閆峰峰

新時(shí)期甘肅省重化工業(yè)的發(fā)展及調(diào)整

閆峰峰

在資源與環(huán)境約束日益加強(qiáng)的情況下，甘肅省重工業(yè)由于體制障礙、資金短缺、科技落后、人才缺乏以及運(yùn)輸成本高昂等因素，面臨著空前挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響甘肅省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及生態(tài)文明建設(shè)，所以急需政府從各方面綜合采取措施克服這些難點(diǎn)。

甘肅?。恢鼗I(yè)；發(fā)展；調(diào)整

一、引言

重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料和原材料行業(yè)，是重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的合稱(chēng)，包括能源、機(jī)械制造、電子、冶金、電力、石化等。從各發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡及國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展重化工業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在需要。在資源與環(huán)境約束日益加強(qiáng)的情況下，甘肅省重工由于高耗能、高成本，其發(fā)展面臨著空前的挑戰(zhàn)與危機(jī)。而且在甘肅省的七項(xiàng)支柱工業(yè)中(石化工業(yè)、有色工業(yè)、電力工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、食品工業(yè)和煤炭工業(yè))，重化工業(yè)就占其中的六項(xiàng)。如在2011年支柱工業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的92.90%，而七項(xiàng)支柱工業(yè)中，這六項(xiàng)重化工業(yè)的產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的89.16%，占全省總產(chǎn)值的34.17%。所以在新時(shí)期下，甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都與重化工業(yè)息息相關(guān)。理清甘肅省重化工業(yè)的發(fā)展軌跡、做好甘肅省重化工業(yè)的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)系著甘肅省能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨躍式的發(fā)展。而以往學(xué)者在研究甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這方面的成果較多： 劉伯霞對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及并給出了調(diào)整與優(yōu)化對(duì)策[1]；陶君道也對(duì)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題作了研究[2]；熊友云,張明軍等則對(duì)1978- 2006年甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)了分析[3]；周述實(shí)、姜安印、何苑在分析甘肅經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)，也對(duì)甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析[4]。但是關(guān)于甘肅省重化工業(yè)如何在新時(shí)期發(fā)展與調(diào)整的研究則很少。本文則基于以往學(xué)者的研究成果，在分析相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，指出甘肅省重化工業(yè)存在的問(wèn)題并給出調(diào)整建議。

二、甘肅重化工業(yè)發(fā)展的歷程與特征

(一)重化工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W．C．霍夫曼在總結(jié)多國(guó)的工業(yè)部門(mén)的不同歷史階段的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。發(fā)現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程中，其生產(chǎn)資料工業(yè)的凈產(chǎn)值與消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值的比值是不斷趨于上升的，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是不斷趨于上升的。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家鹽谷佑一利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，重新論證了霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則。其研究結(jié)果表明，日本在工業(yè)化時(shí)期，霍夫曼比率下降很明顯，與霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則吻合，但在各發(fā)達(dá)國(guó)家中如美國(guó)、瑞典，按其最終產(chǎn)品劃分的兩部門(mén)比率是較穩(wěn)定的，沒(méi)有按照霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則發(fā)展，這也說(shuō)明霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則不能反映整個(gè)工業(yè)化過(guò)程。鹽谷佑一的論證表明了重化工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)化初期是不斷趨于上升的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新傾向，重化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比率是趨于穩(wěn)定的，但是重化工業(yè)化率卻在上升。

錢(qián)納里從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的地位、作用的變化。他把工業(yè)產(chǎn)品分為投資物品及相關(guān)產(chǎn)品、其他中間產(chǎn)品和消費(fèi)產(chǎn)品，其研結(jié)果表明，隨著收入的增長(zhǎng)，投資品工業(yè)的比重不斷趨于上升，消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)值比重則呈下降趨勢(shì)，而中間品工業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例則變化相對(duì)較小。綜上述，其研究的基本結(jié)果也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重化工業(yè)的比重是不斷趨于上升的。

