馬永喜 ，王 穎

近年來，中國規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖迅速發(fā)展，中國已成為世界上最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)國。2011年，全國畜牧業(yè)產(chǎn)值25770.7億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.7%。與此同時，畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖加快發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)散養(yǎng)為主到規(guī)?；B(yǎng)殖為主的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)散養(yǎng)方式相比，這種規(guī)?；男竽溜曫B(yǎng)方式在利用規(guī)模經(jīng)濟提升生產(chǎn)效益的同時，也使得養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便及污水等廢棄物大量集中。由于認識、政策、管理和技術(shù)等方面的原因，長期以來我國畜牧業(yè)廢棄物未得到合理的處理和有效的資源化利用，給周邊自然環(huán)境帶來的污染危害日益嚴重。2011年全國畜牧糞便總量約有29.43億t，是同期工業(yè)固體廢棄物的0.91倍。全國畜牧糞便總量所含總氮1255.33萬t、總磷339.25萬t，分別相當于同期施用的氮肥和磷肥中總氮和總磷含量的52.7%和94.8%。預(yù)計到2020年，我國畜牧糞便產(chǎn)生量將達到41億t[2]。目前，在我國很多農(nóng)村地區(qū)，畜牧糞便污染已經(jīng)超過工業(yè)和生活的污染水平，成為農(nóng)村面源污染的主要來源，畜牧業(yè)污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村最為嚴重的環(huán)境污染問題之一。

當前針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用方式及其采用的技術(shù)多種多樣，既有傳統(tǒng)上的處理與利用方法（例如土地處理和沼氣發(fā)酵等），也有從工業(yè)廢棄物和生活廢棄物處理實踐中引進的處理技術(shù)（例如好氧曝氣處理和厭氧處理等），還有根據(jù)畜禽廢棄物自身特點而開發(fā)的新技術(shù)（例如生物堆肥技術(shù)等）。但總體看來，目前各國對畜禽廢棄物的處理和資源化利用實踐上沒有最好的解決辦法，而需要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟和自然條件選擇合適的處理方法和處理技術(shù)[3-5]。在畜牧業(yè)廢棄物處理利用的環(huán)境經(jīng)濟研究方面，目前的研究主要是從技術(shù)經(jīng)濟或工程經(jīng)濟的角度對畜牧業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)（或工程）的某個流程或?qū)唧w工程進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以評估相關(guān)處理技術(shù)（或工程）的經(jīng)濟可行性。研究者大多認為實施農(nóng)牧結(jié)合是解決養(yǎng)殖污染的有效途徑[6-7]。有學(xué)者研究表明，使用糞肥的費用低于使用化肥的費用，農(nóng)戶使用糞肥在經(jīng)濟上是可行的[8]。但規(guī)?；男竽琉B(yǎng)殖場往往缺乏足夠的耕地來容納大量且集中的動物糞便[9，10]。同時，也有不少學(xué)者認為有機肥施用雖然是一種環(huán)境有效的養(yǎng)殖廢棄物處理方式，但有機糞肥施用的額外投入成本較大，其養(yǎng)分含量低，從而造成有機肥施用的經(jīng)濟成本大于化肥，很難在經(jīng)濟上獲利[11，12]。還有些研究認為在可供選擇的污染控制技術(shù)中，沼氣利用技術(shù)在經(jīng)濟與環(huán)境角度上是最有效的技術(shù)[13，14]。有學(xué)者在將環(huán)境效益納入成本收益分析中得出沼氣工程具有可行性的結(jié)論[15，16]。但另一些學(xué)者運用投資成本收益分析方法對沼氣工程處理進行技術(shù)經(jīng)濟評價，認為養(yǎng)殖場沼氣工程的市場化能力很弱，基本不具備商業(yè)化推廣的條件[17，18]。目前這些研究大多利用成本效益分析的方法，來解決畜牧養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的技術(shù)經(jīng)濟可行性評估問題，但往往忽視了與之伴生的環(huán)境影響；同時在分析方法上僅對單項技術(shù)進行技術(shù)經(jīng)濟評價，而缺乏對整體性技術(shù)系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境效應(yīng)評價，導(dǎo)致研究結(jié)果難以為實踐應(yīng)用提供科學(xué)而系統(tǒng)的指導(dǎo)依據(jù)。

