張嘯寧

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東 廣州 510800）

獨(dú)立學(xué)院如何有效開展學(xué)生黨務(wù)工作

張嘯寧

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東 廣州 510800）

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生黨務(wù)工作是基層黨組織建設(shè)工作的重要組成部分，是高校黨建工作的重要內(nèi)容。因此，各獨(dú)立學(xué)院十分有必要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作理念，妥善解決學(xué)生黨務(wù)工作中遇到的各種問題，確保獨(dú)立學(xué)院向黨組織輸送高質(zhì)量的黨員，保證黨組織成員思想的純潔性和先進(jìn)性。

獨(dú)立學(xué)院；大學(xué)生；黨務(wù)工作

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，不僅具有科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的職能，還承擔(dān)著貫徹黨的路線方針政策，開展黨建工作的重要任務(wù)。因此，獨(dú)立學(xué)院是否設(shè)立健全的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，其工作職能是否完善，能否正常運(yùn)作，直接影響到學(xué)生黨員的培養(yǎng)工作。學(xué)生黨務(wù)工作主要涵蓋兩方面內(nèi)容：其一，通過對(duì)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)參與，以及思想政治表現(xiàn)的審核、考察，為學(xué)生提供由共青團(tuán)員向中共預(yù)備黨員、中共黨員轉(zhuǎn)變的平臺(tái)，為黨組織輸送合格的大學(xué)生黨員。其二，通過黨課、觀看紀(jì)錄片、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以及建立優(yōu)秀黨員示范崗等活動(dòng)，切實(shí)提高大學(xué)生對(duì)黨、黨史的了解，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感，保障大學(xué)生時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

一、學(xué)生黨務(wù)工作中存在的主要問題

（一）缺乏獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)

“幾乎所有的一般普通高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍都沒有突破這樣的組織構(gòu)成：校黨委——二級(jí)分院（系）分黨委或黨總支——輔導(dǎo)員的三層工作體系?！盵1]獨(dú)立學(xué)院的黨組織機(jī)構(gòu)通常分為兩級(jí)，分別是院級(jí)黨務(wù)辦公室、各系黨總支。院級(jí)黨務(wù)辦公室主要負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)院師生黨務(wù)，各系、部黨總支則分管本部門師生黨務(wù)。

獨(dú)立學(xué)院下屬各系通常將學(xué)生黨務(wù)工作交付本部門輔導(dǎo)員或班主任統(tǒng)籌，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)之一即為考察、推選大學(xué)生入黨積極分子。然而從輔導(dǎo)員的現(xiàn)實(shí)情況來看，并沒有給他們提供足夠的發(fā)展空間，再加上獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員流動(dòng)性較大，這無形中給學(xué)生黨務(wù)工作帶來不利影響。學(xué)生思想政治考核工作極易出現(xiàn)斷層，往往是上一任輔導(dǎo)員推薦發(fā)展的預(yù)備黨員，新任輔導(dǎo)員要接手遺留的考核工作。

（二）黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)不是來自國(guó)家撥款而是由學(xué)院舉辦方通過各種方式籌集得到，進(jìn)行獨(dú)立財(cái)務(wù)核算。特有的經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，使得創(chuàng)立之初的獨(dú)立學(xué)院更多的將經(jīng)費(fèi)劃撥到學(xué)院硬件建設(shè)上，不同程度上限制了黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥。

不僅如此，繁瑣的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序更限制了黨員組織活動(dòng)的開展。主要體現(xiàn)如下：其一，逐級(jí)上報(bào)的申報(bào)流程。經(jīng)費(fèi)花銷預(yù)案先上報(bào)二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)老師，就相關(guān)活動(dòng)方案、經(jīng)費(fèi)數(shù)量進(jìn)行探討和修改。再上報(bào)二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人，最終統(tǒng)一提交到財(cái)務(wù)處待審批。其二，學(xué)生黨務(wù)工作辦公室缺少獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源。所有這些都削弱學(xué)生舉辦黨務(wù)活動(dòng)的積極性。

