國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊 鄧祖龍

抓好五大工程建設(shè) 加快江西綠色崛起*

國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊 鄧祖龍

江西綠色崛起的提出經(jīng)歷了三個階段，其核心思想是把江西的自然資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉(zhuǎn)化為社會價值和經(jīng)濟效益的生產(chǎn)要素與資本，推動江西經(jīng)濟在青山綠水中跨越發(fā)展，異軍崛起。目前，江西發(fā)展?jié)摿薮?，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍顯不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，工業(yè)競爭力不強，旅游資源開發(fā)利用不夠。因此，要抓好五大工程建設(shè):一是始終一貫抓生態(tài)建設(shè);二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟;三是著重抓好以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為龍頭的贛江流域、環(huán)鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;四是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

江西;綠色崛起;優(yōu)勢;前景;五大工程

為尋求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，早日實現(xiàn)江西崛起目標，江西省委、省政府提出要走“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”之路，這是江西省踐行科學發(fā)展觀，加快發(fā)展、加速崛起的必由之路，也是推動全省經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、江西綠色崛起的提出及其內(nèi)涵

綠色崛起，主要指以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益，推動地區(qū)在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有區(qū)域特色的科學發(fā)展模式。它強調(diào)人與自然和諧共處，是可持續(xù)發(fā)展的條件下實現(xiàn)的經(jīng)濟崛起。

1.綠色崛起在江西的歷程。綠色崛起提出，既符合中國國情，更符合江西省實際。江西綠色崛起的提出經(jīng)歷了三個標志性階段:

第一階段:“山江湖工程”的提出。1982年江西省委、省政府在大量科學考察、研究基礎(chǔ)上，提出“治湖必須治江，治江必須治山，治山必須治窮”的科學發(fā)展理念;1985年，江西省委、省政府成立了山江湖開發(fā)領(lǐng)導小組及辦公室，對山江湖治理進行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

第二階段:建設(shè)“綠色生態(tài)江西”戰(zhàn)略提出。2006年12月，中共江西省第十二次代表大會，確立建設(shè)“三個江西”戰(zhàn)略目標，即努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，其中“綠色生態(tài)江西”講的是人與自然生存發(fā)展環(huán)境、江西的生態(tài)文明，在“三個江西”中處于核心中樞性地位。

第三階段:“綠色崛起”的提出。2010年3月，江西省委書記蘇榮在中共江西省委第十二屆十二次全體擴大會議上的講話指出:這次會議的一個重要議題就是動員全省各級黨組織和廣大黨員干部，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在新的起點上邁出江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的新步伐。其中，科學發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)，進位趕超是目標，而綠色崛起既是崛起方式，也是實現(xiàn)進位趕超目標的主要手段。

2.綠色崛起的內(nèi)涵。所謂綠色崛起，就是低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，高效節(jié)約的資源環(huán)境體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系、不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系、更加開放的國家貿(mào)易和金融體系、注重社會公平的分配體系以及開明進步的社會主義民主體系。從內(nèi)涵和外延看，綠色崛起涉及了經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等主要領(lǐng)域，強調(diào)的是經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。我們認為，江西綠色崛起的核心思想為:以新型經(jīng)濟為中心，人民幸福為靈魂，友好環(huán)境為基礎(chǔ)，把江西的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉(zhuǎn)化為具有重大社會價值和經(jīng)濟效益的生產(chǎn)要求和資本，推動江西經(jīng)濟在青山綠水中跨越發(fā)展、異軍崛起。

二、江西綠色崛起的優(yōu)勢與前景

江西作為中部地區(qū)，具有“承東啟西、溝通南北”，特別是具有承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的地理優(yōu)勢，以及豐富的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢，對于江西綠色崛起起著重要作用，有著廣闊的前景。

(一)主要優(yōu)勢。

1.農(nóng)業(yè)大省。江西是農(nóng)業(yè)大省，2010年年末，耕地面積292.28萬公頃，農(nóng)業(yè)人口3256萬人。2010年糧食作物產(chǎn)量1954.7萬噸，肉類產(chǎn)量308.2萬噸，奶類產(chǎn)量12.2萬噸，棉花產(chǎn)量13.1萬噸，油料產(chǎn)量107.6萬噸，全省糧食、肉類、油料、棉花產(chǎn)量居全國前列。泰和烏雞、婺源大鄣山茶、信豐臍橙、大余花卉、高安肉牛、東鄉(xiāng)瘦肉型豬等一批具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模正在擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈區(qū)域化，鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主干區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)區(qū)為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地;以鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地;以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片二線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地;以“南橘北梨、東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜橘、贛北早熟梨果業(yè)基地。

