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        治霾需要完善法律制度

        2014-04-16 23:31:13馮是虎
        經(jīng)濟研究參考 2014年54期
        關(guān)鍵詞:關(guān)鍵部位防治法經(jīng)濟日報

        馮是虎

        2014年9月9日,國務(wù)院法制辦就《大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。環(huán)保執(zhí)法人員普遍反映,在法律實施過程中屢屢遭遇瓶頸制約:

        首先,處罰力度輕成為法律軟肋。按照目前的法律規(guī)定,最重的處罰是造成大氣污染事故的企事業(yè)單位,處直接經(jīng)濟損失50%以下罰款,最高不超過50萬元。但是,大多數(shù)情況下罰款額度都在5萬元以下。與此形成鮮明對比的是,企業(yè)購置一套治污設(shè)備數(shù)百萬元,每年的運行成本也在百萬元上下。因此,企業(yè)寧愿挨罰也不購置或者棄用環(huán)保設(shè)施,有的企業(yè)甚至專門拿出資金用來應(yīng)付罰款。

        其次,取證難讓法律規(guī)定不能形成有效威懾。依法治污、治霾,取證是難點之一。大氣的特點是看得見、摸不著、留不住,有的地方雖然在企業(yè)關(guān)鍵部位安裝了實時監(jiān)控,但是卻被企業(yè)動了手腳。破解大氣污染取證難考驗著立法智慧。

        最后,某些地方政府官員的態(tài)度曖昧,容易讓法律流于形式。當(dāng)前,許多干部頭腦中仍然存在GDP至上思想,對于污染氣體排放采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度,讓執(zhí)法工作很難有效開展。

        中央高度關(guān)注霧霾治理,修訂大氣污染防治法不僅是法制建設(shè)上的大事情,也是有關(guān)民生的大事情。期盼新的法律條款有利于明晰政府責(zé)任,有利于破解取證、執(zhí)法難題,有利于增加違法成本,有利于強化執(zhí)法設(shè)施建設(shè)。

        (華陽摘自《經(jīng)濟日報》2014年9月10日)

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