鄧乃揚(yáng)（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）

《北京市低收入人群最低生活保障問題研究》評介

鄧乃揚(yáng)（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）

由劉黎明教授所著的《北京市低收入人群最低生活保障問題研究》（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2013年版）一書，針對低收入群體的社會保障問題進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究。所取得的研究結(jié)論對政府等有關(guān)部門制定政策具有重要的參考價(jià)值。這是國內(nèi)同類研究中不可多得的優(yōu)秀研究成果，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．研究方法的科學(xué)性

首先該書以巨大的工作量掌握了現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，繼之把經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)與有關(guān)的機(jī)理知識相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)量分析模型，然后通過對模型的推演和求解，獲得深入的推論和規(guī)律性的結(jié)論，最后對可能發(fā)生的問題，提出解決的方法和方案。該書通過綜合使用統(tǒng)計(jì)學(xué)和運(yùn)籌學(xué)的流程和方法，揭開了“低?！边@個復(fù)雜系統(tǒng)的本質(zhì)狀況。特別是所提出的收入分布方法體系，將研究的問題、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法融為一體，頗具創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)理論價(jià)值。

2．研究內(nèi)容的系統(tǒng)性

該書研究內(nèi)容系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在：在引入收入分布函數(shù)的基礎(chǔ)上，首先給出兩種分布函數(shù)測算最低生活保障線的方法；其次，建立了最低生活保障人口規(guī)模的測算模型；第三，建立了最低生活保障資金總量的測算模型；第四，構(gòu)建了失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支平衡精算模型，模擬運(yùn)算了失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力；第五，研究了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障的關(guān)系，通過實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)和擬合分布函數(shù)給出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第六，運(yùn)用時間序列和壽險(xiǎn)精算方法，對無保障老人養(yǎng)老金進(jìn)行了預(yù)測；第七，用DEA方法對低保政策運(yùn)行效率做出了評價(jià)，并提出了目前低保制度等保障制度銜接中存在的福利悖論等問題。

3．研究結(jié)論的實(shí)用性

實(shí)證分析中，該書利用現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和建立的模型對北京市最低保障問題進(jìn)行了全面細(xì)致的測算和對比，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)中存在的若干問題，認(rèn)為無論是在低保標(biāo)準(zhǔn)、低保規(guī)模人口變化規(guī)律，還是在經(jīng)費(fèi)保障總量以及資金缺口等方面，都存在一些問題急需關(guān)注。同時，對解決這些問題提出了具體而可行的建議。所提建議都是基于理論分析和計(jì)算得出的認(rèn)識，具有重要的實(shí)用價(jià)值。

總體來說，該專著的研究思路開闊，研究內(nèi)容理論系統(tǒng)完整，科學(xué)性突出?？梢钥闯鲎髡叩难芯抗ぷ魇衷鷮?shí)，做出了巨大的付出和辛勞。作者積極地使用數(shù)量分析方法，從理論和實(shí)證兩方面，得出對研究問題的深入的洞察和切實(shí)的建議，都是很值得稱道和推薦的。本專著的研究成果對于完善社會保障制度，構(gòu)建和諧社會具有重要的參考價(jià)值。