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        土地增值稅應(yīng)發(fā)揮超額收益調(diào)節(jié)作用

        2014-04-16 21:33:23周子勛
        經(jīng)濟(jì)研究參考 2014年12期
        關(guān)鍵詞:增值額調(diào)節(jié)作用征管

        周子勛

        土地增值稅應(yīng)發(fā)揮超額收益調(diào)節(jié)作用

        周子勛

        近日一則關(guān)于開發(fā)商欠繳巨額土地增值稅的消息再度引爆整個房地產(chǎn)市場,多家房企紛紛出面否認(rèn)欠繳;同時,國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,報道對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。

        不可否認(rèn),在相關(guān)稅收制度下,房地產(chǎn)企業(yè)可以合理避稅,但這么多年土地增值稅沒有大面積清算卻是事實,土地增值稅作為抑制房地產(chǎn)暴利的手段,應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用,而三中全會報告中提出要加快財稅體制改革,也是一個基本趨勢。

        可以看到,土地增值稅從1994年便開始征收,征稅對象是土地取得、轉(zhuǎn)讓、建設(shè)所取得的增值額,按照30% ~60%的四級超額累進(jìn)稅率進(jìn)行征收。簡而言之,該稅就是針對房地產(chǎn)項目的超額利潤而設(shè)計的,當(dāng)開發(fā)商轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額越大,稅率就越高,應(yīng)繳納的稅額就越多。但是,在如今房價高漲、房企瘋狂拿地的背景下,土地增值稅由于預(yù)征率較低、征收不規(guī)范等原因,一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用。

        某種意義上說,作為一種先預(yù)繳后清算的特殊稅收方式,土地增值稅的最后清算應(yīng)該造成房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流減少,可能迫使樓盤降價促銷回籠資金,從而達(dá)到抑制房價上漲的效果。但是,目前土地增值稅的征收體現(xiàn)在交易環(huán)節(jié),很難給市場帶來直接影響。一旦稅務(wù)部門過于嚴(yán)格征收土增稅,開發(fā)商也可能將成本轉(zhuǎn)嫁到房價上,進(jìn)而推高房價。

        國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,我國土地增值稅在近幾年征管力度逐步加強??梢钥闯?,對土地增值稅進(jìn)行高調(diào)清算,可以降低市場預(yù)期,規(guī)范企業(yè)的各種交易行為。同時,為改變這種“普遍預(yù)繳,清算缺位”的尷尬,按照三中全會的要求“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”是大勢所趨。

        (曉宇摘自《京華時報》2013年11月27日)

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