上述學(xué)者對(duì)不同國(guó)家的發(fā)展歷程進(jìn)行了研究，在研究的過(guò)程中，雖然其選取的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有些差異，但其研究的結(jié)果所蘊(yùn)含的結(jié)論都卻有相同點(diǎn)，即隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入的不斷提高，重化工業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是不斷趨于上升的，而在這過(guò)程中，重化工業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出由粗放到集約，由勞動(dòng)密集型到資本、技術(shù)密集型的發(fā)展規(guī)律。

(二)甘肅省重化工業(yè)發(fā)展歷程

1.甘肅重化工業(yè)形成發(fā)展過(guò)程

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的30年(1949年～1978年) ,是甘肅區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系形成時(shí)期[4]。在“一五”“二五” (1952年～1962年)期間,在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的方針指導(dǎo)下,甘肅依托其資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展了以石油、有色冶金、能源等資源開(kāi)發(fā)與加工為主的重化工業(yè)，“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期,甘肅進(jìn)一步強(qiáng)化了能源、原材料等重化工業(yè)。在“三五”“四五”時(shí)期,從工業(yè)發(fā)達(dá)的省、市搬遷了包括機(jī)械、電子、輕工等一批骨干企業(yè)來(lái)甘肅。總之,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,重點(diǎn)項(xiàng)目在甘的興建、沿海地區(qū)企業(yè)的入甘，甘肅以冶金、石油、化工、機(jī)械和電力為主體的重型化工業(yè)得到了空間的發(fā)展。1970年, 以上五個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值合計(jì)占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的80.17%,成為財(cái)政收入的五大支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。到20世紀(jì)70年代末甘肅工業(yè)逐步形成了以能源、有色金屬、機(jī)械、冶金為主導(dǎo),輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等相配套的以重化工業(yè)為主體的工業(yè)體系。在“五五”和“六五”(1976年-1985年)時(shí)期的建設(shè)中，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略由均衡式的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔷獾陌l(fā)展，發(fā)展重心轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)，對(duì)甘肅省的投資建設(shè)的比例逐漸減少。1985年以后，國(guó)家財(cái)政投資轉(zhuǎn)為分級(jí)包干政策，國(guó)家對(duì)甘肅建設(shè)投資的比例逐步減小，投資的重點(diǎn)仍是能源、原料等重化工業(yè)項(xiàng)目。

圖1 1978-2011年甘肅重化工業(yè)產(chǎn)值/總產(chǎn)值

由圖一可知，自1978年以后，甘肅的重化工業(yè)發(fā)展可大致歸為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為1978年到2000年左右，在這個(gè)階段重化工業(yè)占國(guó)民總產(chǎn)值的比例和工業(yè)總產(chǎn)值的比例是不斷趨于下降的。在這一階段是與眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程之中所表現(xiàn)的規(guī)律是不相同的。在2000年，甘肅的人均生產(chǎn)總值是4129元，人均收入只有2265.71元，按收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)是屬于工業(yè)化的初級(jí)階段，而其重化工業(yè)的發(fā)展軌跡卻表現(xiàn)出高級(jí)工業(yè)化階段軌跡。究其原因，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的極不合理的工業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的結(jié)果。而在2000年以后，甘肅的重化工業(yè)比重在不斷的升高，說(shuō)明以前畸形工業(yè)結(jié)構(gòu)已告一段落，正在進(jìn)行新一輪的工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是在這一階段，其霍夫曼比例(如圖二所示)仍是遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)期的霍夫曼比例，是因?yàn)榕c甘肅省的重化工業(yè)的形成基礎(chǔ)相關(guān)，且由于甘肅省的資源優(yōu)勢(shì)，在其發(fā)展過(guò)程中，自然是依托資源的重型化工業(yè)。

