本刊編輯部

5月6日下午，全省高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)工作會議剛剛結(jié)束，省科技廳廳長周國輝即率廳辦公室、社發(fā)處、高新處有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴東陽市開展“五幫一化”服務(wù)企業(yè)工作。

在橫店集團(tuán)，周國輝暢談科技文化融合發(fā)展工作，并提出了六條工作舉措，幫助橫店影視提升科技核心競爭力。在之后召開的座談會上，周國輝表示，東陽市的科技創(chuàng)新工作很有基礎(chǔ)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略很有優(yōu)勢，尤其是人力資源豐富、科技與文化結(jié)合工作基礎(chǔ)扎實(shí)，以徐文榮為代表的企業(yè)家先知先覺、敢想敢創(chuàng)，令人欽佩，非常值得學(xué)習(xí)。周國輝提出，東陽下一步的發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展實(shí)業(yè)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、堅(jiān)持人才引領(lǐng)不動搖。黨委政府要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，深入貫徹省政府剛剛召開的全省高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)工作會議，盡快啟動“五幫一化”服務(wù)企業(yè)工作，即幫助落實(shí)新政策，協(xié)助招商引資、招才引技，協(xié)助推廣技術(shù)、機(jī)器換人、節(jié)能減排，協(xié)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓市場，協(xié)助“村企結(jié)對”。同時(shí)，加快建立經(jīng)?；?wù)企業(yè)工作機(jī)制。周國輝強(qiáng)調(diào)，科技部門要把服務(wù)企業(yè)作為首要職責(zé)，自覺在“五幫一化”中發(fā)揮帶頭、示范作用，要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著辦法抓緊下到企業(yè)中去，實(shí)實(shí)在在幫助解決難題。同時(shí)，要把基層和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新難題帶回去，真正做到“進(jìn)園入企不漏戶，有事有難見干部”，以服務(wù)企業(yè)的良好業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

5月7～8日，周國輝一行又走訪了新光飾品公司、義烏購網(wǎng)絡(luò)平臺、中國小商品城網(wǎng)商服務(wù)區(qū)、中國義烏工業(yè)設(shè)計(jì)中心、華鼎錦綸公司、中科院沈陽自動化所義烏中心和義烏科創(chuàng)園。

在聽取了義烏市委書記李一飛、副市長洪建文的情況介紹，以及企業(yè)家代表的意見建議后，周國輝指出，義烏已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性，緊緊依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)集聚人才，努力打造義烏經(jīng)濟(jì)升級版。

周國輝說，義烏的企業(yè)家至今還在懷念已經(jīng)逝世13年的省科技廳原黨組成員、綜合計(jì)劃處處長張家明同志，讓我們深受感動。張家明同志曾在義烏市擔(dān)任科技副市長，他“甘當(dāng)學(xué)生”、“善當(dāng)伯樂”、“好當(dāng)紅娘”、“樂當(dāng)保姆”、爭當(dāng)“店小二”的精神值得每一位同志學(xué)習(xí)，他是我們身邊的“焦裕祿”，最近省科技廳黨組作出了向張家明同志學(xué)習(xí)、爭做“最美科技人”活動。學(xué)習(xí)張家明，就是要珍惜機(jī)遇、牢記使命、奮發(fā)有為，就是要聯(lián)系實(shí)際，做有心人，自覺在“五幫一化”中發(fā)揮帶頭、示范作用，真正做到“進(jìn)園入企不漏戶，有事有難見干部”，做好科技“店小二”。

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完善“百局千人萬企”專項(xiàng)調(diào)研機(jī)制開展“五幫一化”服務(wù)企業(yè)活動實(shí)施方案

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建立“五幫一化”服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制實(shí)施意見的通知》要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動和“優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促規(guī)范”主題建設(shè)活動，為鞏固和深化“百局千人萬企專項(xiàng)調(diào)研”工作，進(jìn)一步建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)?；?wù)企業(yè)制度，浙江省科技廳專門制定《完善“百局千人萬企”專項(xiàng)調(diào)研機(jī)制開展“五幫一化”服務(wù)企業(yè)活動實(shí)施方案》，主要內(nèi)容如下：

一、服務(wù)重點(diǎn)

深入宣傳國家和省鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施及具體落實(shí)方法，通過發(fā)放政策匯編、開展政策宣講、舉辦培訓(xùn)會等方式，幫助企業(yè)用好用足高新企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣等各項(xiàng)扶持政策。充分發(fā)揮高新區(qū)“四個(gè)帶頭”作用，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)型升級；支持有條件的省級高新區(qū)積極創(chuàng)建國家高新區(qū)；支持杭州濱江高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；支持推動科技型中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資，積極做好上市后備企業(yè)的挖掘、篩選和培育工作。指導(dǎo)開展“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，加強(qiáng)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所科技人員到企業(yè)工作，支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，采取“5+2、4+3”等方式，大力引進(jìn)集聚創(chuàng)新人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)積極爭取和承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目。支持科技人員創(chuàng)業(yè)、民間資本投資科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結(jié)合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”；支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，開展省級創(chuàng)業(yè)孵化器公開公正評價(jià)。加快科技大市場建設(shè)，組織開展春秋兩季科技成果拍賣活動，幫助企業(yè)引進(jìn)集聚先進(jìn)科技成果，并指導(dǎo)支持落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本，加快推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資，幫助解決創(chuàng)新發(fā)展中的資金難題。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)工作，幫助企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