（三）常用文書寫作知識(shí)欠缺

大學(xué)生完成從共青團(tuán)員向中共預(yù)備黨員、中共黨員的身份轉(zhuǎn)變，不僅要接受一系列黨的知識(shí)培訓(xùn)，接受黨組織的思想政治考核，同時(shí)還要書寫相關(guān)文書，向黨組織匯報(bào)政治背景、受教育情況、家庭面貌、思想工作，常用文書包括入黨申請(qǐng)書、自傳、思想?yún)R報(bào)、入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書等。書寫文書是每位正式黨員都必須經(jīng)歷的，且都有其固定格式和明確要求。目前看來，學(xué)生提交的各類入黨文書復(fù)制粘貼現(xiàn)象嚴(yán)重，千篇一律。一方面，申請(qǐng)人東拼西湊，內(nèi)容空洞，空話套話連篇。另一方面，各類文書中較少提及個(gè)人生活、學(xué)習(xí)閱歷，導(dǎo)致更換姓名后，一篇文書可供數(shù)名學(xué)生使用。

（四）入黨動(dòng)機(jī)功利化

入黨動(dòng)機(jī)是衡量大學(xué)生要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織，成為一名中共黨員的內(nèi)在緣由和真實(shí)目的。它從根本上體現(xiàn)出每位黨員的素質(zhì)和行為，是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。正確的入黨動(dòng)機(jī)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益，全心全意為人民服務(wù)，在奉獻(xiàn)中弘揚(yáng)愛國(guó)精神，在奉獻(xiàn)中凸顯人生價(jià)值。部分大學(xué)生要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織的初衷不再是對(duì)黨組織生活的渴望，更多是把入黨作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的途徑。這就導(dǎo)致大學(xué)生在從事與黨組織有關(guān)的一系列活動(dòng)時(shí)，態(tài)度散漫不端正，中共黨員的身份標(biāo)簽已經(jīng)演變成為個(gè)別學(xué)生謀求個(gè)人利益的敲門磚。

二、如何有效解決學(xué)生黨務(wù)工作中存在的問題

（一）增強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，重視學(xué)生黨務(wù)工作建設(shè)

從黨員干部、教師、輔導(dǎo)員隊(duì)伍中選擇政治表現(xiàn)良好、具備責(zé)任感的工作人員組建專職隊(duì)伍，明確學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍職業(yè)化的發(fā)展路線，統(tǒng)籌學(xué)生黨務(wù)工作，避免因輔導(dǎo)員流動(dòng)性大或一人兼多職的狀況而耽誤學(xué)生入黨工作。

分年級(jí)設(shè)立學(xué)生黨支部，各系、部可增設(shè)學(xué)生黨務(wù)工作辦公室統(tǒng)籌處理所屬部、系的學(xué)生黨務(wù)工作。同時(shí)，將各分屬院系的學(xué)生黨務(wù)工作辦公室的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)節(jié)化，如可將辦公室分為材料審查科、綜合事務(wù)科、組織教育科、外聯(lián)事務(wù)科，并將工作內(nèi)容細(xì)節(jié)化為綜合事務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外涉及黨務(wù)工作的事宜；材料審查科負(fù)責(zé)文書寫作審核、活動(dòng)策劃書寫作、新聞稿件寫作等；組織教育科針對(duì)黨課培訓(xùn)、黨組織活動(dòng)等進(jìn)行信息傳達(dá)，確保學(xué)生活動(dòng)有序進(jìn)行；外聯(lián)事務(wù)科負(fù)責(zé)尋求活動(dòng)基金贊助，校外活動(dòng)聯(lián)絡(luò)等事宜。每科室負(fù)責(zé)人將工作職責(zé)落實(shí)到每位科員，以保障活動(dòng)有序開展。

