李抒望

全面深化改革的辯證法
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于改革必須堅持科學(xué)的方法論的重要論述

李抒望

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)的方法論，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，堅持解放思想和實事求是的辯證統(tǒng)一、整體推進和重點突破的辯證統(tǒng)一、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一、膽子要大和步子要穩(wěn)的辯證統(tǒng)一、改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一。

深化改革；方法論；辯證法

習(xí)近平同志指出，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)的方法論。十八以來，無論在黨內(nèi)黨外還是國內(nèi)國外，習(xí)近平同志就全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，講話反復(fù)強調(diào)：必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰”。這是對我國改革實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是全面深化改革必須進一步堅持的重要原則，充分體現(xiàn)了唯物辯證法的基本點，對于我們貫徹落實十八屆三中全會精神，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革具有重要的方法論意義。

一、堅持解放思想和實事求是的辯證統(tǒng)一

解放思想、實事求是，是馬列寧主義、毛澤東思想的精髓，也是中國特色社會主義理論體系的精髓。我們說馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系一脈相承，所謂“一脈”，就是科學(xué)的世界觀和方法論，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，用我們中國共產(chǎn)黨人的話來說，就叫解放思想、實事求是。

“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。”如果說改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這場革命的先聲。歷史已經(jīng)并將進一步證明，我們實踐上的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，無一不是堅持解放思想的結(jié)果。經(jīng)歷了35年的偉大變革，站在全面深化改革新的歷史起點上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！痹谌嫔罨母飭栴}上，一些思想觀念上的障礙，往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)；來自自身內(nèi)部的思想障礙，其阻力往往都要比外界更強大，更頑固不化。目前，對于全面深化改革重要性和必要性的認識大體是一致的，但由于受形式主義、官僚主義等陋習(xí)影響而導(dǎo)致的那些貌似解放、實則僵化的觀念，那些因循守舊、故步自封、難以跳出傳統(tǒng)增長模式的慣性思維，那些極力維護本部門、本單位利益的小團體主義，仍然不同程度地存在著并時而作祟，很值得警惕，任何時候都不能認為“解放思想已經(jīng)到頭了”。解放思想不是解決當(dāng)前問題的權(quán)宜之計，而是一以貫之的思想路線；對于改革實踐而言，解放思想不是一步到位的終點，而是繼續(xù)前行的起點。我們一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，積極主動地研究和提出改革的具體舉措。研究和提出改革的具體舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究和論證，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什么也不敢干不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的就要大膽干。

解放思想，其目的是為了探索規(guī)律、追求真理，決不是脫離實際異想天開，也不是閉門造車主觀想象，更不是毫無章法莽撞蠻干，必須立足于實事求是的基礎(chǔ)之上，按客觀規(guī)律辦事，按辯證法辦事。解放思想是“破”，破除錯誤的思想；實事求是是“立”，樹立正確的思想。不破不立，破字當(dāng)頭，立在其中，兩者互為前提和條件，是同一個過程的兩個方面，統(tǒng)一于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中。改革進入深水區(qū)、攻堅期，其復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞于35年前?？杏补穷^、涉險灘，打贏全面深化改革的攻堅戰(zhàn)，必須把解放思想和實事求是結(jié)合好，更加尊重客觀規(guī)律，不斷提高改革決策的科學(xué)性；更加講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，降低改革成本，努力使改革綜合效益最大化。

二、堅持整體推進和重點突破的辯證統(tǒng)一

改革作為一場深刻而全面的革命，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。面對新形勢、新要求，習(xí)近平同志要求我們：“必須加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重探索全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”。只有統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協(xié)調(diào)和督促落實，改革才能攻堅克難。三中全會確定，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。全會從這六大方面為全面謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、整體推進全面深化改革闡明了基本思路，提供了行動指南。

改革要整體推進，但不是齊頭并進，不分重點、遍撒胡椒面，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找到突破的重點和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，步步為營。“沒有重點就沒有政策”。重點領(lǐng)域的改革，“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，可以對全面深化改革起到牽引和推動作用。習(xí)近平同志在三中全會上強調(diào)：“經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@是立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，提出的一個重大理論觀點。以經(jīng)濟體制改革為重點，必須堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，切實推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是硬實力；以經(jīng)濟體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大成功。

