梁成彪+閆慶博+張明

歐盟食品安全局（EFSA）在其官方網(wǎng)站通過歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）向公眾實時通報所發(fā)現(xiàn)的安全問題。2013年，RASFF系統(tǒng)共發(fā)布食品和飼料類產品通報3135項，比2012年通報的3425項下降了38.24%。其中，對中國通報436項，占比13.91%，比2012年通報的5472項（占比15.98%）下降了2.07%。KASFF通報的中國產品包括食品、食品接觸材料和飼料三大類，通報次數(shù)分別為274項（占比62.84%），152項（占比34.86%）以及10項（2.29%）。綜合2013的數(shù)據(jù)，歐盟RASFF通報中國食品類產品情況值得我們關注和研究。

一、禁止入境通報是通報主要的類型

RASFF通報信息按風險的緊急程度和需要采取措施的等級分為預警、信息和新聞，其中信息又包括提示、禁止入境、跟蹤信息和信息，預警是產品在出現(xiàn)嚴重風險后的通報，要求成員國針立即采取應對措施。2013年RASFF對中國產品發(fā)布的通報類型中，禁止入境通報共328項，占歐盟RASFF對中國產品通報總數(shù)的75.23%；關注信息51項，占比11.70%；跟蹤信息29項，占比6.65%；預警通報為28項，占比6.42%。

二、意大利、荷蘭和英國是對中國產品通報的主要國家

共有27個歐盟成員國以及挪威對中國輸歐產品發(fā)布了產品通報。其中，意大利對中國發(fā)布通報最多，共123項，占歐盟對中國產品通報總數(shù)的26.74%；其次為荷蘭，共55項，占比11.96%；英國列第三位，42項，占比9.13%；德國列第四位，41項，占比8.91%。上述四國合計占歐盟對中國產品通報總數(shù)的56.74%。此外，對中國產品通報較多的歐盟國家還包括：法國、波蘭、芬蘭和西班牙。

另外，共19個國家對中國食品發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為荷蘭（53項通報，占對中國產品通報總數(shù)的12.16%），德國（35項，占比8.03%）以及英國（34項，占比7.80%）。

再有19個國家對中國食品接觸材料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為意大利（97項通報，占對中國產品通報總數(shù)的22.25%），芬蘭（12項，占比2.75%）以及英國、波蘭、捷克（均為7項，各占比1.60%）。

還有7個成員國對中國飼料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為德國、塞浦路斯和比利時，這些國家均對中國飼料發(fā)布2次通報，分別占對中國產品通報總數(shù)的0.46%。

三、食品接觸材料、堅果籽實以及水果和蔬菜是引發(fā)通報的重點產品

在歐盟RASFF對中國產品發(fā)布的436項通報中，與食品接觸材料被通報次數(shù)最多，共152項，占比34.86%；其次為堅果、堅果類產品和種子，共69項，占比15.83%；水果和蔬菜位列第三，共58項，占比13.30%。其他被通報較多的產品類別還包括：可可、可可制品、咖啡和茶（29項，6.65%）；谷物及烘焙食品（27項，6.19%）；營養(yǎng)食品、食品補充劑和強化食品（25項，5.73%）和其他混合食品（20項，4.59%）等（具體情況見圖1）。

四、物質遷移、重金屬以及真菌毒素是對中國產品通報的主要原因

RASFF對中國輸歐產品發(fā)布通報的原因（注：1項通報可能包含多種原因）中，因重金屬含量超標產品數(shù)量最多，105項，占比24.08%；其次因真菌毒素（又稱霉枝毒素）而被通報的，57項，占比13.07%；位居第三的是農藥殘留56項，12.84%；位居第四的是物質遷移，共53項，占比12.16%。其他常見的通報原因為合成物污染、轉基因/新資源食品及摻假/欺詐等（具體情況見圖2）。

其中，中國食品被通報的原因依次為真菌毒素（57項，占中國食品被通報總數(shù)的20.80%）、農藥殘留（56項，20.44%）、合成物（38項，13.87%）以及轉基因/新型食品（27項，9.85%）、摻假/欺詐（24項，8.76%）、重金屬（11項，4.01%）、感官異常（11項，4.01%）、獸藥殘留（9項，3.28%）等。

