王春林

（江蘇大學(xué)文法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

醉酒型危險駕駛犯罪成因及防治措施

王春林

（江蘇大學(xué)文法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

醉酒型危險駕駛犯罪嚴(yán)重侵犯我國 《刑法》所保護的社會利益。行為人自身守法意識不高，傳統(tǒng)酒文化消極方面的影響，有關(guān)主體法律宣傳不夠，主管機關(guān)執(zhí)法不夠嚴(yán)格，是醉酒型危險駕駛犯罪增多的重要因素。為有效遏制醉酒型危險駕駛犯罪，全體社會成員要培養(yǎng)嚴(yán)格守法的意識，改造傳統(tǒng)酒文化的消極影響，有關(guān)主體應(yīng)加大宣傳力度，執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法。

醉酒型；危險駕駛犯罪；成因；防治

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機動車作為日常交通工具迅速得到普及，由于駕駛機動車導(dǎo)致的嚴(yán)重危害社會的行為也越來越嚴(yán)重。在此背景下，《中華人民共和國刑法修正案（八）》增設(shè)了危險駕駛罪。所謂危險駕駛罪，是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。其中，醉酒駕駛是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機動車的行為。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機動車，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險。［1］根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—2004）的規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20毫克/100毫升，小于80毫克/100毫升屬于飲酒后駕車；醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的駕駛行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定：“在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照《刑法》第133條第1款的規(guī)定，以危險駕駛罪定罪處罰?！睋?jù)統(tǒng)計，2011年5月1日至10月31日，全國共查處酒后駕駛機動車148 651起，比上年同期下降47.9%，其中，醉酒駕駛機動車26 617起。［2］醉酒駕駛引發(fā)的惡性交通事故日漸增多，給人民群眾造成了嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失，也給社會造成了十分不良的影響。

一、醉酒型危險駕駛的犯罪成因

（一）行為人自身守法意識不高

醉駕行為人往往受教育程度而影響認(rèn)知，文化水平較低者飲酒率更高。法律意識與文化程度成正比，文化程度高的人，相對而言掌握的法律知識較多，法律意識較強；文化程度偏低的人，法律意識淡薄。據(jù)統(tǒng)計，在危險駕駛案件中，醉駕司機一般都在30歲～50歲，他們的學(xué)歷普遍較低，85%的人員為初中及以下學(xué)歷。［3］相當(dāng)一部分醉駕行為人并不知道酒后駕駛機動車是一種犯罪，會危害他人甚至整個社會的利益，對于醉酒駕車對公共安全的危害以及可能帶來的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足。這部分人往往缺少健康的消遣方式，駕駛機動車尤其是摩托車走親訪友、吃飯聚餐就成了他們生活不可或缺的一部分，認(rèn)為餐桌上不喝酒就是不給面子，于是明知道“開車不喝酒”仍然去喝了；或者一時心存僥幸，認(rèn)為酒精濃度短時間內(nèi)會變淡，酒后過一段時間駕車就能將酒氣揮發(fā)；或者認(rèn)為喝一點兒不會出問題，以為自己頭腦還很清醒，不會出什么事情，執(zhí)法部門也不會查出來，甚至有人認(rèn)為醉酒駕駛摩托車不屬于醉駕范圍?！缎谭ㄐ拚福ò耍返?2條規(guī)定：“……或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金?！币颉缎谭ā穼ξｋU駕駛罪處罰只規(guī)定了拘役并處罰金，在司法實踐中，如犯罪嫌疑人被采取強制措施，一般是取保候?qū)?，而人民法院量刑時，往往是拘役以及一定數(shù)額的罰金，而且相當(dāng)多的醉駕行為人被判處緩刑。這樣的處罰力度較弱，對犯罪的震懾力不大，而且會導(dǎo)致行為人對自己醉駕行為危害性認(rèn)識不足，沒有悔改之意，無法吸取教訓(xùn)。這種心理既嚴(yán)重威脅著交通安全，又提高了危險駕駛犯罪的發(fā)案率。

（二）傳統(tǒng)酒文化的消極影響

自古以來，中國是一個產(chǎn)酒大國，酒文化源遠流長。酒能增進感情、加強聯(lián)絡(luò)、互相溝通，在人際關(guān)系中的潤滑劑和凝聚劑作用特別突出，使得人們習(xí)慣以喝酒的多少來表達情感深淺。于是，中國一直以來有宴席間無酒不歡的傳統(tǒng)，如婚喪嫁娶、親人團聚、公務(wù)接待、職場生意、朋友聚會等往往離不開酒。受勸酒風(fēng)俗和飲酒習(xí)俗影響，有的人為了盡興想出各種辦法勸酒或者強迫別人喝酒，對方為了顧及情面而不得不喝酒。在席間觥籌交錯、酒到濃處時就忘乎所以，在酒精的刺激下，人會喪失基本的判斷能力，從而目無法紀(jì)，醉酒駕車。