毛澤東同志說過，要以點帶面，面上的工作要先抓好三分之一。以點帶面、點面結(jié)合，堅持整體推進與重點突破的統(tǒng)一，就是堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。沒有整體推進，難免會顧此失彼，使改革舉步維艱；不搞重點突破，也難免會亂了節(jié)奏，讓改革久推不轉(zhuǎn)。只有整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局；只有重點突破，才能以點帶面，激發(fā)改革動力。整體推進是重點突破的最終目的，重點突破是整體推進的必然路徑。正確處理好整體推進和重點突破的關(guān)系，做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，就一定能夠形成推進全面深化改革的強大合力。

三、堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一

隨著改革向縱深推進，我們面對著這樣的現(xiàn)實：表面問題解決了，深層矛盾凸顯了；顯性危機化解了，隱性風(fēng)險浮現(xiàn)了；發(fā)展水平提高了，訴求更多種多樣了，改革不再是當(dāng)初皆大歡喜的“帕累托改進”。正如鄧小平同志晚年所講的：“現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。在全面建成小康社會這個極其重要的歷史節(jié)點上，前后問題疊加，新舊矛盾凸顯，既有利益固化藩籬的盤根錯節(jié)，也有體制機制弊端的頑瘴痼疾，全面深化改革的復(fù)雜性、深刻性、艱巨性前所未有。頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、拆東墻補西墻的方法，難以適應(yīng)全面深化改革的要求，需要頂層設(shè)計來破題。有的改革，不僅要頂層設(shè)計，還要頂層推動，全面深化改革拒絕碎片化，拒絕單槍匹馬、單打獨斗。頂層設(shè)計作為一種戰(zhàn)略思維，具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、前瞻性，著眼于從全局和長遠出發(fā)確立全面深化改革的正確方向和科學(xué)路徑，為改革全方位提供指導(dǎo)性方案。三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就是新形勢下中國推進改革的頂層設(shè)計。它整體謀劃和合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是全面深化改革的總部署、總動員。

強化頂層設(shè)計，并不意味著削弱乃至否定基層創(chuàng)新的重要性?；仡櫜憠验煹母母餁v程，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，從改革一開始就選擇了漸進式的路徑——摸著石頭過河。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，鼓勵基層大膽試驗、小心試錯、勇于突破，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看準了，就全面推開。三十多年的漸進式改革，讓中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速平穩(wěn)發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，取得了舉世公認的輝煌成就。這一富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認識論和實踐論。正如習(xí)近平同志所指出的，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知?！眻猿置^過河，依然是今天全面深化改革的不二選擇。所不同的是，今天摸的不僅是市場規(guī)律，還有執(zhí)政規(guī)律；不但要摸經(jīng)濟形勢，也要摸社會脈動；不但要摸中國國情，也要摸世界大勢；不但要摸準摸對，還要順勢而為。習(xí)近平同志強調(diào)：“我們是一個大國大黨，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。”所以，重大改革措施必須加強可行性研究，堅持試點先行，取得經(jīng)驗后再逐步推開，積小勝為大勝，積跬步致千里。

強化頂層設(shè)計，是改革的大局觀，發(fā)揮的是制度力量；鼓勵摸著石頭過河，是改革的群眾觀，尊重的是基層實踐、群眾的首創(chuàng)精神。后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者的提升?！白陨隙隆焙汀白韵露稀毕嘟Y(jié)合，良性互動，辯證統(tǒng)一，不可偏廢，不可替代。習(xí)近平同志強調(diào)：“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！泵^過河要在頂層設(shè)計觀照之下，不能瞎摸；同時，頂層設(shè)計也不能閉門造車，要吸納摸著石頭過河過程中的經(jīng)驗與反思的成果。改革歷程告訴我們，經(jīng)過基層大膽試驗、小心試錯并予以完善提高之后的頂層設(shè)計，基本是符合國情符合民意的；未經(jīng)實踐檢驗的拍腦袋決策，大多漏洞較大，甚至流弊叢生。開門納諫、事前調(diào)研、反復(fù)論證、試點先行、及時調(diào)整、總結(jié)提高，是提高改革決策科學(xué)化水平的必然要求。

四、堅持膽子要大和步子要穩(wěn)的辯證統(tǒng)一

改革，從來就不是膽小怕事者的事業(yè)；改革一起步，就是一場大膽的行動。改革再出發(fā)，船入深水區(qū)，中流擊水，不進則退。在這樣的背景下，倘若患得患失、謹小慎微、左顧右盼，沒有敢為天下先的勇氣，沒有一點闖的膽識，缺少攻克難關(guān)的魄力，全面深化改革就可能淪為口號，流于形式。習(xí)近平同志提醒和要求我們：“這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄”；要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步”。今天我們強調(diào)膽子要大，需要更大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要勇于自我革命、“壯士斷腕”，又要勇于探索、大膽地闖、“撞倒南墻往前走”。實際上，對于一些難關(guān)，只要方向明確、措施得當(dāng)、齊心協(xié)力，墻倒眾人推，一沖也就沖過去了。我們應(yīng)該有這樣的改革自覺與改革自信。