本文將通過對典型案例的分析，在考察規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物處理環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，采用國際學(xué)術(shù)界逐步流行的生態(tài)經(jīng)濟模型方法，來模擬分析如何通過處理措施與資源化利用模式的選擇和管理方式的優(yōu)化，來改善規(guī)?；B(yǎng)殖場的環(huán)境經(jīng)濟效益，并進一步提出解決我國規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖廢棄物污染問題的相關(guān)政策建議。

1 案例分析

本研究所選養(yǎng)殖場位于浙江省金華市郊，主要從事生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。該養(yǎng)殖場于2006年建成并投入使用，目前已發(fā)展成為擁有七百余頭母豬，年銷售一萬余頭育肥豬的大型養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場目前占地3hm2，建筑面積約6000 m2。為對養(yǎng)殖廢棄物進行集中處理和資源化利用，該養(yǎng)殖場建有固液分類、沼氣工程和爆氧塘等工程設(shè)施。在廢棄物處理和利用上，養(yǎng)殖場首先對廢棄物進行固液分離，然后部分糞便直接還田，部分糞便和污水則經(jīng)過混合調(diào)節(jié)后輸入到污泥床反應(yīng)器進行厭氧發(fā)酵以生產(chǎn)沼氣，接著對生產(chǎn)出來的沼氣進行凈化、收集和利用，同時對沼氣工程處理后的沼液進行好氧（爆氣）處理，最后爆氧處理過的沼液注入荷塘作為蓮藕種植的肥料。目前該養(yǎng)殖場廢棄物處理和利用方式如圖1所示。

圖1 某養(yǎng)豬場現(xiàn)有廢棄物處理和利用模式

經(jīng)過對養(yǎng)殖廢棄物處理和利用，該養(yǎng)殖場取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。在經(jīng)濟效益上，養(yǎng)殖場年生產(chǎn)沼氣25萬m3，可滿足養(yǎng)殖場及周邊200多戶農(nóng)戶日常生活用能，沼氣工程處理所產(chǎn)生的沼渣和部分固體糞便作為有機肥料為周邊8 hm2的荷塘和15 hm2的稻田提供養(yǎng)分，節(jié)約了化肥施用的花費。在環(huán)境效益上，通過廢棄物處理系統(tǒng)的處理，廢水得到凈化處理，糞便得到資源化利用，從而保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。同時綜合化的廢棄物處理方式還可有效殺滅病菌、病毒和寄生蟲卵，減少了人畜病害。

該養(yǎng)殖場在對廢棄物處理利用上取得了良好的環(huán)境經(jīng)濟效益的同時，由于多種因素的影響也還存在著一定的問題。通過作者在該養(yǎng)豬場所作的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該規(guī)模化養(yǎng)殖場仍有少量廢水直接向周邊河道排放，給周邊環(huán)境帶來了一定的污染。沼氣生產(chǎn)量也大大超過附近農(nóng)戶生活用能需要，多余的沼氣直接排放到大氣中，增加了溫室氣體的排放。同時該養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖廢棄物的利用主要是用來生產(chǎn)沼氣和種養(yǎng)蓮藕，只有養(yǎng)殖場自身所有的荷塘和附近的部分稻田利用了有機糞肥，養(yǎng)殖場區(qū)外不少農(nóng)民認為豬糞肥效不如化肥而不愿使用豬糞還田，大多田塊仍然使用尿素和復(fù)合肥等礦物肥料，增加了不少化肥的花費。

由于目前大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場采用綜合性處理方式來處理養(yǎng)殖廢棄物，因而本研究將假設(shè)該養(yǎng)殖場綜合采用糞肥還田、堆肥處理、厭氧處理、好氧處理、沼氣生活化利用和沼氣發(fā)電等多種處理和利用方式，并試圖對其養(yǎng)殖和廢棄物處理方式進行優(yōu)化，以期達到更好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。現(xiàn)假設(shè)對現(xiàn)有廢棄物處理系統(tǒng)進行改進，改進后的模擬廢棄物處理和利用模式如圖2所示。在改進后的模擬模式中，假設(shè)引入堆肥處理方式，對固體糞便和厭氧以及好氧處理后殘留的沼渣進行發(fā)酵生產(chǎn)生物有機肥；同時假設(shè)對沼氣同時采用生活用能使用和沼氣發(fā)電兩種利用方式。

