廖勇LIAO Yong

（重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400712）

（Chongqing Youth Vocational ＆ Technical College，Chongqing 400712，China）

1 當前我國教育評估機構(gòu)的現(xiàn)狀

到目前為止，全國成立的省級及以上的專業(yè)教育評估機構(gòu)才17 家，這與我國教育評估事業(yè)的發(fā)展很不相稱。因為，教育評估機構(gòu)不達到一定的數(shù)量和規(guī)模，就沒有話語權(quán)，社會影響力就不夠，也就難于真正形成“管、辦、評”三分離的模式，不利于教育評估機構(gòu)發(fā)揮其聯(lián)系行政部門、社會與學(xué)校的紐帶與橋梁作用。

2 交流與合作能有效促進教育評估機構(gòu)發(fā)展

根據(jù)中國教育評估機構(gòu)的現(xiàn)狀和特點，筆者認為當前加強教育評估機構(gòu)之間的聯(lián)系，開展彼此間的對話、交流與合作是教育評估機構(gòu)發(fā)展的有效路徑。教育評估事業(yè)雖然是充滿希望的“朝陽行業(yè)”，但由于評估制度的完善需要一個過程，評估的價值效用的顯現(xiàn)還需要一定的時間，公眾對教育評估的理解和支持尚需從其產(chǎn)生的價值效用來印證其最初的判斷，評估機構(gòu)的角色定位尚需要厘清，評估活動中存在著來自行政部門的諸多行政干預(yù)，讓教育評估機構(gòu)不能大展身手，使評估活動的獨立性受到限制。教育評估機構(gòu)的良好運行要靠政府在職能調(diào)整上理清關(guān)系。

從發(fā)展的角度來看，加強教育評估機構(gòu)間的合作與交流可以整合力量，互通有無，彌補教育評估機構(gòu)當前布局不合理的問題。以省級教育評估機構(gòu)為例，我國現(xiàn)有的省級評估機構(gòu)，主要集中在經(jīng)濟、教育較為發(fā)達的地區(qū)，但即使這樣彼此間的發(fā)展也并非平衡。它們在職能設(shè)置、人員配置、條件配備、活動開展等方面參差不齊，存在一定差距。所以，加強教育評估機構(gòu)之間的交流與合作，可以促進它們之間的信息共享、經(jīng)驗交流以及業(yè)務(wù)合作，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，提升教育質(zhì)量外部保障機構(gòu)的自身能力建設(shè)；在發(fā)揮區(qū)域性教育質(zhì)量保障功能的同時，也讓本地區(qū)的教育評估機構(gòu)的評估與監(jiān)測質(zhì)量得到國內(nèi)同行的認可。教育評估機構(gòu)間可以彼此借鑒經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索和掌握評估和質(zhì)量監(jiān)測活動中的基本規(guī)律，從而更深入地把握和理解教育評估規(guī)律，提高教育評估的質(zhì)量。

3 教育評估機構(gòu)交流合作的新途徑

其實，在交流與合作方面，目前我國的教育評估機構(gòu)已經(jīng)開展了一些活動，比如：在成立相關(guān)組織這塊，2008年5月，京、津、滬、渝四地的教育評估機構(gòu)成立了教育評估協(xié)作體，擬通過多種渠道交流四地的教育評估工作信息，不定期互邀人員進行訪問及考察，觀摩對方組織的評估活動，共享教育評估專家資源，促進四地教育改革與發(fā)展的聯(lián)動，聯(lián)合申報全國性或地區(qū)性的教育評估研究課題，共同研制教育評估指標等。另外，2010年11月1日，由教育部高等教育教學(xué)評估中心等單位發(fā)起，又成立了全國性的教育評估機構(gòu)合作組織——全國高等教育質(zhì)量保障與評估機構(gòu)協(xié)作會。