（三）有關(guān)主體法律宣傳不夠

由于醉駕人員文化水平基本為初中以下，法律意識淡薄，對“醉駕入刑”不知情或略微知一點，對2011年5月1日起生效的醉駕入刑缺乏基本認(rèn)識，對具體處罰不了解，不知醉駕會受何種程度的刑罰，不少人以為醉駕也就是罰款了事。加之目前我國有關(guān)醉駕入罪的法律宣傳對象主要是汽車、卡車等較大車型駕駛?cè)藛T，而對農(nóng)村中的摩托車主宣傳力度不夠，新聞媒體的報道主要是針對汽車類案件，相當(dāng)多的機動車駕駛?cè)藛T主觀認(rèn)為醉酒駕駛僅是針對汽車、卡車等，并不知道同樣適用于醉酒駕駛摩托車。另外，相當(dāng)多的醉駕人員對血液中酒精含量在80毫克／100毫升作為行政處罰和構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的臨界點不清楚，主觀上對喝白酒、紅酒、啤酒等不同類型酒多少量就能達到酒精含量在80毫克／100毫升沒有具體化的認(rèn)識。法律宣傳不到位，部分群眾對醉駕具體情況不甚清楚，也是導(dǎo)致醉駕高發(fā)的原因之一。

（四）主管機關(guān)執(zhí)法不夠嚴(yán)格

行為人醉酒駕駛行為是否構(gòu)成犯罪，一要看駕駛機動車是否在道路上行駛，二要看是否達到醉酒程度。對于行為人是否駕駛機動車在道路上行駛可以憑借攝像監(jiān)控和證人證言等證據(jù)來證實，證據(jù)比較好搜集、固定。對于醉酒程度要對行為人血樣進行搜集、固定，但血樣提取和送檢涉及相關(guān)專業(yè)人員和機構(gòu)，從查獲酒后駕駛到血樣送檢，前后時間有可能長達數(shù)小時。實踐中，駕駛員為應(yīng)對酒駕檢查，隨時帶酒在車上，遇到酒后被查，在停車下來后就立即飲酒，從而否認(rèn)是酒后駕車，致使證據(jù)搜集陷入困境。醉酒程度是構(gòu)罪的重要標(biāo)準(zhǔn)，由于無法及時搜集固定證據(jù)，有可能導(dǎo)致醉駕行為人逃避刑事處罰。同時，由于警力有限，治安設(shè)卡查處點主要集中在交通要道地段，查處范圍有限；酒駕查處多在節(jié)假日前后，平日重視不夠。這會導(dǎo)致醉駕型危險駕駛犯罪存在大量的黑數(shù)，從而在一定程度上導(dǎo)致行為人產(chǎn)生實施醉駕行為但會逃避處罰的僥幸心理。

二、醉酒型危險駕駛犯罪的防治對策

（一）培養(yǎng)社會成員養(yǎng)成嚴(yán)格的守法意識

要守法必須知法，要知法就應(yīng)當(dāng)學(xué)法。全體社會成員都應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，努力提升自己的文化水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，提高自己的法律意識。法律意識是人們對法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱，包括對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識，對法律制度了解、掌握、運用的程度，以及對行為是否合法的評價等。社會成員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法修正案（八）》和有關(guān)司法解釋，掌握法律和司法解釋有關(guān)危險駕駛犯罪的具體規(guī)定。只有學(xué)好文化知識和法律知識，豐富社會生活經(jīng)驗，鍛煉各種能力，提高安全意識和良好的駕駛素養(yǎng)，減少僥幸心理，醉駕型危險駕駛的犯罪行為才會得到有效遏制。