圖2 某養(yǎng)豬場模擬廢棄物處理和利用模式

2 模型方法和數(shù)據(jù)

近年來，為解決那些社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，自然科學(xué)與經(jīng)濟分析的整合分析研究正逐步增多。隨著技術(shù)方法的不斷改進，在國際學(xué)術(shù)界研究者越來越多地運用模擬和數(shù)學(xué)規(guī)劃技術(shù)來構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟模型，并在模型中引入生產(chǎn)的技術(shù)特征（或?qū)傩裕?，運用系統(tǒng)性的模型來反映決策目標、技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，來研究經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)之間的互動問題[20，21]。生態(tài)經(jīng)濟模型研究方法即一種將經(jīng)濟學(xué)模型同一個基于工藝流程的生物物理模型連接起來的研究方法，在構(gòu)建模型時它采用一種或多種“連接”技術(shù)，運用模擬或數(shù)學(xué)規(guī)劃等技術(shù)來聯(lián)立“各種描述人們的資源管理行為”的函數(shù)公式與“一定收入（或需求）下可選擇的生產(chǎn)可行性與環(huán)境效應(yīng)關(guān)系”的函數(shù)公式[21]。因而，本文將基于生態(tài)經(jīng)濟模型的建模方法，構(gòu)建融合技術(shù)選擇模型的整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理環(huán)境影響的生態(tài)經(jīng)濟模型，來考察評估現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用效果，并從可選的技術(shù)中進行優(yōu)化選擇，來評估考察技術(shù)改進后的效果。

基于生態(tài)經(jīng)濟模型的一般結(jié)構(gòu)[22]，以規(guī)?；i飼養(yǎng)生產(chǎn)特征為出發(fā)點，同時結(jié)合案例中生豬養(yǎng)殖和廢棄物處理和利用的實際情況，本文構(gòu)建了“規(guī)?；i養(yǎng)殖及廢棄物處理的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模型”（以下簡稱PEEM模型）。該生態(tài)經(jīng)濟模型融和基于生產(chǎn)者理性選擇的經(jīng)濟學(xué)模型、基于廢棄物處理流程的生物物理模型和基于土壤養(yǎng)分平衡的生態(tài)模型于一體，包含“主計算模塊”、“生豬飼養(yǎng)模塊”和“廢棄物處理利用模塊”。基于PEEM模型，本文模擬分析養(yǎng)殖場如何通過廢棄物處理與利用方式和管理方式的優(yōu)化選擇和優(yōu)化調(diào)整，來保證一定環(huán)境效益的同時達到最大化的經(jīng)濟利益。

在PEEM模型中，“主計算模塊”由4部分組成：（1）目標函數(shù)（Max Z），以生豬養(yǎng)殖收益及廢棄物處理收益之和最大化為目標。（2）目標變量，包含母豬存欄數(shù)等養(yǎng)殖變量和還田糞便量、生產(chǎn)沼氣糞便量和生產(chǎn)有機肥糞便量等廢棄物處理變量。（3）約束條件，包括大田種植面積和資金投入等資源約束、厭氧消化器容積等技術(shù)約束、氮磷剩余約束、排水水質(zhì)標準約束等環(huán)境約束和沼氣需求等社會經(jīng)濟約束。（4）外生變量，包括飼料、勞動力和原材料等各種要素價格和生豬、有機肥和沼氣等產(chǎn)品價格。

其中，Z表示總利潤；i表示生豬飼養(yǎng)和廢棄物處理各個階段；Zi表示i階段利潤；

還田約束：Sftf≤Sblztd

其中，Sftf表示糞便還田面積；Sblztd表示作物種植面積；由于糞便運輸成本很大，距離其他村莊較遠，運送到其他村莊進行還田在經(jīng)濟上是不劃算的，因而本文中只考慮糞便在本村土地范圍內(nèi)進行還田；

技術(shù)設(shè)計約束：Vuv≥F（Vflud×αuhrt,Vbgd）

其中，Vuv表示厭氧消化器容積；Vflud表示日處理污水量；αuhrt表示處理時間；Vbgd表示日產(chǎn)沼氣量；該式表示厭氧消化器容積是日處理污水總量、污水在消化器內(nèi)停留時間和日產(chǎn)沼氣量的函數(shù)。

