莫永東

(長江大學國際交流合作處，湖北荊州，434023)

隨著我國綜合國力的提高、國際影響力的提升，以及全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國來華留學生教育迎來了新的發(fā)展機遇?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關于來華留學教育有如下表述：“進一步擴大外國留學生規(guī)模。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結構。實施來華留學預備教育，增加高等學校外語授課的學科專業(yè)，不斷提高來華留學教育質(zhì)量?！苯逃吭凇读魧W中國計劃》中提出：“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人?！备魇⊥瞥隽烁髯粤魧W該省的計劃和具體政策，各院校在想方設法加大留學生教育工作力度。得益于國家政策的引導及人、財、物的綜合投入，來華留學生數(shù)量日益增長，與此同時，各項管理工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，來華留學管理隊伍的建設亟須提上議事日程，而其主要方式就是做好來華留學管理隊伍的培訓。

一、培訓的必要性

來華留學生教育是一個復雜的系統(tǒng)工程，管理事務繁雜，涉及國家外交、公安、教育等方針政策，需要校內(nèi)外多個部門的協(xié)調(diào)、配合和支持?，F(xiàn)階段，來華留學生教育發(fā)展迅猛，來華留學生管理人員(以下簡稱“留管人員”)承擔的管理工作面廣量大，因此，需要清晰地認識做好留管人員培訓工作的必要性。

(一)發(fā)展的規(guī)律性

教育部《留學中國計劃》提出了“擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的十六字工作方針，確定擴大規(guī)模是首要任務，優(yōu)化結構是迫切要求，規(guī)范管理是重要保證，保證質(zhì)量是發(fā)展關鍵?？梢哉f，“十六字方針”蘊含了來華留學生教育發(fā)展的規(guī)律性。擴大規(guī)模是招生工作的主要內(nèi)容，留管人員在想方設法開辟了招生渠道并成功招來留學生之后，必須學習和了解更多的招生渠道，根據(jù)學校實際情況招收更多的優(yōu)秀生源，即優(yōu)化結構。目前，部分院校存在招生渠道少、方式單一等問題。在校留學生達到一定數(shù)量勢必要求強化管理，管理的內(nèi)容需要完善，方式需要改進。在發(fā)展初期，有些院校出現(xiàn)管理不到位的問題，招來留學生卻留不住學生或者在校留學生違反校紀校規(guī)現(xiàn)象突出。質(zhì)量是教育的生命線。抓好留學生的教育大有學問，留管人員既需要了解生源國的國情、教育領域的基本情況，又肩負著介紹中國國情、社會文化風俗等方面的工作。知己知彼是抓好教育的必要前提。必要的培訓會促使留管人員較全面地認識這些任務，并對完成任務更有信心。

(二)管理的復雜性

來華留學生教育是系統(tǒng)性的工作，其管理工作包括招生與注冊、體檢與保險、校內(nèi)外住宿、居留證件辦理、社會管理、學生社團管理和制訂獎懲措施等。相當多的工作事項環(huán)環(huán)相扣，管理工作政策性和專業(yè)性強，并具有復雜性。目前，多數(shù)院校的留管人員通過各種合適的途徑招收留學生，按一定的條件或標準為留學生安排住宿，然后帶領他們?nèi)ンw檢、辦理居留證件，校內(nèi)的各項事務包括繳費、辦理學生證和圖書證、介紹校情和管理制度等也是由留管人員逐項完成的。整個工作流程中某一項沒有做好將會影響下一步的工作。因此，全面的培訓或專題的研討會可讓留管人員理清工作脈絡，掌握工作程序，化繁為簡，逐項落實。管理工作涉及面廣，上級部門政策時有調(diào)整，需要堅持原則性。譬如在招生工作方面，留管人員必須牢記一些特殊要求，要按照政策選擇生源國，忌盲目招生。留學生來自不同的國家和地區(qū)，其文化背景、教育程度、宗教信仰、風俗愛好等不盡相同，留管人員需要在跨文化教育方面具有較好理論和實踐能力，在復雜的工作中掌握主動權。

