǎn)者鋌而走險(xiǎn),一方面煤礦生產(chǎn)者證件不全進(jìn)行非法生產(chǎn);另一方面,生產(chǎn)者為了降低成本從而獲得更高的不法利潤而降低安全投入。這樣導(dǎo)致煤礦行業(yè)內(nèi)形成惡性競爭,別的煤礦生產(chǎn)者效仿不法行為,煤礦行業(yè)濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重或者“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,減少安全事故的投入,增大了安全隱患,最終釀成悲劇。此外,由于煤礦行業(yè)巨額利潤的吸引,其他行業(yè)的生產(chǎn)者紛紛加入采礦行業(yè),而新進(jìn)來的生產(chǎn)者不了解采礦過程中的安全常識并且沒有經(jīng)過安全考核,使安全事故的隱患加大。
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了市場化,煤炭的價(jià)格和煤礦的生產(chǎn)大都是由市場進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。但是市場調(diào)節(jié)存在很大的盲目性和滯后性。所以,僅依靠市場的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,煤礦行業(yè)的健康發(fā)展與政府的調(diào)節(jié)作用是分不開的。我國目前的煤礦生產(chǎn)過程中之所以會出現(xiàn)很多的安全事故,這與監(jiān)管力度不夠存在直接的關(guān)系。雖然國家對許多行業(yè)都實(shí)行開放市場準(zhǔn)入政策,但是對于會危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè),政府應(yīng)嚴(yán)格限制行業(yè)的準(zhǔn)入資格,保證行業(yè)從業(yè)者的規(guī)范性。另外,應(yīng)對煤礦行業(yè)安全事故頻發(fā)加強(qiáng)安全監(jiān)管,保證從業(yè)者的生產(chǎn)條件的安全措施達(dá)標(biāo),從而減少安全事故的發(fā)生。
在人們的意識中,煤礦開采工作是一項(xiàng)技術(shù)含量不高,要求較低的勞動密集型行業(yè),在目前這樣市場環(huán)境下,較小的投資就能夠換來巨額利潤的行業(yè)。所以,長期以來,煤礦行業(yè)存在許多技術(shù)水平不高、采礦設(shè)備差、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏的小型煤礦企業(yè)。這樣的企業(yè)將作業(yè)人員放在高度危險(xiǎn)的環(huán)境中工作,一旦出現(xiàn)例如像瓦斯爆炸等安全事故時(shí),會造成嚴(yán)重的人員傷亡。所以,政府應(yīng)將煤礦行業(yè)作為高危行業(yè),嚴(yán)格限制煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止不合格的小型煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)工作。另外,我國的煤礦多為地下礦,而地下的地質(zhì)情況復(fù)雜,安全隱患很多,所以在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前,一定要進(jìn)行嚴(yán)格的地質(zhì)勘查工作,并且要由礦地測量部門對地質(zhì)災(zāi)害的管理實(shí)行預(yù)報(bào)的制度,將災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度的大小進(jìn)行報(bào)告。無論是對自然災(zāi)害還是開采活動導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害都必須進(jìn)行科學(xué)的評估,并通過專家審核后再交給煤礦開采企業(yè)作為生產(chǎn)參考。
煤礦生產(chǎn)過程的高度機(jī)械化,能夠保證工作人員的減少,煤礦的巷道布局整潔、簡單,巷道面積大,通風(fēng)順暢,一旦生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,也易于人員的撤離,減少人員的傷亡。因此,國家應(yīng)在煤礦安全生產(chǎn)方面投入一定的資金,除了對煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查之外,要求對現(xiàn)有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的完善,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備的完善和使用,提高煤礦生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)水平。
煤礦作業(yè)人員的安全意識和自身素質(zhì)是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,但是目前我國煤礦企業(yè)的作業(yè)人員基本上都是來自農(nóng)村,文化水平較低,沒有接受過專業(yè)的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),這樣的工人下礦采礦很容易引起安全事故。所以,必須對采礦人員進(jìn)行培訓(xùn),保證其具有基本的安全生產(chǎn)知識和自救常識,具有一定的處理事故的能力。這對減少煤礦安全事故是十分必要的。
為了保證采礦人員的安全和合理地開發(fā)煤礦資源,政府應(yīng)加強(qiáng)對煤礦開采的監(jiān)督和管理機(jī)制,設(shè)置明確的煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的人員職責(zé),并建立完整的煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管我國已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)方面做出了很大的努力,但是目前我國的煤礦安全生產(chǎn)方面還存在很大的問題。只有不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律監(jiān)管力度,提高采礦設(shè)備的科技水平,提高采礦人員的素質(zhì)水平,才能夠有效地減少煤礦的安全事故。
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