李國君+鄧卉

一樁樁將要激化的矛盾面前，有他；

一個個將要破裂的家庭訴前，找他；

一團團將要崩盤的糾紛鬧中，信他……

在廣西梧州市蒙山縣黃村鎮(zhèn)，司法所所長莫運福被當?shù)厝罕娮u為 “解疙瘩的能手”“化矛盾的醫(yī)生”“辦實事的老黃?！保抢习傩铡霸u理的公心秤”。三十多年來，莫運福走遍蒙山每個山 村落調(diào)解處理群眾糾紛，做到事事有依據(jù)、樁樁有結(jié)果、條條有落實、件件有回音，用一片誠心、愛心為老百姓撐起法律“保護傘”，也贏得當?shù)匕傩盏膹V泛贊譽。

“百姓的正當權(quán)益必須維護，我要為他們撐起法律的‘保護傘”

“化解一件糾紛，就能給社會帶來一份安寧?！边@是莫運福調(diào)任蒙山縣司法局黃村司法所所長兼黃村鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”）主任后，自己定下的一個目標。

黃村鎮(zhèn)離縣城有20公里，任職以來，莫運福舍小家，顧大家，安心扎根基層，以飽滿的工作熱情和高度的工作責任感，奔忙于司法行政、民間糾紛調(diào)解、法律宣傳工作之中，任勞任怨為廣大群眾排憂解難。

在集體林權(quán)制度改革（以下簡稱“林改”）工作中，黃村鎮(zhèn)百合村清江松柏9個生產(chǎn)組群眾誤讀林改政策，情緒激動，舉牌要求政府立即做出決定將百合林場歸還清江松柏9個生產(chǎn)組。莫運福接到報告，立即從20多公里外的另一處糾紛現(xiàn)場趕回來，當面向群眾講解有關(guān)法律法規(guī)，通過細心疏導和耐心調(diào)解，群眾的激動情緒逐漸平復。隨后，莫運福組織有關(guān)人員一同到林改現(xiàn)場調(diào)查，向一些老黨員、老村干和人大代表了解真實情況，及時掌握糾紛焦點，再組織林改雙方進行多次調(diào)解，終于使雙方簽訂合法協(xié)議，平息了蒙山縣林改中最大、最棘手的一個林權(quán)糾紛。

回憶這個往事，莫運福深有感觸地說：“百姓的正當權(quán)益必須維護，我要為他們撐起法律的‘保護傘?！?/p>

在日常各項工作中，莫運福圍繞群眾的熱點、難點、疑點問題，以“化糾紛、解難題、促和諧”的工作準則，架起干部群眾的“連心橋”，解決各類矛盾糾紛。僅2010年以來，莫運福共調(diào)處各類糾紛485起，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率98.5%，制止群眾上訪及械斗事件15起，實現(xiàn)了無因民間調(diào)解糾紛不力引起的民轉(zhuǎn)刑案件、無群眾械斗事件等“四無”工作目標，得到廣大群眾和各級領(lǐng)導的好評。

“群眾的事就是自己的事，我樂意當他們的‘老黃?！?/p>

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層、最前沿的職能工作部門，承擔著向基層社會和廣大人民群眾提供社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助等各項重要任務，而作為司法所所長，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員，在社會管理創(chuàng)新中必須沖在前頭。莫運福在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三十多年，風雨兼程，辛勞中也飽含著歡喜。

2012年4月15日，莫運福因膽囊炎發(fā)作，痛得直不起腰，正趕到縣人民醫(yī)院門口，他突然接到一個報案說：“明覺村孫屋組孫家人把我裝祖先骨骸的金斗挖起，你所馬上來調(diào)解，否則我拉三車人和他們拼……”