(三)隊伍的穩(wěn)定性

留學生教育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要一支相對穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、素質(zhì)全面的管理隊伍。留學生管理的規(guī)范化也需要職業(yè)化、專業(yè)化的管理隊伍。2013年底，全國來華留學生規(guī)模逾35萬。按教育部提出的到2020年達50萬人次的目標，留學生教育工作仍大有可為。那么，不管從全國范圍看還是從某個學校人員配置看，留學生管理隊伍均需要相對穩(wěn)定。據(jù)筆者了解，各個院校都在爭取一塊“蛋糕”，每年均有新的院校加入開展留學生教育的行列，部分院校人員配置并不到位，所安排的留管人員需要一定的培訓，這是顯而易見。另外，部分院校的學歷留學生教育開辦時間短，隨著管理內(nèi)容的增多和工作力度的加強，需不斷擴充管理隊伍，而新的留管人員對新的工作內(nèi)容和業(yè)務要求了解并不全面，因此對他們的培訓不可或缺。譬如，院校每年12月10日前需要在全國來華留學生管理信息系統(tǒng)上填報數(shù)據(jù)，沒經(jīng)過培訓的留管人員對系統(tǒng)的結構和數(shù)據(jù)的上報就會感到困難。只有通過培訓才能對工作有所了解，有了了解才會肯干，肯干才能發(fā)展，有了發(fā)展才能促使隊伍相對穩(wěn)定。

二、培訓的途徑

當前，國家制定了發(fā)展來華留學生教育的政策，各省政府實施了相應的發(fā)展措施，各個院校也在不斷完善管理體制機制，加大了人、財、物的投入。教育的接受者是留學生，實施者是教師，包括留管人員。因此，培訓的組織者可以從上而下，上下結合開展形式不一的各類培訓。

(一)教育部組織培訓

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《留學中國計劃》，教育部印發(fā)了《全國來華留學管理干部培訓暫行辦法》。該辦法中的培訓包括基本技能培訓、綜合提升培訓和專項培訓(區(qū)域來華留學工作專項培訓)。教育部計劃的培訓一般組織周密，安排有序，理論性和政策性強，主旨講話內(nèi)容新穎，富有前瞻性和指導性。但該類培訓的舉辦時間和次數(shù)有限，講解內(nèi)容不可能涉及所有具體方面，需要其他單位舉辦或組織培訓加以補充。

(二)省內(nèi)或各省之間聯(lián)合組織培訓

為推動留學生教育快速發(fā)展，各省推出了留學該省的計劃。計劃的付諸實施需要各院校根據(jù)自身條件做好人員配置。人員配置到位后，最重要的是使發(fā)展留學生教育的思路、措施、業(yè)務技能等到位。因此，各省教育部門需要制訂計劃舉辦培訓或者委托有關機構對留管隊伍分層分類組織一定的培訓。幾個相鄰的省份也可聯(lián)合舉辦有關培訓。一般來講，省內(nèi)新招留學生的院校面臨的問題和現(xiàn)象類似，留學生教育發(fā)展較好的院校可派出經(jīng)驗豐富的留管干部作為主講人全面講解管理事務，或分專題安排幾名教師講解。在某一區(qū)域的院?？梢酝ㄟ^教育主管部門或者留學生教育管理工作學會協(xié)調(diào)組織一定的培訓，學習了解本區(qū)域留學生教育的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，相互交流借鑒管理經(jīng)驗。該類培訓組織相對容易，對分析和解決問題更有針對性。

(三)學校組織培訓

隨著在校留學生人數(shù)的增加和涉及的專業(yè)與層次增多，學校內(nèi)部的管理機制會隨之改變，參與留學生管理的人員也會隨之增多。新的留管人員承擔繁雜的日常工作，短時間內(nèi)一一安排外出參加培訓存在困難。因此，學?？梢栽谛?nèi)組織小范圍的培訓，培訓對象為新配置的留管人員，講解教師可以是從其他院校邀請的多年從事留管工作的專家，也可以是校內(nèi)工作經(jīng)驗豐富的留管干部。這樣的培訓，時間和場地安排容易，可以針對崗位職責或者某一個工作任務開展。此外，學校每年可派出留管人員到留學生管理先進院校進行調(diào)研，學習、借鑒先進院校的管理經(jīng)驗。學校組織的培訓在內(nèi)容和形式上都具有靈活性。

(四)自我學習

各類留學生管理工作培訓的出發(fā)點和落腳點是提升留管人員的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、綜合知識水平和業(yè)務實踐能力等，而自我學習機制能更直接、更有效地保障留管人員綜合素質(zhì)的提高。上文提到，留管工作事務繁雜，各類培訓不可能一一覆蓋所有工作內(nèi)容，培訓的時間和次數(shù)總會有限，因此，留管人員在工作之中和工作之外需要自我學習。學習內(nèi)容包括行為規(guī)范、涉外法律法規(guī)、教育規(guī)章制度、招生注冊、教學管理、出入境管理、突發(fā)事件預防及處置等方面的知識和工作技巧。自我學習不僅是時代和事業(yè)的要求，也是學校和個人共同努力的方向。只有通過自我學習，留管人員才能成為通曉國際化交易規(guī)則、具備國際競爭能力的現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、專業(yè)化的留管隊伍人員。相對于其他培訓，自我學習是隨時隨地并貫穿終身的。

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