食品接觸材料被通報的原因依次為重金屬（94項，占中國食品接觸材料被通報總數(shù)的61.84%）、物質遷移（53項，34.87%）以及摻假/欺詐（6項，3.95%）等。

中國飼料被通報的原因依次為工業(yè)污染物（4項，占中國飼料被通報總數(shù)的40.00%）、微生物污染（3項，30.00%）以及摻假/欺詐（2項，20.00%）等。

五、邊境控制-產品扣留和市場官方控制是對中國產品通報的來源

歐盟RASFF對中國產品通報的主要來源為邊境控制-產品扣留和官方市場控制，分別為319項和72項，占比66.00%和23.95%（具體情況見表1）。

六、禁止入境、重新發(fā)貨和官方調查是通報后的主要處理措施

在歐盟對中國被通報產品采取的措施中，禁止入境被采取的次數(shù)最多，達83項，占比19.04%；其次為重新發(fā)貨，68項，占比15.60%；官方調查位居第三，62項，占比14.22%。其他常被采用的措施包括：銷毀、海關封存、銷售下架、通知當局、退回至發(fā)貨人、物理/化學處理及用作飼料等。endprint

歐盟食品安全局（EFSA）在其官方網(wǎng)站通過歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）向公眾實時通報所發(fā)現(xiàn)的安全問題。2013年，RASFF系統(tǒng)共發(fā)布食品和飼料類產品通報3135項，比2012年通報的3425項下降了38.24%。其中，對中國通報436項，占比13.91%，比2012年通報的5472項（占比15.98%）下降了2.07%。KASFF通報的中國產品包括食品、食品接觸材料和飼料三大類，通報次數(shù)分別為274項（占比62.84%），152項（占比34.86%）以及10項（2.29%）。綜合2013的數(shù)據(jù)，歐盟RASFF通報中國食品類產品情況值得我們關注和研究。

一、禁止入境通報是通報主要的類型

RASFF通報信息按風險的緊急程度和需要采取措施的等級分為預警、信息和新聞，其中信息又包括提示、禁止入境、跟蹤信息和信息，預警是產品在出現(xiàn)嚴重風險后的通報，要求成員國針立即采取應對措施。2013年RASFF對中國產品發(fā)布的通報類型中，禁止入境通報共328項，占歐盟RASFF對中國產品通報總數(shù)的75.23%；關注信息51項，占比11.70%；跟蹤信息29項，占比6.65%；預警通報為28項，占比6.42%。

二、意大利、荷蘭和英國是對中國產品通報的主要國家

共有27個歐盟成員國以及挪威對中國輸歐產品發(fā)布了產品通報。其中，意大利對中國發(fā)布通報最多，共123項，占歐盟對中國產品通報總數(shù)的26.74%；其次為荷蘭，共55項，占比11.96%；英國列第三位，42項，占比9.13%；德國列第四位，41項，占比8.91%。上述四國合計占歐盟對中國產品通報總數(shù)的56.74%。此外，對中國產品通報較多的歐盟國家還包括：法國、波蘭、芬蘭和西班牙。

另外，共19個國家對中國食品發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為荷蘭（53項通報，占對中國產品通報總數(shù)的12.16%），德國（35項，占比8.03%）以及英國（34項，占比7.80%）。

再有19個國家對中國食品接觸材料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為意大利（97項通報，占對中國產品通報總數(shù)的22.25%），芬蘭（12項，占比2.75%）以及英國、波蘭、捷克（均為7項，各占比1.60%）。

還有7個成員國對中國飼料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為德國、塞浦路斯和比利時，這些國家均對中國飼料發(fā)布2次通報，分別占對中國產品通報總數(shù)的0.46%。