環(huán)境約束：Wtfj≤Wmaxtfj

其中，Wtfj表示折合氮和磷可還田糞便量；Wmaxtfj表示折合氮或磷可還田糞便最大值；i表示氮或磷；該式表示還田的糞便和污水中的氮磷含量不能夠超過土壤的承載量。

“生豬飼養(yǎng)模塊”利用生長函數(shù)、成本收益函數(shù)及相關(guān)技術(shù)設(shè)計函數(shù)來刻畫生豬生產(chǎn)系統(tǒng)，以反映繁育節(jié)律、物質(zhì)循環(huán)和收支等情況。其中函數(shù)表達式主要有：

其中，PFyz表示養(yǎng)殖利潤；k表示生豬種類（出售的育肥豬或仔豬）；Rk表示銷售收入；l表示成本項目；Cl表示養(yǎng)豬成本。

其中，Exik表示氮或磷排泄量；j表示飼料種類；Qk表示存欄數(shù)；TFWjk表示飼料采食量；feij表示飼料氮或磷含量；eeik表示氮磷排泄量占采食量的比例。本公式根據(jù)物質(zhì)守恒定律跟蹤氮磷在生豬養(yǎng)殖和廢棄物處理中的流向。

“廢棄物處理利用模塊”描述不同廢棄物處理方式下各階段的技術(shù)經(jīng)濟特征，并細分為固液分離、還田、集水池、調(diào)節(jié)池、厭氧處理、凈化脫硫、貯氣柜、好氧處理和堆肥等9個子模塊。其中函數(shù)表達式主要有：

其中，INFil表示進入土壤的氮或磷數(shù)量；l表示大田中氮或磷循環(huán)路徑；OUFil表示土壤氮或磷流失量；KFil表示土壤氮或磷變化量。根據(jù)氮（N）和磷（P）在種植系統(tǒng)中的生態(tài)循環(huán)路徑，運用物質(zhì)平衡理論，來決定其最佳施用量。

沼氣生產(chǎn)：Wgbd=[Wsbd×(1-βswp)+Wfbd×(1-βfwp)]×βbe

其中Wgbd表示日沼氣產(chǎn)量；Wsbd表示日厭氧處理固體豬糞量；βswp表示豬糞含水率；Wfbd表示日厭氧處理尿液量；βfwp表示尿液含水率；βbe表示沼化效率。

PEEM模型建模所需數(shù)據(jù)主要來源于作者在該村的實地調(diào)查和測量。除特別說明外，本文所有價格數(shù)據(jù)均采用2012年當?shù)禺斈昶骄袌鰞r格。豬群繁殖生長和欄位設(shè)計根據(jù)當?shù)貙嶋H情況獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)。對飼料營養(yǎng)成分、肥料養(yǎng)分和作物吸收等技術(shù)參數(shù)，作者參閱了《飼料手冊》[23]、《肥料實用手冊》[24]和《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟手冊》[25]中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3 模擬結(jié)果分析

根據(jù)PEEM模型結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)，采用GAMS計算程序，估計了該養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模、廢棄物處理與利用方式和收益的優(yōu)化結(jié)果，如表1所示。為反映優(yōu)化后的結(jié)果與目前實際情況的差異，表中也列出了2012年的實際值和模型優(yōu)化結(jié)果與2012年實際值之間的差值。

與2012年實際情況相比，模型優(yōu)化結(jié)果顯示可以對養(yǎng)殖規(guī)模、廢棄物處理利用方式做出一定的優(yōu)化調(diào)整，從而改善養(yǎng)殖場的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

3.1 養(yǎng)殖規(guī)模

模型優(yōu)化結(jié)果顯示母豬飼養(yǎng)頭數(shù)為817頭，比2012年增加67頭；生豬出欄總量達到11928頭，比2012年實際增加978頭，增長8.93%。由于廢棄物處理能力及其相應(yīng)收益的擴大，可以使養(yǎng)豬場有更充足的資金，使養(yǎng)殖規(guī)模適量的擴大。