莫運福二話不說，立即與同事驅(qū)車飛速趕到現(xiàn)場找到報案人黃某，首先安撫他的情緒，隨即走訪一些知情的村民和老黨員、老村干等，掌握這個事件爭議的焦點及有關(guān)證據(jù)后，同年4月28日，莫運福主持召開孫、黃兩家的調(diào)解庭，經(jīng)過莫運福苦口婆心地釋法說理，孫家人接受調(diào)解，自愿提出一次性賠償人民幣15000元給黃家作為搬遷新墳的費用，并在調(diào)解庭上賠禮道歉，黃家人表示滿意，雙方簽訂協(xié)議，孫家人一次性兌付賠償款給黃家人，雙方握手言和。一場一觸即發(fā)的群體性械斗事件至此平安“軟著陸”。

黃村鎮(zhèn)百合村松柏組吳某與韋某爭議一塊林地，有松木508棵。吳某說是其父親生前種下，已經(jīng)有20多年樹齡；韋某說是其母親種的，有30年左右樹齡。但雙方都拿不出有效的證據(jù)證實各自主張。百合村調(diào)委會及鎮(zhèn)林業(yè)部門等多次調(diào)解未果，雙方吵鬧不休。莫運福了解糾紛緣由后，組織雙方到林地現(xiàn)場，當眾砍下兩棵樹，通過查看樹木年輪來確定樹齡，當日，大家現(xiàn)場確定樹木年輪有30圈，與韋某所說的樹齡相近，林業(yè)部門證明是韋某母親種下的林木，得到當事人及村民的認可，惡意占有的一方當眾認錯，表示以后一定誠實做人。

類似事例在基層一線時有發(fā)生，莫運福每每接到報案都會趕到現(xiàn)場處理，從不計較個人得失，對此，他樂呵呵地說：“群眾的事無小事，群眾的事就是自己的事，我樂意當他們的‘老黃牛?！?/p>

黃村鎮(zhèn)群眾告訴我們：“莫所長是能做事的好干部、是做好事的好干部?！?/p>

“大家信任我，我就要把好調(diào)解糾紛的‘公心秤”

莫運福上任以來，堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的辦案原則，從不違背原則辦人情案、關(guān)系案，切實做到一身正氣，兩袖清風。

2011年，黃村鎮(zhèn)道沖村沖尾組與村委會林場發(fā)生山林糾紛，爭議面積700多畝、經(jīng)濟效益63萬元。莫運福深入多地調(diào)查取證，查找很多歷史證據(jù)，證實道沖村委會林場的權(quán)屬屬于道沖村沖尾組，隨后他主持調(diào)解，雙方簽訂和解協(xié)議。對此，道沖村沖尾組組長和群眾非常感激，提出要給莫運福所長5000元紅包，莫運福婉言謝絕道：“如果我利用手中的權(quán)力撈取個人利益，那就是違背共產(chǎn)黨員的宗旨，違背自己的良心和職業(yè)道德，違反法律，也有愧于黨和人民?！?/p>

幾年來，黃村鎮(zhèn)利用得天獨厚的山地、水力資源優(yōu)勢招商引資，吸引一批客商前來投資，但有一些村民卻想以各種借口尋機在客商身上謀利。2011年年初，客商肖老板投資開發(fā)黃村鎮(zhèn)朋漢村六結(jié)沖社背組的公山種植速生桉，由于運輸苗木及肥料的工程車要經(jīng)過社背組一段群眾自籌資金建造的村道及一座小橋。社背組集資建路的4戶群眾便要求肖老板補償修路、建橋費及被占用的水田、水利設(shè)施、山地等各項費用共計7萬多元，否則，不準肖老板運苗木、肥料的車輛通過。肖老板幾次主動和集資農(nóng)戶協(xié)商，但雙方意見分歧太大，無法達成協(xié)議。當肖老板運苗木的車輛經(jīng)過時，社背組的集資群眾便上路阻攔，致使車輛無法通行。眼看種植季節(jié)將過，肖老板心急如焚。當年5月22日，聽取肖老板的講訴后，莫運福當天便到六結(jié)沖社背組，分別找到集資農(nóng)戶調(diào)查了解實際情況。為了較好地解決這一糾紛，莫運福走訪公道正派的老黨員、人大代表，聽取他們的建議，隨后組織所有要求補償?shù)霓r(nóng)戶和肖老板集中談心，在莫運福動之以情、曉之以理的調(diào)解下，雙方最終達成和解協(xié)議，肖老板一次性補償集資農(nóng)戶修路、建橋及補償水田、水利設(shè)施、山地占用費共計13000多元，集資農(nóng)戶方保證道路暢通。肖老板感激地對莫運福說：“想不到你僅僅用了兩天時間就使我們雙方達成調(diào)解協(xié)議，幫我解決大問題，群眾滿意，我也滿意，非常感謝莫所長，你真不愧是‘全國模范人民調(diào)解員！”endprint