2.生態(tài)優(yōu)勢。江西地處北回歸線附近，氣候溫和，年平均氣溫攝氏18度;雨量充沛，2010年年平均降水量2220.5毫米?？v橫全省的2400多條河流匯入中國最大的淡水湖——鄱陽湖而注入長江。2010年，全省自產(chǎn)地表水資源總量2220.5億立方米，人均水資源量4981立方米/人，高于全國平均水平。2010年江西省森林覆蓋率63.10%，位居全國前列。2010年，江西省主要河流Ⅰ—Ⅲ水質(zhì)斷面比例為80.5%，飲用水源地水質(zhì)達標率100%，11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準，個別城市的部分指標達國家一級水平。截至2010年，全省已建林業(yè)自然保護區(qū)195處，其中國家級8處、省級28處、市縣級159處?？偯娣e約占全省國土面積達8%，江西約50%的天然森林生態(tài)系統(tǒng)和約30%天然濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了保護。目前，全省森林公園總數(shù)達到152個，總面積49.39萬公頃，占全省林地面積的3.0%。

3.區(qū)位優(yōu)勢。從區(qū)位上看，江西位于長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽，與武漢、南京、上海、深圳等中心城市相鄰近。也就是說江西處于長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)這最具活力、最富有的核心區(qū)的輻射交叉點上，是上海、江蘇、浙江、福建、廣東等四省一市的共同腹地。從交通上看，京九鐵路、北京至珠海的105國道、昆明至上海的320國道、蘭州至廣州的316國道交匯境內(nèi);黎溫高速、贛粵高速、京福高速和正在規(guī)劃建設(shè)的南昌南外環(huán)高速，連通全國高速公路網(wǎng)，融入沿海大中城市8小時經(jīng)濟圈;長江在江西過境段達152公里，擁有包括長江第二大支流贛江在內(nèi)的多條主要支流和鄱陽湖，九江、南昌兩大國家級主要港口和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重要港口群建設(shè)，為江西水運帶來新的生機。

(二)前景。

綠色崛起就是發(fā)展江西綠色生產(chǎn)力，就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟發(fā)展速度比較快、經(jīng)濟效益比較好、資源能源利用率比較高、城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡、人與自然關(guān)系比較協(xié)調(diào)、整個社會和諧、人民群眾獲得更加實惠和幸福感。綠色崛起是科學發(fā)展和進位趕超的統(tǒng)一，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人民幸福型的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、社會文明、生態(tài)文明的統(tǒng)一。

1.科學發(fā)展與進位趕超的統(tǒng)一。是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的統(tǒng)一，就是要利用各種有利因素，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提高資源利用率、加快技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展，使江西主要經(jīng)濟指標在全國、中部位置前移。

2.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人民幸福型統(tǒng)一。是更加注重資源節(jié)約和合理應(yīng)用，資源深度開發(fā)能力提高，是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境與人類社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。是人民生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷提高。各個領(lǐng)域按照可持續(xù)發(fā)展目標全面發(fā)展。

3.物質(zhì)文明、社會文明、生態(tài)文明的統(tǒng)一。就是人與自然、人與人、人與社會的和諧。就是良好的生存環(huán)境、快速發(fā)展的社會經(jīng)濟及社會文明的統(tǒng)一。生態(tài)文明同物質(zhì)文明、社會文明共同構(gòu)成和諧江西不可或缺的生態(tài)條件、物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支撐。

