中國財政學(xué)會公私合作(PPP)研究專業(yè)委員會課題組

中國PPP之研究與探索

中國財政學(xué)會公私合作(PPP)研究專業(yè)委員會課題組*

編者按 黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革的新征程，全會通過的《決定》明確提出:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”不難看出，“使市場在資源配置中起決定性作用”是此次全面深化改革的關(guān)鍵、重心和落腳點，切實將“使市場在資源配置中起決定性作用”的改革精神落到實處，使其真正從文件精神變成經(jīng)濟社會實踐客觀存在，關(guān)乎改革成敗。這將是一個異常艱苦并考量改革者智慧和創(chuàng)新精神的過程，期間需要若干支點和抓手。在國外實踐和理論均已比較成熟的PPP模式(Public Private Partnerships，中文譯為公私合作伙伴關(guān)系)，不失為“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”很好辦法。財政部部長樓繼偉在2013年12月的一次專題工作會上，就PPP模式對推進(jìn)我國全面深化改革的價值，給予很高的評價:“推廣PPP是貫徹十八屆三中全會精神的一次體制機制變革?！彼J(rèn)為，推廣PPP模式對于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、使市場起決定性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立現(xiàn)代財政制度、推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展意義重大，PPP模式可以在全面深化改革的上述五個方面發(fā)揮積極而有效的作用。何為“PPP模式”?其在國內(nèi)外的實踐情況是怎樣的?如何將其有機地融合到我國社會主義市場經(jīng)濟體制機制運行中，并有效地發(fā)揮作用?諸如此類問題，亟須深入研究探討。財政部財政科學(xué)研究所賈康所長和孫潔博士近些年來一直跟蹤研究此方面問題，積累了一批很有價值的研究成果，本刊現(xiàn)編選其中部分研究成果，冠名以“中國PPP之研究與探索”，以專輯形式刊發(fā)，以饗讀者。冀望助力研究，推進(jìn)實踐。

本專輯在編輯過程中得到賈康所長、孫潔博士的大力支持，在此一并表示感謝!

* 課題組組長:賈康;副組長:孫潔。