國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師 范劍平

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行

2013年10月23日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦第52期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題為“第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”。 國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，第三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列好轉(zhuǎn)，中國(guó)已慢慢開(kāi)始從過(guò)去第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主的“單輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新模式。為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，不僅要繼續(xù)去庫(kù)存化，還要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、 第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

第三季度開(kāi)始經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列好轉(zhuǎn)，同第二季度的7.5%相比，第三季度的經(jīng)濟(jì)增速提高到了7.8%。今年前三季度環(huán)比分別為1.5%、1.7%和2.2%，經(jīng)濟(jì)逐漸向好的趨勢(shì)在第三季度表現(xiàn)得比較明顯。從同比角度來(lái)看，今年第四季度GDP同比增速估計(jì)在7.4%到7.9%之間，也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

中國(guó)政府在第三季度遲遲不出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯偏離潛在增長(zhǎng)率。從十一屆三中全會(huì)一直到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，這30年中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在10%左右。在這一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)區(qū)間圍繞在10%上下2個(gè)百分點(diǎn)，即8%～12%。當(dāng)時(shí)的潛在增長(zhǎng)率很高，一旦經(jīng)濟(jì)掉到8%以下，勞動(dòng)力資源就無(wú)法得到充分利用，會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)，所以當(dāng)時(shí)我們要保8%。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率在本世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)降到了8%，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，至少可以認(rèn)為7%～9%是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)合理的增長(zhǎng)區(qū)間。上半年三個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在這一合理增長(zhǎng)區(qū)間，所以沒(méi)有必要出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策。

二、 第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)

一是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重有所上升。今年前三季度第二產(chǎn)業(yè)的增速只有7.8%，而第三產(chǎn)業(yè)的增速是8.4%。多年來(lái)，由于制造業(yè)有一部分傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致制造業(yè)現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度確實(shí)不是很高，但是第二產(chǎn)業(yè)里面還有其他產(chǎn)業(yè)，如果單看制造業(yè)實(shí)際上今年1～3季度增速也達(dá)到10.3%。從這個(gè)角度來(lái)看，制造業(yè)仍然是快于第三產(chǎn)業(yè)的，只是采礦業(yè)和水電煤氣這些分別只有6.7%、6.8%，說(shuō)明中國(guó)并不是制造業(yè)萎縮了，而是第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升了。中國(guó)已慢慢開(kāi)始從過(guò)去第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主的“單輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新模式。

二是民間投資的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生積極的改變。民間固定資產(chǎn)投資增速較快的前三位全是服務(wù)業(yè)。第一位是交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，民間投資的增速高達(dá)40.6%，主要投向了電商、物流等領(lǐng)域。尤其是物流業(yè)，更多民間的物流公司效率可能更高、更便宜，這是民間投資增速最高的一個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)也說(shuō)明，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)投資還有很大的空間。第二位是衛(wèi)生和社會(huì)公眾健康產(chǎn)業(yè)，這和民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展是相匹配的。雖然衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)還存在著一定程度的壟斷，還需要進(jìn)一步改革，但是民間投資圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的投資增速非?？?。第三位是文化、體育、娛樂(lè)業(yè)，增長(zhǎng)速度達(dá)到39.4%。例如，最近兩年中國(guó)的電影市場(chǎng)是全世界增速最高的，以每天一塊屏幕的速度在造電影院。隨著老百姓消費(fèi)的升級(jí)，服務(wù)業(yè)的投資空間還非常大。所以民間投資非常敏感，很少會(huì)有人把錢(qián)投向過(guò)剩的傳統(tǒng)制造業(yè)。民間投資之所以保持這么快的增速，主要是都投向了服務(wù)業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)看，我們國(guó)家投資結(jié)構(gòu)在明顯改善。