三、江西綠色崛起的潛力

1.經(jīng)濟總量仍顯不足。在全省經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的同時，也要清醒認識到，發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，與全國乃至中部其他省份相比仍存在一定差距。經(jīng)過多年的努力，雖然經(jīng)濟總量跨上了新臺階，但占全國的份額始終沒有大的突破。2010年，江西人口占全國的3.32%，生產(chǎn)總值僅占2.37%，人均GDP水平只相當于全國平均水平的71.4%，總量和人均指標分別列全國的第19位和第25位，均列中部第5位。與東部沿海省份比，生產(chǎn)總值僅為上海的55.9%，浙江的34.7%，江蘇的23.3%，廣東的20.7%。2010年，財政總收入列中部第6位，人均水平只及全國水平的44.4%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益較低。一是土地生產(chǎn)率(單位面積產(chǎn)量)低于全國水平。2010年，經(jīng)濟作物花生、油菜籽、芝麻單位面積產(chǎn)量分別為2677公斤/公頃、1167 公斤/公頃、900 公斤/公頃，低于全國平均水平，與上海、浙江等地差距較大。谷物單位面積產(chǎn)量為5371公斤/公頃，略高于全國平均水平，與上海、江蘇 、浙江差距較大。二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)勞動力年平均人數(shù))低。2010年，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為22 322.69元/人，低于全國平均水平。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。一是服務(wù)業(yè)比重低。2010年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為32.2%，低于全國平均水平10.8個百分點，低于中部平均水平1.9個百分點。發(fā)達國家已經(jīng)進入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重約60%～80%之間，它們在工業(yè)化發(fā)展中期階段比重也大都超過了50%。二是服務(wù)業(yè)市場開放程度低、發(fā)展動力不足。服務(wù)業(yè)改革、開放步伐相對緩慢，集中表現(xiàn)在行業(yè)進入門檻和行業(yè)壟斷兩個方面。缺乏競爭，導致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率不高，行業(yè)發(fā)展的活力與動力不足。三是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻仍需提高。從吸納就業(yè)人數(shù)角度看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對經(jīng)濟發(fā)展貢獻仍需提高。從就業(yè)人數(shù)比重看，2010年，江西第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)869.1萬人，比重為34.8%，低于全國平均水平，低于上海、浙江等發(fā)達地區(qū) 。從2008年普查數(shù)據(jù)看，江西省服務(wù)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重基本上小于全國平均水平。

4.工業(yè)競爭力不強。一是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。從R＆D活動產(chǎn)出看，以新產(chǎn)品產(chǎn)值為例，2009年，全省工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值是山西的70%，福建和安徽的30%，山東的7%。2009年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為5.1%，該比重和全國12.1%的平均水平相比差距較大，在華東和中部地區(qū)列最后。2010年，江西大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)占到全國比重的1.18%，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)在中部地區(qū)居第5位;新產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入居中部第6位。二是單位工業(yè)增加值能耗與全國先進水平有差距。2010年，萬元工業(yè)增加值能耗為1.77噸標準煤，高于上海、江蘇、浙江等地。

5.旅游資源開發(fā)利用不夠。一是客源規(guī)模相對偏小。2010年，江西接待國內(nèi)旅游人數(shù)為10 705.1萬人次，接待入境旅游人數(shù)為114.1萬人次，在全國排名均較后。2010年，江西旅游收入818億元，為河南的35.65%，旅游收入占GDP比重為8.7%，在中部地區(qū)排名均為第6位。以江西為旅游目的地的消費者群體發(fā)展滯后，旅游人數(shù)和旅游收入都處在中游地位，落后于旅游發(fā)達省份。客源規(guī)模偏小，使得總需求帶動不足，阻礙了江西旅游的發(fā)展。二是旅游開發(fā)體制不夠完善，機制不活。旅游行業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理手段，企業(yè)競爭能力較弱。在新產(chǎn)品的開發(fā)上，受傳統(tǒng)思維定式影響多，對市場的了解少;在新市場的開拓方面，缺乏投入、引入機制，使得江西發(fā)展的步伐相對滯后。三是宣傳不夠。江西旅游業(yè)在全國乃至世界范圍內(nèi)知名度較低。同時旅游景點和旅游產(chǎn)品的層次、檔次還不夠高，初級性比較強，缺乏整合，缺少品牌。許多游客到過江西都說，江西旅游資源非常豐富，生態(tài)環(huán)境非常好，在全國也是領(lǐng)先的，但宣傳不夠、開發(fā)不夠、管理跟不上。