莫運福多年的付出，讓當?shù)乩习傩招纬梢粋€概念：“一個糾紛公不公平、合不合理，莫所長就是一稈‘公心秤?！?/p>

“形勢不斷發(fā)展，我要讓基層信息搭上‘直通車”

“隨著時代的發(fā)展，基層司法所如果不在創(chuàng)新二字上下工夫，就很難滿足形勢發(fā)展的需要，更難滿足老百姓的要求?！睅啄陙?，莫運福一直致力于司法創(chuàng)新工作，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，積極探索基層司法行政工作新思路、新辦法、新舉措。

莫運福覺得，調(diào)解糾紛必須弄清糾紛的性質(zhì)、糾紛的根源、糾紛的時間和地點及雙方當事人的情況等，這樣才能對癥下藥，并在實踐中創(chuàng)造出一套針對特定的糾紛類型采取的不同調(diào)解方法。如，針對文化程度不高，脾氣暴躁容易沖動的當事人，采取“冷卻降溫，春風化雨”法；針對固執(zhí)己見，好鉆牛角尖的當事人，采取“換位思考法”和“逆向思維法”；針對胡攪蠻纏，死不認賬，心存僥幸的當事人，采取“扶正祛邪，案例引導法”；針對注重哥們義氣、親情友情的當事人，采取“親情解怒，親友疏導，政策法律攻心法”；針對一些證據(jù)不明的糾紛，采取靈活機動的方法。莫運福說：“我們在調(diào)解糾紛時會碰到很多新難題，我們要開動腦筋，用新辦法解決新問題，調(diào)解糾紛同樣要與時俱進。”

此外，莫運福創(chuàng)新思路，把黃村鎮(zhèn)207個生產(chǎn)組組長“聘為”信息員，司法所掌握信息員的聯(lián)系方式，有利于司法所在第一時間掌握各方面的信息，把各類糾紛和上訪、斗毆等及時處理在萌芽狀態(tài)。

2013年，黃村村塘基組的李某戶組織30多人開會收費準備上訪，塘基組組長發(fā)現(xiàn)情況后，馬上打電話通知莫運福，他立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，鎮(zhèn)里組織司法干部及時趕到現(xiàn)場調(diào)查做工作，避免了一場群體上訪事件發(fā)生。當時，鎮(zhèn)黨委書記問莫運福如何能這么快速獲得第一手信息，莫運福答道：“我把各組組長納入‘麾下，讓基層信息搭上‘直通車，我們就能把問題解決在萌芽狀態(tài)?！?/p>

鎮(zhèn)黨委書記高興地說：“我們要在全鎮(zhèn)大會上表揚你，并號召單位干部職工、村干向你學習，人人都用心管好自己的‘一畝三分地，社會和諧就有保證。”

莫運福三十年如一日，在自己的人生答卷上寫下了閃光的亮點，獲得了社會各界廣泛贊揚和諸多榮譽。在他的帶領(lǐng)下，黃村鎮(zhèn)司法所先后被自治區(qū)司法廳授予“一級司法所”、自治區(qū)“十佳人民調(diào)解委員會”稱號；莫運福先后被評為“全國模范人民調(diào)解員”“全國模范司法所所長”“全區(qū)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”和“全區(qū)司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被授予“全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，并獲評第八屆全國“人民滿意的公務員”。

在諸多榮譽面前，莫運福淡泊明志，他給自己寫了一首詩作為座右銘：“山外青山樓外樓，英雄好漢爭上游。爭得上游莫驕傲，還有英雄在前頭?！眅ndprint