劉紅等

摘要：共青城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)開始實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，然而在企業(yè)急需大量人才之際，卻出現(xiàn)用工難的現(xiàn)象，本文試圖為解決這一難題提出一些思考路徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 勞動(dòng)力 問題 對(duì)策

近年來，共青城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)開始實(shí)施，隨著共青城市企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)用工矛盾日漸突出。為進(jìn)一步了解企業(yè)用工現(xiàn)狀，筆者對(duì)部分企業(yè)用工情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 企業(yè)用工難現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有各類企業(yè)1118戶，從業(yè)人員近3萬人（含外來務(wù)工人員）。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下占61%，35歲以上占39%.從性別結(jié)構(gòu)來看，男工占27.7%，女工占72.3%；從受教育程度來看，初中學(xué)歷及以下占27.5%，高中學(xué)歷（中專或中技）占42.1%，大專學(xué)歷以上占30.4%。

2013年，通過勞動(dòng)人事部門的努力，雖然解決了部分企業(yè)的用工問題，但目前企業(yè)用工缺口仍很大。據(jù)調(diào)查，已投產(chǎn)的大部分企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了用工難的問題。尤其是紡織服裝、電子電器等行業(yè)的一線操作工、熟練工缺口達(dá)13000余人。部分企業(yè)季節(jié)性用工矛盾突出，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)有訂單卻無人生產(chǎn)，只能望“單”興嘆。

2 用工難的主要原因

2.1 企業(yè)用工量不斷增大 近年來隨著招商和政府扶持力度的加大，本市企業(yè)發(fā)展逐年增多，僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2013與2011年相比，企業(yè)數(shù)量增長52.5%，需要大量的勞動(dòng)力補(bǔ)充。

2.2 本地勞動(dòng)力資源缺乏 本市人口總量小，勞動(dòng)力少，加上青年人擇業(yè)觀念向往發(fā)達(dá)地區(qū)的影響，外出務(wù)工人員達(dá)8000人以上，技能型人才供給不足，從而增大了本市企業(yè)的招工難度。隨著城區(qū)改造、建筑工地、農(nóng)業(yè)開發(fā)臨時(shí)性務(wù)工工價(jià)大幅度上漲，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者認(rèn)為到企業(yè)做工“不劃算”。

2.3 職工權(quán)益保障不到位 有的企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益保障還不是很重視，不能按照法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假、執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

2.4 企業(yè)文化和管理滯后 大多數(shù)企業(yè)主對(duì)文化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)文化生活比較貧乏。部分企業(yè)沒有建立完備的科學(xué)用工管理體系，有的甚至采用“招之即來，揮之即去”的用工方式，員工缺乏安全感、穩(wěn)定感。一些征地拆遷農(nóng)民因眼前分得較大數(shù)額的土地房屋補(bǔ)償，再就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，“眼界”較高，不愿意到企業(yè)找工作，相關(guān)部門在正確引導(dǎo)這部分農(nóng)民就業(yè)還存在缺陷。

3 解決企業(yè)缺工問題的對(duì)策和建議

解決企業(yè)用工難問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程。只有解決好企業(yè)用工問題，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展，為此建議：

3.1 企業(yè)主導(dǎo)，優(yōu)化待遇“留工人” 一是合理增加員工薪酬。員工是企業(yè)的財(cái)富。企業(yè)應(yīng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)效益增長相適應(yīng)的工資增長機(jī)制，及時(shí)增加員工工資，用適當(dāng)?shù)拇隽糇」と?。二是改善工作環(huán)境。企業(yè)在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要盡可能的減少員工工作時(shí)勞動(dòng)過重、時(shí)間過長、溫度過高、環(huán)境過差等實(shí)際問題，不斷改善生產(chǎn)環(huán)境。三是完善生活環(huán)境。企業(yè)要完善職工食堂，單身宿舍、健身房、歌舞廳等員工人文關(guān)懷配套設(shè)施。要經(jīng)常組織員工開展文體活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3.2 政策引導(dǎo)，優(yōu)化措施“引工人” 一是全面落實(shí)社會(huì)保障。實(shí)行社會(huì)保障全負(fù)責(zé)工程，政府要督促企業(yè)落實(shí)員工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，將員工全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)員工，政府可適當(dāng)補(bǔ)貼醫(yī)保社保經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，解決各類人員在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間的社會(huì)保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。二是加強(qiáng)生活設(shè)施配套。在工業(yè)園區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)娛樂、超市、網(wǎng)吧、郵政、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。開通各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)、園區(qū)的專線公交車線路，合理設(shè)置站點(diǎn)和發(fā)車頻次。制定解決產(chǎn)業(yè)工人的住房、子女入學(xué)、戶口等方面的優(yōu)惠措施。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)管。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)不斷完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度，確保員工工資按時(shí)足額支付。監(jiān)督用工單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)糾正企業(yè)強(qiáng)迫性勞動(dòng)、壓低工資、拖欠工資、忽視勞動(dòng)安全等不良行為，切實(shí)保護(hù)員工合法權(quán)益。