四、抓好五大工程建設(shè)，實現(xiàn)江西綠色崛起

我們要正視江西經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，在綠色崛起過程中，發(fā)揮主要優(yōu)勢，揚長避短，始終把抓好生態(tài)建設(shè)作為首選，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為突破口，以旅游經(jīng)濟為重點，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，在綠水青山中實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色崛起與全面發(fā)展。

1.始終一貫抓生態(tài)工程建設(shè)。一是全面植樹造林。積極實施造林綠化工程，加大造林補植、低效林改造、闊葉樹補植力度。加快建設(shè)油茶林，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、能源原料林、藥用林等經(jīng)濟林。加強森林防火和病蟲害防治，在生態(tài)比較脆弱、水土流失比較嚴重的區(qū)域和森林公園等地區(qū)實行封山育林、禁伐天然闊葉林。鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，落實退耕還林后期扶持政策。擴大生態(tài)公益林補償范圍，提高補償標準。二是保護水土和耕地。以小流域為單元，綜合治理水土流失。加大工程治理力度，加強坡耕地、崩崗、荒山、荒坡、殘次林、沿湖沙山、沿河沙地及交通沿線側(cè)坡等水土流失易發(fā)區(qū)的治理。大力推進水土保持生態(tài)恢復工程，加大封育保護力度，促進水土流失輕微地區(qū)植被恢復。加大對開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加商品率高的種養(yǎng)業(yè)比重，提高蔬菜和經(jīng)濟作物在種植業(yè)的比重，調(diào)高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，注重發(fā)揮各地優(yōu)勢，因地制宜，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。努力培育加工流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)民圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做好加工增值文章，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。重點是扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)”把農(nóng)產(chǎn)品基地和市場有機地連接起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是保護生態(tài)?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”。把生態(tài)環(huán)境的保護放在首位。要始終堅持“保護第一”的方針，牢固樹立科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要充分依托豐富的生態(tài)旅游資源，推出富有吸引力的“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游”。應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的思想。要堅持從本地實際出發(fā)，旅游功能布局、項目安排和開發(fā)強度應(yīng)與當?shù)刈匀患拔幕认鄥f(xié)調(diào)。要突出市場和企業(yè)的主體作用，以市場分析、定位為導向，科學合理地開發(fā)和利用旅游資源，使旅游增長方式由規(guī)模型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營由注重眼前利益向更加注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動全省科學發(fā)展，進位趕超，綠色崛起。二是進一步做大“紅色、綠色、古色”旅游品牌。江西省紅色旅游資源豐富，有革命搖籃——井岡山，人民軍隊搖籃——南昌，共和國搖籃——瑞金，中國工人運動與秋收起義策源地——萍鄉(xiāng)，血染的豐碑——上饒。綠色是指“綠色家園”，是指江西豐富的生態(tài)旅游資源。江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，名山大湖遍及全省，境內(nèi)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、三百山、明月山、武功山、三爪侖、大覺山，山山鐘靈毓秀、雄奇變幻;鄱陽湖、柘林湖、仙女湖、陡水湖。古色是指江西源遠流長的贛鄱文化。江西素有“物華天寶，人杰地靈”之美譽，陶淵明、歐陽修、曾鞏、王安石、朱熹、文天祥、湯顯祖等一大批文學巨匠。千年瓷都景德鎮(zhèn)、千年道教祖庭龍虎山、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、白鷺洲書院、千年藥都樟樹以及千年臨川文化、千年廬陵文化、千年佛教凈土宗和禪宗文化、千年客家文化、千年古村文化、千年商埠文化內(nèi)涵獨特，底蘊深厚。應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模，完善功能。把目前布局分散、風景各異、功能不同的旅游點逐步串聯(lián)起來，形成綠色家園、古色文化與紅色搖籃的結(jié)合，集娛樂性、觀賞性、休閑性、參與性、趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)。三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需求規(guī)劃水路客運碼頭建設(shè)，確保景區(qū)和交通沿線通信、通郵順暢。加強重點城市游客集散中心建設(shè)。力爭旅游交通暢通，旅游標識系統(tǒng)完善，旅游廁所達標，景區(qū)停車場滿足需要。四是加大市場宣傳力度。要充分調(diào)動地方及企業(yè)的積極性，培養(yǎng)打造江西整體品牌形象的團隊理念，要拓展宣傳渠道，積極創(chuàng)新促銷方式。五是加強管理。提高導游素質(zhì)，提高服務(wù)水平，增強安全措施。要穩(wěn)定收費標準，嚴禁隨意漲價亂收費。