（二）多途徑確保黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源

獨(dú)立學(xué)院黨組織活動(dòng)能否多渠道、多方位的開展，組織活動(dòng)質(zhì)量能否落實(shí)，能否達(dá)到預(yù)期效果，有賴于充裕的經(jīng)費(fèi)支持?？蓮囊韵聨追矫媛鋵?shí)：首先，應(yīng)按照學(xué)生黨員比例劃撥黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而非將經(jīng)費(fèi)量化在具體某一數(shù)額。不僅如此，獨(dú)立學(xué)院“除了在學(xué)生黨員上繳的黨費(fèi)中撥出一部分用于基層學(xué)生當(dāng)黨支部組織生活的開展外，還應(yīng)從學(xué)校年度黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算中撥出一定費(fèi)用作為學(xué)生黨支部組織生活的經(jīng)費(fèi)”[2]獨(dú)立學(xué)院一方面可以從學(xué)校每年度黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算中劃出一定數(shù)額作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；另一方面學(xué)院下屬各部、院系可以從學(xué)生黨員、教師黨員上繳的黨費(fèi)中劃出一部分用于開展基層黨組織活動(dòng)。其次，設(shè)立個(gè)人、企業(yè)捐助基金。可采用個(gè)人、企業(yè)或公司掛名的基金捐助形式，允許企業(yè)、公司設(shè)立以本公司命名的活動(dòng)基金，進(jìn)行專款專用。最后，尋求社會(huì)資助。獨(dú)立學(xué)院在開展黨組織活動(dòng)過程前可向?qū)W校周邊企業(yè)、社會(huì)企業(yè)尋求資助，允許企業(yè)冠名贊助的方式資助活動(dòng)，學(xué)院輔以相應(yīng)的廣告宣傳。

（三）針對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作隊(duì)伍年輕化、工作人員多元化、專業(yè)背景差異化的發(fā)展特點(diǎn)，使得黨務(wù)工作者在實(shí)際開展黨務(wù)工作過程中遇到諸多困難。獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作群體大多從事黨務(wù)工作時(shí)間短，閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)欠缺，缺乏一定的工作預(yù)見性。他們對(duì)黨務(wù)工作的規(guī)范性要求知之甚少，處理復(fù)雜事務(wù)的能力尚淺，極易在開展黨務(wù)工作過程中出現(xiàn)紕漏。鑒于此，獨(dú)立學(xué)院可以在組建專業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，對(duì)黨務(wù)工作人員開展黨校專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，切實(shí)提高他們的理論水平和工作能力，為學(xué)生黨組織活動(dòng)的開展提供理論與技術(shù)的專業(yè)化指導(dǎo)和措施。

（四）多種形式開展思想政治教育工作

大學(xué)生黨務(wù)工作的主要方式是實(shí)施思想政治教育。就廣東省而言，獨(dú)立學(xué)院錄取分?jǐn)?shù)線為B線，個(gè)別院校在生源不足的情況下，還可降分錄取。招生對(duì)象絕大多數(shù)是高考成績(jī)不甚理想的學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較同階層的受教育對(duì)象較為薄弱，學(xué)習(xí)心態(tài)有待進(jìn)一步端正。加之學(xué)生玩世不恭的心態(tài)，極易受到外界不良社會(huì)風(fēng)氣影響。為避免此類情況發(fā)生，獨(dú)立學(xué)院有必要通過開展新生入學(xué)感恩教育及黨支部活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育。充分發(fā)揮黨組織的政治導(dǎo)航作用，發(fā)揮優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用，幫助學(xué)生堅(jiān)定政治信念，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，培養(yǎng)獨(dú)立自主的奮斗意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

[1]王源平，李幼平，等.學(xué)分制下高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問題 [J].社會(huì)科學(xué)家，2006（5）.

[2]李春霞.新形勢(shì)下民辦高校學(xué)生黨支部組織生活實(shí)效性研究 [J].世紀(jì)橋，2011（9）.

G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2302011（2014）01-0065-03

2013-10-27

張嘯寧（1986—），男，河南濮陽(yáng)人，法學(xué)碩士，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院教師。