（二）革新傳統(tǒng)酒文化影響

在我國現(xiàn)在大的社會生態(tài)環(huán)境下，根治酒駕問題，應(yīng)從思想觀念上消除酒文化的影響，要在全社會倡導(dǎo)積極健康的酒文化，引導(dǎo)公民樹立健康飲酒、適量飲酒的理念。要改變勸酒、派酒的不良風(fēng)俗習(xí)慣，要在全社會養(yǎng)成積極健康的酒文化需依靠勸酒者的自覺收斂行為。開車一方要堅持原則，自覺拒絕飲酒，或者以茶代酒，牢固樹立喝酒不開車、開車不喝酒的思想觀念。還要加強飯店、娛樂場所等的提醒責(zé)任，對開車前來消費的顧客及時勸止酒后駕車行為，酒店服務(wù)員在客人吃飯前要對飲酒駕車的危害予以警示，在飯桌上擺放警示標(biāo)語、發(fā)放警示卡片。酒文化要適應(yīng)交通的發(fā)展，把人的生命健康擺在首位。

（三）有關(guān)主體要加大宣傳力度

國家應(yīng)當(dāng)制定法律，督促酒類廠家在各類酒的商標(biāo)上注明醉酒駕車的危害及法律后果，提醒人們酒后請勿駕車。報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝酒駕、醉駕等相關(guān)公益廣告以及宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)以及社會公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對“酒駕”、“醉駕”帶來的嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識，不斷增強公民特別是駕駛員的法律意識和安全意識。公安機關(guān)要在交通要道、飯店、酒吧、KTV等餐飲娛樂類場所內(nèi)、大型停車場內(nèi)設(shè)置杜絕酒駕的宣傳畫和公益廣告，宣傳酒駕危害及法律后果。人民法院要擴大審判的一般預(yù)防效果，強化以案釋法的功能和作用，到廣大農(nóng)村組織巡回審判，加大教育力度，適時召開新聞發(fā)布會公布典型案件，宣傳打擊成果，最大限度地遏制犯罪發(fā)生，使嚴(yán)禁醉駕工作深入社會的方方面面。餐飲娛樂場所以及一起就餐娛樂的人也應(yīng)當(dāng)提示飲酒者和醉酒者不要駕車，不斷增強警示作用，最大限度地打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

（四）執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法

遏制醉駕需要公、檢、法三機關(guān)相互配合，建立快速辦理機制，盡快體現(xiàn)法律效果。公、檢、法應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，建立快速辦理此類案件的機制，加大打擊醉駕的工作力度。公安機關(guān)要加大路面查處力度，嚴(yán)查酒后駕駛行為，將日常檢查整治與集中專項整治相結(jié)合，必要時可以抽調(diào)警力進行異地執(zhí)法，對醉酒駕駛的交通違法人，始終保持“零容忍”的執(zhí)法理念。目前，國外對于預(yù)防醉酒駕駛技術(shù)已經(jīng)日趨成熟并在生活中運用，對于減少和預(yù)防醉酒駕駛起到了很好的作用，如沃爾沃推出的禁酒閉鎖系統(tǒng)，能夠有效避免醉酒駕駛的發(fā)生。政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵對預(yù)防醉酒駕駛技術(shù)的研發(fā)，推出適合中國國情的禁酒閉鎖系統(tǒng)，運用科技手段預(yù)防醉酒駕駛的發(fā)生。公安的機關(guān)要積極協(xié)調(diào)保險、銀行等金融機構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重的交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機動車保險費率聯(lián)系浮動制度，對酒后駕駛等嚴(yán)重的交通違法行為人大幅提高機動車保險費率，并依照規(guī)定納入個人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級，提高行為人酒后駕駛的違法成本。中國是傳統(tǒng)的酒文化國家，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)代駕行業(yè)的發(fā)展，建立行業(yè)準(zhǔn)則，加強代駕人員管理，避免因代駕發(fā)生的違法犯罪案件。對于醉駕行為，偵查機關(guān)必須高度重視和依法規(guī)范搜集相關(guān)證據(jù)，對醉駕行為人血液酒精檢測結(jié)果、醉駕行為人口供、其他當(dāng)事人陳述、醉駕現(xiàn)場照片等證據(jù)及時固定，對于醉駕原因、醉駕所造成的后果等影響量刑的證據(jù)，也應(yīng)完整地加以搜集。

［1］張明楷.危險駕駛罪及其與相關(guān)犯罪的關(guān)系［N］.人民法院報，2011-05-11.

［2］胡明.醉駕入刑一年合肥309人領(lǐng)刑［N］.合肥晚報，2012-05-10.

［3］張蔚然.中國警方半年移送涉嫌危險駕駛罪案件15941件［DB/OL］.中國新聞網(wǎng)，2011-11-01.

（責(zé)任編輯：孫秀娟）

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1671-0541（2014）05-0108-03

2014-08-20

王春林（1969-），男，江蘇鹽城人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院副教授，江蘇大學(xué)刑法學(xué)系主任，主要研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。