可以在以下幾個方面開展工作：①開展培訓(xùn)交流。教育評估對專業(yè)知識的要求很高，加之這是一支新的隊伍，因此搞好培訓(xùn)與交流非常重要。我們考慮可以由幾家省級教育評估機構(gòu)定期（每一年或兩年）分別牽頭、輪流坐莊，負責(zé)培訓(xùn)的內(nèi)容、經(jīng)費和地點安排，在形式上可以仿效學(xué)術(shù)研討會，除各評估機構(gòu)的工作人員參加外，還積極邀請國內(nèi)外評估機構(gòu)、高校研究機構(gòu)的專家與會講學(xué)、介紹評估學(xué)界的新理論和新動態(tài)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可以每次活動主要圍繞一個主題展開。②建立以交流為目的的表彰激勵機制。可以由幾家省級教育評估機構(gòu)共同發(fā)起成立一個獎項，每兩年或三年針對各評估機構(gòu)在評估科研和評估實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和優(yōu)秀成果進行一次表彰。這項活動的目的在于讓大家清晰地知曉我們這個領(lǐng)域中的高水平工作到底做到了什么層次，與我們自己的差距還有多遠，我們未來的努力方向和突破點在什么地方，避免信息閉塞造成的“閉門造車”和“盲人摸象”，鼓勵大家創(chuàng)先爭優(yōu)（在這里借用一下這個名詞），把工作做好做實。③共同研發(fā)評估測量工具。評估工作是一項嚴肅的科學(xué)工作，它有自身的客觀規(guī)律，因此在評估標準的設(shè)立上應(yīng)該是有統(tǒng)一的依據(jù)可循的，這是我們不同的評估機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)、完善和改進評估測量工具的立論根據(jù)。因此，可以在這方面整合不同單位的優(yōu)勢資源，組織精兵強將，針對我們共同關(guān)心的重大問題聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)測量工具。這是實務(wù)上的合作與交流。④合作開展“E-評估”（“電子評估”）積極采用現(xiàn)代電子交流工具，如QQ、E-mail、MSN 等加強彼此聯(lián)系和文件、數(shù)據(jù)的傳輸、共享。利用視頻技術(shù)遠距離、實時觀摩其它單位的評估現(xiàn)場和參加會議討論等，縮小彼此時空距離，在面對重要問題和有價值的評估活動時做到第一時間將信息共享，并組織人員對疑難問題開展“會診”，積極提供解決思路和方案。

4 交流與合作的新舉措

4.1 明確的合作定位 交流與合作在定位上至少應(yīng)該有面向兩個層次的戰(zhàn)略考慮。建立教育評估機構(gòu)的合作與交流，是建立健全教育質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò)體系。交流與合作也是著眼于教育評估機構(gòu)的影響力與實力的提升，不斷加強教育評估機構(gòu)的自身建設(shè)的重要舉措。

4.2 成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 我們考慮，可否成立一個能領(lǐng)導(dǎo)各教育評估組織的機構(gòu)，仿效“美國專業(yè)鑒定協(xié)會”（ASPA）的做法，既領(lǐng)導(dǎo)它們，又能夠代表它們的利益，為它們服務(wù)。在當前評估制度還不完善、評估環(huán)境還不是十分好的背景下，使其成為既能推動和促進教育評估機構(gòu)合作的重要平臺，也是明確其法律地位，保護它們的合法權(quán)益不受侵犯的“娘家”。同時，這個組織還應(yīng)肩負著評估教育評估機構(gòu)的功能，即發(fā)揮“元評估”的作用，有權(quán)對其下屬的教育評估機構(gòu)的評估工作進行監(jiān)督和評價，規(guī)范其行為，并接受和處理來自學(xué)校和其它教育機構(gòu)對其下屬評估機構(gòu)的有關(guān)申訴和意見。

4.3 規(guī)范合作制度 制度的好壞和有無是決定一個組織和一項事業(yè)到底能走多遠的關(guān)鍵。教育評估機構(gòu)的合作與交流還應(yīng)該特別重視在不同層面上形成一系列行之有效的制度設(shè)計。通過制度保證合作與交流能夠變成常態(tài)化的一項工作。例如可以在合作機構(gòu)的決策層面形成決策運作規(guī)則；在成員層面形成有制約功能的執(zhí)行規(guī)則等等。

4.4 明確合作規(guī)劃 要處理好不同背景與環(huán)境下的教育評估機構(gòu)的評估合作與交流活動，必須科學(xué)規(guī)劃，訂立能夠統(tǒng)籌安排和能夠超越現(xiàn)有地域、覆蓋不同社會文化背景的活動規(guī)劃，求同存異，并明確合作的總體目標和分階段目標。

4.5 以聯(lián)合體的形式積極參與評估市場的開拓 未來，在國內(nèi)甚至國外評估市場的開拓方面也可以開展合作?？梢月?lián)合幾個省級教育評估機構(gòu)的力量，在諸如與國內(nèi)目前評估活動開展比較落后的地區(qū)，國外如東盟地區(qū)等開展教育質(zhì)量保障方面的合作，利用已經(jīng)取得的經(jīng)驗和逐漸成熟的方法，參與到這些地區(qū)的教育評估活動中，開拓市場，擴大影響。

[1]孔祥沛.論我國高等教育評估機構(gòu)面臨的十大挑戰(zhàn)[J].評價與管理，2006(04).

[2]滕俊平.論我國中介性高等教育評估機構(gòu)的國家認可[J].遼寧教育研究，2006(11).

[3]李鐵君,齊梅.建立我國高等教育評估中介機構(gòu)的探討[J].高等教育研究，2003(02).