二、服務(wù)機(jī)制

（一）建立廳領(lǐng)導(dǎo)和處室聯(lián)系園區(qū)制度。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系地服務(wù)企業(yè)工作；督促落實(shí)服務(wù)的企業(yè)難題分級辦理和服務(wù)企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)總結(jié)等工作；負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新典型的挖掘和宣傳工作等等。廳領(lǐng)導(dǎo)每季不少于一次深入聯(lián)系園區(qū)開展調(diào)研和服務(wù)工作，定期召開協(xié)調(diào)會，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的重點(diǎn)難題。

（二）建立干部進(jìn)園入企蹲點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。堅(jiān)持“一線工作法”，廳機(jī)關(guān)法規(guī)、計(jì)財(cái)、條件、高新、農(nóng)村、社發(fā)、成果、合作、綜合協(xié)調(diào)、專利管理、行政執(zhí)法等涉企處室要派出1/2以上干部，其它處室要派出1/3以上干部深入到聯(lián)系園區(qū)開展服務(wù)，確保1/3以上的時(shí)間在基層一線。按照“全覆蓋、不重復(fù)”的原則，由牽頭處室和參與處室商議后，制定每月機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的工作計(jì)劃，有序推進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作。

（三）建立企業(yè)難題征集制度。在廳門戶網(wǎng)站開辟“企業(yè)發(fā)展難題征集”專欄，常年征集企業(yè)提出的應(yīng)由省級部門解決的重點(diǎn)難題，并由廳活動辦實(shí)行實(shí)時(shí)受理、統(tǒng)一交辦、轉(zhuǎn)辦制度；要充分依靠和運(yùn)用高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)季度難題征集制度，避免層層了解情況、層層征集難題，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門協(xié)同、信息共享，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)系企業(yè)“全覆蓋”、聯(lián)系渠道“全天候”。

（四）建立快速辦理制度。各處室收到企業(yè)難題征集表后，堅(jiān)持“主動擔(dān)當(dāng)”原則，對應(yīng)由本處室辦理的問題，要迅速予以辦理，7個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；對由其它處室辦理的問題，3個(gè)工作日內(nèi)以“企業(yè)難題辦理聯(lián)系單”的方式轉(zhuǎn)辦到責(zé)任處室；對應(yīng)由省級其它部門辦理的事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一提交科技服務(wù)專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行分辦。對于需要多個(gè)處室協(xié)同辦理的難題，主辦處室要負(fù)總責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、主動辦，協(xié)辦處室要講配合、善協(xié)作、不推諉；對于需廳內(nèi)統(tǒng)一研究解決的復(fù)雜問題，提交廳活動辦確認(rèn)后，實(shí)行廳務(wù)會統(tǒng)一研究辦理制度；各責(zé)任單位接到聯(lián)系單后，必須在7個(gè)工作日反饋辦理情況，對于不能及時(shí)辦理的，必須書面說明情況。

（五）建立考核評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立健全在重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)及抓工作落實(shí)等環(huán)節(jié)中考核評價(jià)干部的制度，將處室和機(jī)關(guān)干部在基層工作時(shí)間比重、解決實(shí)際問題效能、服務(wù)企業(yè)滿意度等情況作為處室年度目標(biāo)責(zé)任制考核和個(gè)人年度考核重要依據(jù)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。廳活動辦負(fù)責(zé)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等，不定期召開工作例會，研究協(xié)調(diào)解決“五幫一化”相關(guān)工作事宜。廳領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出機(jī)關(guān)、帶頭走進(jìn)企業(yè)、帶頭領(lǐng)辦企業(yè)難題。涉企處室主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)對口聯(lián)系制度，具體組織實(shí)施“五幫一化”服務(wù)企業(yè)活動；要加強(qiáng)處室間協(xié)同，堅(jiān)持解決問題、提高服務(wù)實(shí)效為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排相關(guān)責(zé)任處室人員參與不同組的服務(wù)企業(yè)工作。

（二）問題導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。要以解決問題為突破口，采取“企業(yè)有什么需求、政府提供什么服務(wù)”的方式，有針對性、有重點(diǎn)地選擇問題集中的企業(yè)開展實(shí)地走訪、現(xiàn)場辦公，提供一對一、面對面的服務(wù)。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，不添麻煩。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，學(xué)會“彈鋼琴”，合理安排好工作，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著辦法進(jìn)區(qū)入企，帶回創(chuàng)業(yè)精神，帶回創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，帶回困難問題，以調(diào)研掌握實(shí)情，用行動破解難題。要堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把“優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促規(guī)范”主題建設(shè)活動的要求貫穿于工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六個(gè)禁令”，堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，一律不得接受企業(yè)的宴請和禮品、不得干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，真正當(dāng)好科技“店小二”。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。結(jié)合開展向張家明學(xué)習(xí)、爭做“最美科技人”活動，充分運(yùn)用“三微”、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體及工作簡報(bào)，宣傳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型、服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，營造轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍，爭做“最美科技人”。