3.2 廢棄物處理方式

在糞肥還田施用上，現(xiàn)有處理方式將沼液直接施用于8 hm2的荷塘中，同時將1556.50t的糞便施用于15hm2的稻田中。而模型優(yōu)化后，除將沼氣工程處理后的沼液直接施用荷塘外，還可施用少量（57.69t）固體糞肥。模型優(yōu)化結(jié)果還顯示，可以在周邊52.50hm2的農(nóng)田（稻田）中施用1966.28t的糞肥，并適當減少在單位稻田中的糞肥施用量。這表明當前糞肥還田施用的農(nóng)地面積過小，可以通過適當擴大還田面積的方式將更多的養(yǎng)殖糞便用于種植業(yè)。

除用于還田外，當前固體糞便全部用于生產(chǎn)沼氣，模型優(yōu)化后的結(jié)果同樣如此。而模型優(yōu)化結(jié)果顯示，用于生產(chǎn)沼氣的糞肥量需要減少14.53%，以適當減少沼氣生產(chǎn)。這主要是由于糞便直接還田成本較低，優(yōu)化后需要更多的糞便用于還田，從而減少了用于沼氣生產(chǎn)的糞便量。與目前實際情況下生活用能沼氣量相比，優(yōu)化后用于生活用能的總量保持不變。優(yōu)化前，生產(chǎn)過多的7萬m3沼氣直接排放，而優(yōu)化后超出農(nóng)戶生活用能使用量的3.5萬m3沼氣則被用于發(fā)電。這說明由于養(yǎng)殖場及農(nóng)戶對于沼氣用于生活用能的需求有一定的總量限制，而將生產(chǎn)出的多余沼氣用于發(fā)電可以擴大廢棄物處理和利用規(guī)模。同時模擬結(jié)果顯示，目前還不需要采用堆肥方式進行有機肥的生產(chǎn)，這主要是由于目前通過糞肥還田和生產(chǎn)沼氣的方式足以處理當前規(guī)模下的養(yǎng)殖廢棄物，并且這兩種處理方式有較好的經(jīng)濟效益。

表1 基于PEEM模型的優(yōu)化結(jié)果

3.3 經(jīng)濟效益

模型優(yōu)化結(jié)果顯示，優(yōu)化廢棄物處理模式后養(yǎng)豬場總收益較2012年實際收益提高32.79萬元，增長11.38%；其中生豬出售收益提高25.43萬元，糞便處理收益提高7.36萬元。在糞便處理收益中，優(yōu)化后糞便直接還田收益提高7.75萬元，沼氣利用由于增加了沼氣發(fā)電利用方式而增加收益2.30萬元，而由于增加糞便處理能力和污水處理量而增加處理成本2.69萬元。這表明通過調(diào)整優(yōu)化廢棄物處理與利用方式，可提高廢棄物處理能力，進而可適當擴大養(yǎng)殖規(guī)模，并能最終提高養(yǎng)殖場總收益。同時從分析結(jié)果也可看出，養(yǎng)殖場廢棄物處理和利用的成本較大，除去還田收益后養(yǎng)殖場廢棄物處理的收益為負值，這將可能會導(dǎo)致養(yǎng)殖場缺乏足夠的經(jīng)濟激勵去開展綜合化的廢棄物資源化利用。

3.4 環(huán)境效益

根據(jù)養(yǎng)殖場當?shù)胤N植方式、土壤條件以及作物的營養(yǎng)需求，優(yōu)化后大田中的單位面積糞肥施用量為38.55t/hm2，這基本不會給當?shù)赝寥篮偷叵滤畮憝h(huán)境威脅。而2012年實際的每公頃糞肥施用量高達103.77t，大大超過大田土壤承載能力，這將會造成氮磷的累積過量而給土壤和地下水造成環(huán)境危害。該養(yǎng)殖場每年在大田中過量施用糞肥達978.24t，優(yōu)化后通過擴大還田面積，降低單位面積施用量的方式，則可以避免糞便過量還田對環(huán)境帶來的威脅，同時也增加糞便還田利用的經(jīng)濟效益。同時模擬結(jié)果顯示，優(yōu)化后的廢棄物利用和處理模式可以使得養(yǎng)殖場污水處理能力大幅度提高，減少730m3污水排放，實現(xiàn)污水“零排放”，從而避免了污水對周邊地表徑流和土壤的環(huán)境危害。另外通過引入沼氣發(fā)電的沼氣利用方式，將多余沼氣轉(zhuǎn)化為清潔高效的電能加以資源化利用，在帶來一定經(jīng)濟收益的同時，也減少了7萬m3溫室氣體的排放。