強調(diào)改革膽子要大，同時也要十分注意改革不能急于求成、盲目蠻干，步子一定要穩(wěn)，防止欲速不達、事與愿違。習(xí)近平同志指出：“我們講膽子要大、步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。”全面深化改革的每一項重大決策和試驗，都要進行廣泛深入的調(diào)查研究，進行嚴格科學(xué)的充分論證，充分估計方案實施可能帶來的影響和風(fēng)險，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的預(yù)案。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打。在改革的具體步驟上要循序漸進、謹慎從事，注意選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶蜁r機，及時總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決，避免犯大的錯誤。這樣，就可以使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從量變到質(zhì)變，通過不斷努力達到預(yù)期目標。

膽子要大，解決的是改革的政治勇氣問題；步子要穩(wěn)，解決的是改革的政治智慧問題。勇于創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險、大刀闊斧、大膽試驗，是為勇；權(quán)衡利弊、穩(wěn)妥審慎、戒驕戒躁、三思而行，是為智。有智有勇，智勇結(jié)合，把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來，是對我國改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)。例如，基層探索可以大膽，頂層設(shè)計必須謹慎；重點突破膽子要大，整體推進步子要穩(wěn)。如果割裂膽子要大和步子要穩(wěn)的辯證關(guān)系，片面夸大其中一個方面，都會犯錯誤。因此，無論進行哪項改革，都需要既有無所畏懼、勇往直前的革命氣概，又有科學(xué)求實、腳踏實地的工作作風(fēng)。

五、堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一

改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是老話，也是新課題?！案母锸侵袊牡诙胃锩?，“發(fā)展才是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”，作為中國特色社會主義的三個重要支點，鄧小平同志當(dāng)年的這些著名論斷，從運動與靜止、量變與質(zhì)變等唯物辯證法范疇上，指明了改革發(fā)展穩(wěn)定在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大意義和邏輯關(guān)系。35年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成功，正是由于我們對三者關(guān)系的正確認識和把握。今天，改革發(fā)展穩(wěn)定彼此交融的態(tài)勢日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點，使其結(jié)合好，才能確保全面深化改革順利進發(fā)。

十八大以來，習(xí)近平同志一再強調(diào)：改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟；改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們的改革，實質(zhì)上是按照生產(chǎn)力發(fā)展要求來調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，按照經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求來調(diào)整和優(yōu)化上層建筑。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動從根本上推動了人類社會歷史發(fā)展，也在客觀上要求我們必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使三者有機統(tǒng)一起來?！案母镩_放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源”，只有全面深化改革，破除各方面體制機制弊端，才能進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，也才能有效維護社會穩(wěn)定。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，這決定了我們必須堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要務(wù)”、“發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵”。毋容置疑，改革的目的是推動發(fā)展，改革發(fā)展的前提是穩(wěn)定，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進。雖然改革就其引發(fā)的社會變革的廣度和深度來說也是一場革命，但在本質(zhì)上它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，整個過程必須循序漸進，決不能發(fā)生顛覆。總之，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，動靜結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)平衡，防止大起大落和動蕩，始終保持社會穩(wěn)定，是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的底線

改革發(fā)展穩(wěn)定，連接著國家富強之夢、人民幸福之夢、民族復(fù)興之夢。新形勢下堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，關(guān)鍵是要正確處理各種利益關(guān)系，“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”。馬克思說過：“思想”一旦離開“利益”，就一定會使自己出丑。改革是最大紅利，但紅利如果難以體現(xiàn)在百姓切身利益上，就會喪失動力；發(fā)展是硬道理，但發(fā)展如果損害了人民群眾的根本利益，硬發(fā)展就沒道理；穩(wěn)定是硬任務(wù)，但穩(wěn)定不是簡單的“搞定擺平”，而是要在正視和化解利益矛盾中實現(xiàn)和諧，在推進各項改革中穩(wěn)步前行。只要我們堅持以改善人民生活為出發(fā)點，正確處理各種利益關(guān)系，切實保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就能夠?qū)崿F(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，凝聚起全面深化改革的共識，煥發(fā)出13億人實現(xiàn)中國夢的青春和磅礴力量。

李抒望(1961-)，男，山東沂源人，青島市委黨校教授，法學(xué)學(xué)士。主要研究方向：鄧小平理論、政治學(xué)。