圖2 甘肅省霍夫曼比例

2.近年來(lái)甘肅省重化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

除重化工業(yè)的總產(chǎn)值的變化外，重化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也反映了甘肅省重化工業(yè)的變遷。由于石化工業(yè)、有色工業(yè)、電力工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建材工業(yè)、煤炭工業(yè)基本涵蓋了甘肅的重化工業(yè)，因此本文選取這七種行業(yè)近12年來(lái)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)作為研究依據(jù)，如表2和圖3所示。從中可以看出從2000年到2011年甘肅的重化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。其中石化工業(yè)的占比波動(dòng)幅度最大，在2004年達(dá)到高峰以后逐漸趨于下降，到2010年達(dá)到低谷后又開(kāi)始回升，而有色工業(yè)由于資源的日益減少而呈現(xiàn)出較大幅度的下降，建材工業(yè)占重化工業(yè)的比重也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，甚至在2008年由支柱工業(yè)變?yōu)榉侵еI(yè)。因?yàn)榻┠暝诟拭C探明的煤炭量的增多以及技術(shù)的提升，使得煤炭工業(yè)占比在近幾年中呈現(xiàn)上長(zhǎng)的趨勢(shì)。冶金工業(yè)在重化工業(yè)的比重也表現(xiàn)上長(zhǎng)的趨勢(shì)。而機(jī)械工業(yè)與電力工業(yè)的占比則呈現(xiàn)較小幅度的下降。

表1 2000—2011年甘肅各重化工業(yè)占比 單位：百分比

圖3 2000-2011年甘肅各重化工業(yè)占比

(三)甘肅省重化工業(yè)的特征

1.從重化工業(yè)自身來(lái)看, 資源依賴(lài)性較強(qiáng)，重化工業(yè)比例過(guò)大，且主要為資源拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)

資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在制度與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的雙重約束下,具有高度剛性[6]。對(duì)資源依賴(lài)較強(qiáng)的甘肅重工也同樣存在此問(wèn)題。在重化工業(yè)總產(chǎn)值中，受價(jià)格影響較大的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)占重化工業(yè)的70%左右。2011年，石化、有色、電力、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的65.84%，成為拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。由于資源型產(chǎn)業(yè)大部分屬于高能耗、高污染行業(yè)，使甘肅形成了高能耗、粗放式為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和升級(jí)效應(yīng)不明顯，對(duì)區(qū)域就業(yè)、城鎮(zhèn)化以及提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降呢暙I(xiàn)較小，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力較大。且甘肅省重化工業(yè)產(chǎn)品主要為未加工或粗加工的初級(jí)產(chǎn)品，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，易受資源品種價(jià)格和原材料價(jià)格波動(dòng)影響。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力

2011年，全省公有制工業(yè)完成工業(yè)增加值511.87 億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的30.56%，非公有制工業(yè)完成1239.88億元，占69.54%%。而且大型與小型工業(yè)企業(yè)之間的巨大差距，導(dǎo)致全省工業(yè)企業(yè)協(xié)作水平低、互補(bǔ)性不強(qiáng)，一體化程度不夠，一個(gè)行業(yè)往往僅靠一個(gè)企業(yè)來(lái)支撐，企業(yè)間前向、后向聯(lián)系薄弱，聚集程度不高，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難度。

3.甘肅重化工業(yè)中高耗能、高污染和資源型工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重較小

大多數(shù)工業(yè)發(fā)展日益受到資源、環(huán)境等客觀條件的制約，絕大多數(shù)企業(yè)分布在勞動(dòng)密集型、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大，深加工、精加工的行業(yè)比較少; 企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差; 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低; 產(chǎn)業(yè)層次較低，處于由初期向中期過(guò)渡階段。歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了節(jié)能降耗和運(yùn)行的雙重壓力。

三、當(dāng)前甘肅省重化工業(yè)調(diào)整的迫切性

十二五期間，甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨機(jī)遇又面臨來(lái)自資源、環(huán)境等各方面的挑戰(zhàn)，而在這期間能否做好甘肅省重化工業(yè)的調(diào)整，關(guān)系著整個(gè)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)進(jìn)行重化工業(yè)調(diào)整是甘肅省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

