浙江省科技廳

為進(jìn)一步支持省重點企業(yè)研究院建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的“排頭兵”作用，在廣泛聽取意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，省科技廳會同有關(guān)部門，研究起草了《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理試行辦法》（以下簡稱辦法），并將于近期出臺。重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理中遵循的幾個重要原則問題，簡要說明如下：

一是必須堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。重點企業(yè)研究院，顧名思義就是企業(yè)要建、建在企業(yè)。首先，企業(yè)要有積極性和主動性，根據(jù)自身發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的實際情況積極申報。其次，企業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不斷加大研發(fā)投入力度，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品或關(guān)鍵性的新技術(shù)。第三，所有的建設(shè)管理都由企業(yè)主導(dǎo)，要“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，包括研發(fā)經(jīng)費支持、重大專項攻關(guān)、青年科學(xué)家等等，全部進(jìn)企業(yè)。政府主要是做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，省級有關(guān)部門在省科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，建立省重點企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實企業(yè)研究院規(guī)劃建設(shè)，審議技術(shù)難題攻關(guān)項目、實施青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃等工作。同時，根據(jù)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查研究，選擇確定需重點突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。

二是必須堅持嚴(yán)格條件、擇優(yōu)支持。支持企業(yè)建設(shè)重點企業(yè)研究院，旨在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和做大做強(qiáng)，這是確定省重點企業(yè)研究院的初旨和核心條件。同時，企業(yè)還要具備開展技術(shù)攻關(guān)的基本條件和能力，比如已被認(rèn)定為省級企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%等，以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、任務(wù)舉措、當(dāng)?shù)卣匾暢潭鹊?個方面的量化指標(biāo)。省級有關(guān)部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行現(xiàn)場考察、評審打分后，擇優(yōu)提出支持建設(shè)的建議名單。省重點企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會議聯(lián)合討論初定支持省級重點企業(yè)研究院建設(shè)的主辦企業(yè)，省級牽頭責(zé)任部門與企業(yè)所在當(dāng)?shù)卣j釀協(xié)商支持建設(shè)方案與責(zé)任書。

三是必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進(jìn)。按照“圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”的要求，結(jié)合浙江省高新園區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)、“三名”培育工程和“兩化融合”等重點工作推進(jìn)，省重點企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會議研究制訂當(dāng)年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作和重點企業(yè)研究院建設(shè)計劃，明確各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域牽頭責(zé)任部門，形成省市縣聯(lián)動、各部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。省科技廳牽頭負(fù)責(zé)重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力社保廳、省教育廳、省財政廳等各部門根據(jù)職責(zé)與分工，共同推進(jìn)重點企業(yè)研究院建設(shè)。企業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重點企業(yè)研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，每年制訂實施計劃，落實相關(guān)政策措施，給予建設(shè)經(jīng)費和省重大科技攻關(guān)項目配套支持。

四是必須堅持全程評價、動態(tài)管理。重點企業(yè)研究院實行支持建設(shè)的責(zé)任書管理制度，責(zé)任期一般3年。責(zé)任期內(nèi)，省科技廳會同牽頭責(zé)任部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)責(zé)任書對重點企業(yè)研究院主辦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評價，評價結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費滾動支持的重要依據(jù)。對評價“不合格”的重點企業(yè)研究院，予以黃牌警告并責(zé)令整改，暫停撥付建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助，暫停實施下一年度省重大科技專項，直至考核合格。連續(xù)兩年評價“不合格”的，不再作為省重點企業(yè)研究院予以支持。責(zé)任期滿后，還將定期對重點企業(yè)研究院的技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行綜合評價，對評價結(jié)果不合格的重點企業(yè)研究院，予以黃牌警告并責(zé)令整改，連續(xù)兩年評價“不合格”的，撤銷省重點企業(yè)研究院資格（稱號）。