三、食品接觸材料、堅果籽實以及水果和蔬菜是引發(fā)通報的重點產品

在歐盟RASFF對中國產品發(fā)布的436項通報中，與食品接觸材料被通報次數(shù)最多，共152項，占比34.86%；其次為堅果、堅果類產品和種子，共69項，占比15.83%；水果和蔬菜位列第三，共58項，占比13.30%。其他被通報較多的產品類別還包括：可可、可可制品、咖啡和茶（29項，6.65%）；谷物及烘焙食品（27項，6.19%）；營養(yǎng)食品、食品補充劑和強化食品（25項，5.73%）和其他混合食品（20項，4.59%）等（具體情況見圖1）。

四、物質遷移、重金屬以及真菌毒素是對中國產品通報的主要原因

RASFF對中國輸歐產品發(fā)布通報的原因（注：1項通報可能包含多種原因）中，因重金屬含量超標產品數(shù)量最多，105項，占比24.08%；其次因真菌毒素（又稱霉枝毒素）而被通報的，57項，占比13.07%；位居第三的是農藥殘留56項，12.84%；位居第四的是物質遷移，共53項，占比12.16%。其他常見的通報原因為合成物污染、轉基因/新資源食品及摻假/欺詐等（具體情況見圖2）。

其中，中國食品被通報的原因依次為真菌毒素（57項，占中國食品被通報總數(shù)的20.80%）、農藥殘留（56項，20.44%）、合成物（38項，13.87%）以及轉基因/新型食品（27項，9.85%）、摻假/欺詐（24項，8.76%）、重金屬（11項，4.01%）、感官異常（11項，4.01%）、獸藥殘留（9項，3.28%）等。

食品接觸材料被通報的原因依次為重金屬（94項，占中國食品接觸材料被通報總數(shù)的61.84%）、物質遷移（53項，34.87%）以及摻假/欺詐（6項，3.95%）等。

中國飼料被通報的原因依次為工業(yè)污染物（4項，占中國飼料被通報總數(shù)的40.00%）、微生物污染（3項，30.00%）以及摻假/欺詐（2項，20.00%）等。

五、邊境控制-產品扣留和市場官方控制是對中國產品通報的來源

歐盟RASFF對中國產品通報的主要來源為邊境控制-產品扣留和官方市場控制，分別為319項和72項，占比66.00%和23.95%（具體情況見表1）。

六、禁止入境、重新發(fā)貨和官方調查是通報后的主要處理措施

在歐盟對中國被通報產品采取的措施中，禁止入境被采取的次數(shù)最多，達83項，占比19.04%；其次為重新發(fā)貨，68項，占比15.60%；官方調查位居第三，62項，占比14.22%。其他常被采用的措施包括：銷毀、海關封存、銷售下架、通知當局、退回至發(fā)貨人、物理/化學處理及用作飼料等。endprint

歐盟食品安全局（EFSA）在其官方網(wǎng)站通過歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）向公眾實時通報所發(fā)現(xiàn)的安全問題。2013年，RASFF系統(tǒng)共發(fā)布食品和飼料類產品通報3135項，比2012年通報的3425項下降了38.24%。其中，對中國通報436項，占比13.91%，比2012年通報的5472項（占比15.98%）下降了2.07%。KASFF通報的中國產品包括食品、食品接觸材料和飼料三大類，通報次數(shù)分別為274項（占比62.84%），152項（占比34.86%）以及10項（2.29%）。綜合2013的數(shù)據(jù)，歐盟RASFF通報中國食品類產品情況值得我們關注和研究。

一、禁止入境通報是通報主要的類型

RASFF通報信息按風險的緊急程度和需要采取措施的等級分為預警、信息和新聞，其中信息又包括提示、禁止入境、跟蹤信息和信息，預警是產品在出現(xiàn)嚴重風險后的通報，要求成員國針立即采取應對措施。2013年RASFF對中國產品發(fā)布的通報類型中，禁止入境通報共328項，占歐盟RASFF對中國產品通報總數(shù)的75.23%；關注信息51項，占比11.70%；跟蹤信息29項，占比6.65%；預警通報為28項，占比6.42%。