4 結(jié)論和政策建議

4.1 結(jié)論

本文采用生態(tài)經(jīng)濟模型方法，揭示了規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場廢棄物處理和利用中技術(shù)選擇、管理方式、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之間的內(nèi)在聯(lián)系，并通過模擬分析得出以下幾點研究結(jié)論：（1）養(yǎng)殖場在農(nóng)田中過分使用畜牧養(yǎng)殖糞肥，將會超過土壤承載能力，給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境帶來危害，同時也會造成養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的經(jīng)濟效益不高。規(guī)?；B(yǎng)殖場要通過擴大還田面積，同時減少單位面積糞肥還田量的方式，增加糞肥的還田收益，同時減小環(huán)境污染的威脅，提高環(huán)境效益。（2）畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模化集約化程度的提高，使得單純依靠農(nóng)牧結(jié)合已經(jīng)不能全面有效地解決大量而集中的養(yǎng)殖廢棄物所帶來的環(huán)境威脅，有必要綜合利用多種廢棄物處理和資源化利用方式來達到更好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。養(yǎng)殖場可以根據(jù)自身的養(yǎng)殖規(guī)模合理選擇糞肥直接還田、沼氣化利用和堆肥化等多種廢棄物處理與利用方式，來對畜牧養(yǎng)殖廢棄物進行綜合性的處理和利用，使得污水達到零排放，畜牧糞便在更廣闊空間范圍內(nèi)得以利用。（3）規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)方式帶來的環(huán)境污染危害和廢棄物處理難度均已超過傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，其廢棄物處理和利用需要較大的投入成本和運行費用，而廢棄物處理利用的經(jīng)濟利潤又相對較低，導(dǎo)致很多畜牧養(yǎng)殖場缺乏足夠的經(jīng)濟激勵進行廢棄物處理及其資源化利用

4.2 政策建議

基于以上研究結(jié)果，可以得出如下可供農(nóng)業(yè)管理部門和環(huán)境管理部門管理者參考的政策建議。

4.2.1 推進農(nóng)牧結(jié)合，適度還田利用 今后在新建養(yǎng)殖場審批中要對糞便還田做出相應(yīng)的規(guī)定和要求，養(yǎng)殖場的建立盡量要保證有一定的配套耕地，優(yōu)先考慮廢棄物能否得到周邊土地的利用和消納。養(yǎng)殖戶也要根據(jù)當?shù)赝恋厍闆r合理選址，與周邊土地所有權(quán)人事先達成糞便土地利用的協(xié)議或契約，以保證畜牧糞便得到經(jīng)濟合理的處理和利用。同時，有必要對農(nóng)民進行科學(xué)的宣傳和指導(dǎo)，根據(jù)作物需求和土壤承載力確定合理的施用量，將動物糞便適度還田，使得種植業(yè)和畜牧業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2 開展綜合利用，優(yōu)化處理方式 在實踐上，由于廢棄物處理和利用方式多樣，需要對多種廢棄物處理技術(shù)和管理方式進行優(yōu)化選擇和調(diào)整，來提高資源利用效率，降低處理利用成本，提高了養(yǎng)殖收益和廢棄物處理與利用的收益。同時要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合當?shù)胤柿虾湍茉葱枨螅虻刂埔说匾胝託馍a(chǎn)、沼氣發(fā)電和堆肥生產(chǎn)等技術(shù)，使得養(yǎng)殖場經(jīng)濟效益和環(huán)境效益均得到優(yōu)化提高。

4.2.3 加強環(huán)境管理，予以政策扶持 當前，有關(guān)政府部門在加強對規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖進行環(huán)境管理的同時，還需要對采用廢棄物處理和資源化利用技術(shù)措施、并達到當?shù)嘏欧艠藴屎铜h(huán)保要求的養(yǎng)殖場給予一定資金補貼或獎勵，以經(jīng)濟手段促使畜牧養(yǎng)殖場積極開展廢棄物的處理和利用，推動畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)的可持續(xù)性和環(huán)境友好型發(fā)展。這樣不僅可解決規(guī)?；B(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境帶來的污染問題，而且也可帶來良好的社會經(jīng)濟效益。

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