張軍ZHANG Jun；孟桃蘭MENG Tao-lan

（蘭花集團(tuán)公司伯方煤礦企業(yè)管理辦公室，高平 046700）

（Enterprise Management Office of Shanxi Lanhua Coal Industry Group Co.，Ltd.Bofang Mine Branch，Gaoping 046700，China）

1 推行“三大管理”的背景

所謂三大管理，是指“全面預(yù)算為目標(biāo)、內(nèi)部市場(chǎng)化為手段、信息化為支撐和載體”的三位一體化現(xiàn)代管理模式。實(shí)施的目的是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新，提高整體綜合管理能力，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的圓滿完成，推進(jìn)管理水平再上新臺(tái)階。2002年，為進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平，提高企業(yè)效益，在蘭花總公司的引導(dǎo)下，伯方煤礦精心組織、統(tǒng)一部署，積極推行“三大管理”，決心走出一條管理創(chuàng)新的新路子。

2 “三大管理”運(yùn)行情況

幾年來(lái)，在伯方煤礦全體干部職工的共同努力下，“三大管理”工作扎實(shí)開(kāi)展，穩(wěn)步運(yùn)行，效果良好。

2.1 制度體系方面“三大管理”推行以來(lái)，為確保推行的效果，該礦完善了相關(guān)的規(guī)章制度。先后編制完成了《內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度與考核》、《內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施辦法》、《全面預(yù)算管理制度》、《伯方煤礦信息化管理制度》，為確保各項(xiàng)管理制度的有效實(shí)施組織修訂了《伯方煤礦管理制度匯編》，有效的支撐了“三大管理”的有效運(yùn)行，確保了各市場(chǎng)主體之間的有效運(yùn)作，同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了《伯方煤礦流程匯編》、《伯方煤礦一體化考核辦法》。通過(guò)一系列制度的完善，從制度上確保了各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。

2.2 組織機(jī)構(gòu)及資源配置方面 為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理水平再上新臺(tái)階，該礦把改變觀念、挖潛增效、創(chuàng)新管理作為首要任務(wù)來(lái)抓，成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的三大管理推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組。下設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)化、全面預(yù)算管理、信息化管理三個(gè)辦公室及價(jià)格管理委員會(huì)和仲裁委員會(huì)，明確了各部門的工作職責(zé)，同時(shí)，按各單位職能劃分不同市場(chǎng)，確立全礦員工為市場(chǎng)的主體，目前各市場(chǎng)運(yùn)行情況良好。

2.3 全面預(yù)算管理運(yùn)行情況 伯方煤礦全面預(yù)算管理采用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果檢查和分析、以及預(yù)算改進(jìn)四個(gè)階段構(gòu)成的循環(huán)閉合管理體系。每月定期召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、完成情況進(jìn)行分析落實(shí)。以月度預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制和考核，實(shí)行月度預(yù)算考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，落實(shí)獎(jiǎng)罰條例。

2.4 內(nèi)部市場(chǎng)化管理 其實(shí)質(zhì)是將各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位、各班組、各道工序用市場(chǎng)用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、各道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化用內(nèi)部?jī)r(jià)格所衡量?jī)r(jià)格和為下道工序所認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來(lái)結(jié)算，以達(dá)到激勵(lì)員工，控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

伯方煤礦在推行內(nèi)部市場(chǎng)化的過(guò)程中，搭建起八大市場(chǎng)體系，形成了三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算關(guān)系，建立起了一套運(yùn)行有效的價(jià)格體系（材料和工資勞務(wù)價(jià)格）、推行日清日結(jié)管理辦法、成立了內(nèi)部結(jié)算中心，輔之以三個(gè)中心考核辦法。

為規(guī)范內(nèi)部各市場(chǎng)之間的結(jié)算往來(lái)關(guān)系，成立了專門的結(jié)算機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)內(nèi)各部門、各獨(dú)立核算單位設(shè)置帳戶、帳號(hào)、設(shè)計(jì)結(jié)算憑證、轉(zhuǎn)賬憑證，以《內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系》為紐帶，規(guī)范交易行為，理順工作流程，實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié)，二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)，三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。

在逐步完善三級(jí)結(jié)算的同時(shí)，逐步推行工作量、材料消耗、費(fèi)用支出以及工資等項(xiàng)目的日清日結(jié)。通過(guò)實(shí)行日清日結(jié)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，能使個(gè)人的工作業(yè)績(jī)與成本、收入有效地結(jié)合起來(lái)。實(shí)行日清日結(jié)工作以來(lái)效果明顯，特別是材料、費(fèi)用的日清日結(jié)，工資的日清日結(jié)已逐步形成，目前各市場(chǎng)運(yùn)作正常。