二、意大利、荷蘭和英國是對中國產品通報的主要國家

共有27個歐盟成員國以及挪威對中國輸歐產品發(fā)布了產品通報。其中，意大利對中國發(fā)布通報最多，共123項，占歐盟對中國產品通報總數(shù)的26.74%；其次為荷蘭，共55項，占比11.96%；英國列第三位，42項，占比9.13%；德國列第四位，41項，占比8.91%。上述四國合計占歐盟對中國產品通報總數(shù)的56.74%。此外，對中國產品通報較多的歐盟國家還包括：法國、波蘭、芬蘭和西班牙。

另外，共19個國家對中國食品發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為荷蘭（53項通報，占對中國產品通報總數(shù)的12.16%），德國（35項，占比8.03%）以及英國（34項，占比7.80%）。

再有19個國家對中國食品接觸材料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為意大利（97項通報，占對中國產品通報總數(shù)的22.25%），芬蘭（12項，占比2.75%）以及英國、波蘭、捷克（均為7項，各占比1.60%）。

還有7個成員國對中國飼料發(fā)布通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為德國、塞浦路斯和比利時，這些國家均對中國飼料發(fā)布2次通報，分別占對中國產品通報總數(shù)的0.46%。

三、食品接觸材料、堅果籽實以及水果和蔬菜是引發(fā)通報的重點產品

在歐盟RASFF對中國產品發(fā)布的436項通報中，與食品接觸材料被通報次數(shù)最多，共152項，占比34.86%；其次為堅果、堅果類產品和種子，共69項，占比15.83%；水果和蔬菜位列第三，共58項，占比13.30%。其他被通報較多的產品類別還包括：可可、可可制品、咖啡和茶（29項，6.65%）；谷物及烘焙食品（27項，6.19%）；營養(yǎng)食品、食品補充劑和強化食品（25項，5.73%）和其他混合食品（20項，4.59%）等（具體情況見圖1）。

四、物質遷移、重金屬以及真菌毒素是對中國產品通報的主要原因

RASFF對中國輸歐產品發(fā)布通報的原因（注：1項通報可能包含多種原因）中，因重金屬含量超標產品數(shù)量最多，105項，占比24.08%；其次因真菌毒素（又稱霉枝毒素）而被通報的，57項，占比13.07%；位居第三的是農藥殘留56項，12.84%；位居第四的是物質遷移，共53項，占比12.16%。其他常見的通報原因為合成物污染、轉基因/新資源食品及摻假/欺詐等（具體情況見圖2）。

其中，中國食品被通報的原因依次為真菌毒素（57項，占中國食品被通報總數(shù)的20.80%）、農藥殘留（56項，20.44%）、合成物（38項，13.87%）以及轉基因/新型食品（27項，9.85%）、摻假/欺詐（24項，8.76%）、重金屬（11項，4.01%）、感官異常（11項，4.01%）、獸藥殘留（9項，3.28%）等。

食品接觸材料被通報的原因依次為重金屬（94項，占中國食品接觸材料被通報總數(shù)的61.84%）、物質遷移（53項，34.87%）以及摻假/欺詐（6項，3.95%）等。

中國飼料被通報的原因依次為工業(yè)污染物（4項，占中國飼料被通報總數(shù)的40.00%）、微生物污染（3項，30.00%）以及摻假/欺詐（2項，20.00%）等。

五、邊境控制-產品扣留和市場官方控制是對中國產品通報的來源

歐盟RASFF對中國產品通報的主要來源為邊境控制-產品扣留和官方市場控制，分別為319項和72項，占比66.00%和23.95%（具體情況見表1）。

六、禁止入境、重新發(fā)貨和官方調查是通報后的主要處理措施

在歐盟對中國被通報產品采取的措施中，禁止入境被采取的次數(shù)最多，達83項，占比19.04%；其次為重新發(fā)貨，68項，占比15.60%；官方調查位居第三，62項，占比14.22%。其他常被采用的措施包括：銷毀、海關封存、銷售下架、通知當局、退回至發(fā)貨人、物理/化學處理及用作飼料等。endprint