3.3 部門指導(dǎo)，優(yōu)化管理“育員工” 一是校企聯(lián)動(dòng)。從普通高校和職業(yè)技術(shù)院校引入各類畢業(yè)生，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育，動(dòng)員鼓勵(lì)高中、初中畢業(yè)生，報(bào)考職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)后入廠成為企業(yè)技術(shù)骨干。二是企員聯(lián)動(dòng)。采取以工帶工的方法，根據(jù)自身發(fā)展的用工需要，科學(xué)制定好用工培訓(xùn)計(jì)劃。通過生產(chǎn)帶培訓(xùn)，老手帶新手的辦法，培養(yǎng)一支熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。要加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，既要在人才引進(jìn)方面對(duì)高素質(zhì)人才予以高度重視，又要對(duì)引進(jìn)的人才在工資待遇和工作環(huán)境上給予幫助，還要激發(fā)他們的引領(lǐng)作用。要激勵(lì)和啟發(fā)員工發(fā)揮各自的潛能，施展各自的聰明才智，做好崗位大練兵，大膽創(chuàng)新的工作。三是部門聯(lián)動(dòng)。在企業(yè)招工過程中，人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、扶貧辦、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)工作，從增加工資、改善勞保、規(guī)范用工、加強(qiáng)企業(yè)自律和文化建設(shè)等措施來解決面臨的用工難問題。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要想方設(shè)法挖掘共青城本地資源，通過組織技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)招收工人，市政府要對(duì)服務(wù)企業(yè)用工做得好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 社會(huì)倡導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)“招工人” 一是保證就業(yè)信息通暢。加大長效宣傳機(jī)制，通過在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電子觸摸屏等媒介和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道開辟用工信息欄等方式向社會(huì)發(fā)布企業(yè)用工信息，建立企業(yè)用工信息定期上報(bào)和公開制度，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。積極開展服務(wù)企業(yè)用工各項(xiàng)招聘活動(dòng)，經(jīng)常組織開展重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、特殊人群的專場(chǎng)招聘會(huì)。二是超前謀劃服務(wù)企業(yè)用工。對(duì)本地重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，重點(diǎn)稅源企業(yè)和缺工嚴(yán)重的企業(yè)，相關(guān)部門及招商單位建立起定期聯(lián)系制度，及時(shí)掌握這類企業(yè)用工需求情況，要掌握新建企業(yè)和異地遷入企業(yè)的用工規(guī)模和員工方式，提前介入，重點(diǎn)關(guān)注，做好勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備工作。三是建立長效招聘工作機(jī)制。打造做好市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)招工平臺(tái)，在市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含社區(qū)）和大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口設(shè)置企業(yè)招聘工作站，加大公共財(cái)政投入，建立跨地遠(yuǎn)程視頻招聘系統(tǒng)。在招工策略上要做到“六個(gè)相結(jié)合”（即在區(qū)位選擇上，做到邊緣省區(qū)招工與“家門口”招工相結(jié)合；在時(shí)間把握上，做好春季招工與日常招工相結(jié)合；在操作途徑上，做好民間招工與官方招工相結(jié)合；在角色安排上，做好政府主導(dǎo)招工，企業(yè)主體招工與部門主力招工相結(jié)合；在招工措施上，做到以工招工與“引風(fēng)還巢”相結(jié)合；在招工方式上，做到有償和無償相結(jié)合）。加強(qiáng)勞務(wù)交流合作，做到“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，與勞務(wù)輸出大縣對(duì)接，建立勞務(wù)協(xié)作基地。不定期組織跨地區(qū)服務(wù)交流活動(dòng)、校園招聘會(huì)等，積極探索市場(chǎng)化配置人力資源的辦法，引入勞務(wù)用工來本市企業(yè)就業(yè)。四是加強(qiáng)輿論倡導(dǎo)。媒體要加大宣傳力度，倡導(dǎo)更多的人在本土企業(yè)服務(wù)。宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹優(yōu)秀企業(yè)，在全市范圍內(nèi)營造出就近就地就業(yè)務(wù)工觀念。

總之，只有通過企業(yè)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、部門指導(dǎo)、社會(huì)倡導(dǎo)等措施，才能有效破解企業(yè)用工難得問題。

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