通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化，使各級(jí)各部門、各單位之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系變?yōu)榈葍r(jià)交換、價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，最大限度地挖掘人、才、物、資源的增值潛力，有效的推進(jìn)了企業(yè)預(yù)算管理工作。

2.5 信息化管理方面 伯方煤礦自2003年實(shí)施信息化建設(shè)以來(lái)，先后完成了機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、設(shè)備安裝、系統(tǒng)整體規(guī)劃等工作，建起了一套適合該礦管理的信息化系統(tǒng)。

①網(wǎng)絡(luò)工程及硬件投入方面。自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工完成以光纜為主干，百兆到終端的寬帶網(wǎng)絡(luò)，接入辦公電腦300 余臺(tái)。并通過(guò)設(shè)置VLAN，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)按部門、功能、權(quán)限的邏輯分隔，保證各種原有獨(dú)立系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了各部門對(duì)公用數(shù)據(jù)的共享訪問(wèn)。

②網(wǎng)站及內(nèi)部辦公平臺(tái)方面。自主設(shè)計(jì)了企業(yè)網(wǎng)站及簡(jiǎn)便實(shí)用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上逐步形成了現(xiàn)在集生產(chǎn)安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)宣傳、OA 辦公為一體的綜合性平臺(tái)，并正在由形式上的一體化向數(shù)據(jù)、綜合應(yīng)用一體化方向邁進(jìn)。

③安全生產(chǎn)管理及監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面。安裝了瓦斯巡檢系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)、頂板離層分析系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，為了加強(qiáng)井上下的信息溝通，完成了井下工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)的建設(shè)；為了完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援與預(yù)案管理，安裝了安全生產(chǎn)應(yīng)救援管理系統(tǒng)與煤礦安全生產(chǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

通過(guò)信息化管理實(shí)現(xiàn)了物流、人流、信息流、資金流的系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)了信息資源的高度共享和數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)化，加快了企業(yè)的應(yīng)變速度，為企業(yè)各項(xiàng)管理深入開(kāi)展搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。目前各種信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行正常。

3 “三大管理”運(yùn)行效果評(píng)價(jià)

通過(guò)扎實(shí)推行“三大管理”，伯方煤礦的企業(yè)基礎(chǔ)管理能力和管理水平明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，企業(yè)管理步入制度化、規(guī)范化的良性運(yùn)作軌道。

3.1 通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，帶動(dòng)企業(yè)完善建立了內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化全員的成本責(zé)任意識(shí)，達(dá)到了事事有流程，事事有計(jì)劃、有控制、有考核的工作要求，提高了企業(yè)資金使用效果和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 通過(guò)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化，激發(fā)了生產(chǎn)人員的工作熱情，做到了事事有人管，事事有落實(shí)，達(dá)到了降本增效的目的。舉例如下：

如在煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)，以原煤、進(jìn)尺為商品，噸煤成本為單價(jià)，按照生產(chǎn)工藝流程，形成若干買賣關(guān)系，使生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、工序都與單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)，按勞取酬，充分體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制?；鶎雨?duì)沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化以前，職工工作效率低，工作積極性不高，推行市場(chǎng)化管理后局面大為好轉(zhuǎn)，成本呈下降趨勢(shì)，原來(lái)是干了算，現(xiàn)在是算著干，搶著干，職工的收入隨時(shí)顯現(xiàn)。

3.3 通過(guò)實(shí)施信息化，不僅使每個(gè)市場(chǎng)行為達(dá)到控制，各部門、個(gè)人的經(jīng)營(yíng)成果、工作業(yè)績(jī)每天都可以看見(jiàn)，每一條決策都可迅速到達(dá)各工作崗位的每個(gè)環(huán)節(jié)，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率，節(jié)約了管理成本，而且，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)辦公還是安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理都帶來(lái)極大的方便，為礦的管理精細(xì)化起到了良好的支撐作用，也使礦的職工得到了實(shí)惠。

4 對(duì)于煤炭企業(yè)借鑒實(shí)施“三大管理”的建議

蘭花集團(tuán)伯方煤礦分公司實(shí)施“三大管理”是個(gè)成功的實(shí)例。實(shí)施三大管理，建立完善的管理體系，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑“全面預(yù)算為目標(biāo)、內(nèi)部市場(chǎng)化為手段、信息化為支撐和載體”的三位一體化現(xiàn)代管理模式，最終達(dá)到提高綜合管控能力，是管理者在新形勢(shì)下的必然選擇。

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