三是“地王”頻出和“空城”并存的現(xiàn)象在將來(lái)一段時(shí)間還會(huì)持續(xù)。單從金額的角度來(lái)看，房地產(chǎn)投資的增速還是很快，達(dá)到19.7%，比去年同期略微加速了一點(diǎn)。但如果用面積來(lái)衡量，房地產(chǎn)其實(shí)并沒(méi)有加速，而是和去年大體持平。就土地購(gòu)置面積和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地購(gòu)置面積而言，今年前九個(gè)月同去年前九個(gè)月相比還下降了3.3%。住宅的竣工面積今年前九個(gè)月僅僅增長(zhǎng)了1.4%。近兩年城市化大踏步向前，一二線城市形成了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致人口勞動(dòng)力向一二線城市的流動(dòng)，當(dāng)前的住宅供應(yīng)滿足不了剛需增長(zhǎng)的需要，未來(lái)的竣工面積也不可能大幅增長(zhǎng)。我國(guó)的房產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在非常復(fù)雜，三四線城市很多地方房子賣(mài)不出去，積壓的商品房很多，這些現(xiàn)象和一二線城市“地王”頻出的現(xiàn)象并存。這時(shí)候絕對(duì)沒(méi)有全國(guó)可以一刀切的調(diào)控政策，否則只會(huì)使形勢(shì)更加復(fù)雜。從實(shí)物量來(lái)看，建議在城市化熱點(diǎn)地區(qū)增加土地供應(yīng)，增加保障房屋資金的供應(yīng)，增加對(duì)普通商品住房尤其是中小戶型住房的資金供應(yīng)，滿足剛需型普通商品住房，中小戶型住房的供給可以增長(zhǎng)得更快一點(diǎn)，這才能從供求的角度來(lái)平抑房?jī)r(jià)。現(xiàn)在投入房地產(chǎn)的錢(qián)都被房?jī)r(jià)、地價(jià)給吃了，并沒(méi)有造成更大面積的供給，“地王”頻出和“空城”并存的現(xiàn)象在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)。

三、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行的可能性比較大。今年第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)在7.6%左右，全年可能維持在7.6%和7.7%的水平。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能仍然在“七上八下”的水平，向上突破8%的可能性不大，估計(jì)可能在7.5%。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還正在繼續(xù)進(jìn)行中，為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，我們不僅要繼續(xù)去庫(kù)存化，還要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

甩掉落后產(chǎn)能包袱，徹底去庫(kù)存化。中國(guó)目前的去庫(kù)存化并不徹底，去產(chǎn)能化也未開(kāi)始。在去庫(kù)存化過(guò)程中，工業(yè)成品庫(kù)存增速有兩個(gè)最重要的技術(shù)節(jié)點(diǎn)，第一是工業(yè)庫(kù)存的增速要低于工業(yè)生產(chǎn)的增速。如果庫(kù)存增長(zhǎng)快于工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，說(shuō)明生產(chǎn)的產(chǎn)品都堆在倉(cāng)庫(kù)。去庫(kù)存化的起點(diǎn)就是工業(yè)庫(kù)存增速要低于工業(yè)生產(chǎn)增速。第二是工業(yè)庫(kù)存出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是絕對(duì)去庫(kù)存化的標(biāo)志。2009年下半年和2010年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，這里既有“4萬(wàn)億”刺激政策作用，也有去庫(kù)存化比較徹底的因素。但當(dāng)前我國(guó)的去庫(kù)存化和上一次不一樣，非常拖泥帶水，到今年8月末我國(guó)工業(yè)庫(kù)存的增速還是5.7%。雖然低于工業(yè)生產(chǎn)增速，但是始終沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，就是因?yàn)槲覀兒芏嗥髽I(yè)對(duì)政府會(huì)不會(huì)出臺(tái)刺激計(jì)劃還抱有幻想。

培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)我們的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)仍然有很大的投資空間，例如中西部跟東部的基礎(chǔ)設(shè)施還有很大差距。我們的鐵路已經(jīng)從過(guò)去主要建煤炭專(zhuān)用和貨運(yùn)專(zhuān)用線轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的客運(yùn)專(zhuān)用線，這是基礎(chǔ)設(shè)施從為生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向既為生產(chǎn)服務(wù)又為生活服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在這方面還有巨大的空間。新的增長(zhǎng)點(diǎn)逐步培育起來(lái)后，即使不靠房地產(chǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能夠取得“七上八下”的水平，那時(shí)我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整就邁出了健康的第一步，未來(lái)就好辦了。

(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部周志勇整理)

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師 范劍平