3.著重抓好以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為龍頭的贛江流域、環(huán)鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。一是加快大中城市建設(shè)的帶動作用。南昌市是鄱陽湖地區(qū)乃至整個江西省的最大的城市和經(jīng)濟、政治和文化中心，而九江市是鄱陽湖地區(qū)的次級核心地區(qū)。這兩個地區(qū)經(jīng)濟稟賦較優(yōu)，對周邊地區(qū)具有很強烈的輻射和擴散作用。贛州、吉安市贛江流域的重要城市，對贛江中上游地區(qū)起著重要帶動功能。南昌市和贛州、吉安九江市及其周邊發(fā)達地區(qū)應(yīng)該較快地進行區(qū)間的經(jīng)濟合作，共謀發(fā)展的同時發(fā)揮對周邊經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。縣區(qū)間、地區(qū)間以及縣域內(nèi)部各單位應(yīng)該積極參與進來，鼓勵在欠發(fā)達縣市而且條件具備的縣市投資設(shè)廠、承包企業(yè)，擴大“外引內(nèi)聯(lián)”戰(zhàn)略。集中財力支持建好昌九工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)帶、九景高速產(chǎn)業(yè)帶，支持工業(yè)園加快發(fā)展。二是采取多種措施加快贛鄱流域落后地區(qū)發(fā)展，增強自身發(fā)展的內(nèi)在動力。重視欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、通信、水利等投資比較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)在全盤考慮和科學論證的基礎(chǔ)上，給予重點扶持和安排;應(yīng)該建立完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償機制，使欠發(fā)達地區(qū)在生態(tài)建設(shè)過程中得到經(jīng)濟補償;各地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與社會分工，共同融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈。增強落后地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。三是因地制宜，實施專業(yè)化地域分工，突出自身特色。贛鄱流域各地內(nèi)部的自然、經(jīng)濟條件和開發(fā)潛力各不同，因此必須因地制宜地確定各縣市的開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)應(yīng)該采取外延式經(jīng)濟發(fā)展模式，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和原材料加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和參與社會分工，共同融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)該特別重視生態(tài)環(huán)境的保護，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極引進高新科學技術(shù)，對原有產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，促進全鄱陽湖地區(qū)乃至江西省的持續(xù)健康發(fā)展。

4.切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造;加快推進園區(qū)建設(shè)，加快形成一批具有爆發(fā)性增長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有競爭力的重點產(chǎn)品和品牌;要加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力，激勵企業(yè)把創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事，支持大型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或與國外、省外有關(guān)技術(shù)研究單位和企業(yè)聯(lián)合建立研究中心，努力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。二是著力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。全省資源型行業(yè)比重大，高耗能行業(yè)較快發(fā)展。加大了能源需求，加劇了資源需求矛盾。農(nóng)業(yè)方面，要加大農(nóng)業(yè)投入，普及農(nóng)業(yè)科技知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，減少資源消耗和廢棄物排放，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè);工業(yè)方面，引導企業(yè)把科學發(fā)展理念落實到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上來，全過程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式;加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊產(chǎn)品回收利用，引導和規(guī)范汽車、裝備、家電等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強低碳技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)儲備，推進高效能、低碳排放技術(shù)推廣應(yīng)用，推動建立重點行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系。

5.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。要進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。一是加大服務(wù)業(yè)投入力度。重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是放寬市場準入。引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時促進服務(wù)消費超前發(fā)展。促進教育、文化、科技、醫(yī)療、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)消費的優(yōu)先發(fā)展，在優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、提升消費水平的同時，進一步擴大消費規(guī)?？偭?。三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)著江西省服務(wù)業(yè)的主導地位，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定起著決定性作用。因此，要在鞏固這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點培育新興服務(wù)業(yè)，在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策時，除了適當引導投資流向以促進這些行業(yè)發(fā)展以外，還可以通過構(gòu)建新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器，降低創(chuàng)業(yè)成本和風險。

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A

2095-3151(2014)10-0040-07

* 本文數(shù)據(jù)除特殊標明外，均來源于《2011年江西統(tǒng)計年鑒》。