由于資源、環(huán)境的限制，技術(shù)的落后等，甘肅省原先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在失去優(yōu)勢(shì)地位。如有色工業(yè)和石化工業(yè)，由于資源的枯竭，其產(chǎn)值呈現(xiàn)不斷縮減的趨勢(shì)。作為甘肅省支柱工業(yè)的重化工業(yè)，其長(zhǎng)期粗放型的發(fā)展方式造成了甘肅省重化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)不足等問(wèn)題。因此,調(diào)整甘肅省重化工業(yè)的增長(zhǎng)方式、構(gòu)建低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由粗放到集約、由資源依賴(lài)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是甘肅省重化工業(yè)調(diào)整的目標(biāo),也是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)進(jìn)行重化工業(yè)調(diào)整關(guān)系著甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)的過(guò)程。重化工業(yè)作為為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)業(yè)，其調(diào)整、優(yōu)化不僅關(guān)系到重化工業(yè)本身的發(fā)展，而且也關(guān)系到其下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)正是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例不斷變化、產(chǎn)出效率不斷提高的一個(gè)過(guò)程，重化工業(yè)的調(diào)整也正是這樣的一個(gè)過(guò)程?？梢哉f(shuō)，重化工業(yè)的調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)，沒(méi)有重化工業(yè)的調(diào)整與發(fā)展，就無(wú)從談起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

(三)進(jìn)行重化工業(yè)調(diào)整是節(jié)能環(huán)保的需要

節(jié)能環(huán)保不僅是維持人類(lèi)良好的生存環(huán)境的需要，而且也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。在十八大上就提出要建設(shè)“美麗中國(guó)”。國(guó)家政策明確要求繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，淘汰產(chǎn)能落后、高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而作為高耗能、高污染的重化工業(yè)必然是調(diào)整的重中之重。實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)的高效率、高產(chǎn)出、低污染是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保要求的重中之重。

(四)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，迫使甘肅重化工業(yè)進(jìn)行調(diào)整

由于外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，甘肅省的重化工業(yè)在高耗能、高成本的約束下，正在失去其優(yōu)勢(shì)。外部競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本居高不下，甘肅省重化工行業(yè)企業(yè)盈利能力不斷下降，在面對(duì)如此激烈的外部環(huán)境與內(nèi)部壓力下，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，走出一條高效率、高產(chǎn)出的道路，是甘肅省重化工業(yè)唯一的出路。

四、當(dāng)前甘肅省重化工業(yè)調(diào)整的難點(diǎn)

甘肅的重化工業(yè)在資源、環(huán)境、技術(shù)、成本等重重約束下，必須突破原有發(fā)展模式，尋求新的發(fā)展動(dòng)力與機(jī)會(huì)。一方面甘肅重化工業(yè)比例畸重，需要輕型化調(diào)整；另一方面，甘肅重化工業(yè)對(duì)資源與能源的高度依賴(lài)，則需要走一條高科技、高效率的發(fā)展道路。在對(duì)甘肅省的重化工業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí)有如下難點(diǎn)：

(一)體制上的障礙

體制性障礙使甘肅省重化工業(yè)調(diào)整速度緩慢。由于支柱產(chǎn)業(yè)中地方比重小、收益低，如以原油為主的重要資源和相關(guān)事權(quán)仍由國(guó)家掌控，地方結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間受限。地方政府在這種情況下沒(méi)有足夠大的動(dòng)力與權(quán)力對(duì)重化工業(yè)進(jìn)行調(diào)整。而且市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，放緩了甘肅省重化工業(yè)的調(diào)整。

(二)資金的短缺

目前甘肅重化工業(yè)仍然是以“兩高一低”產(chǎn)業(yè)為主。這些高耗能、高排放行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)裝備落后，都需要進(jìn)行節(jié)能降耗的改造與升級(jí)。而這些所需要巨大的資金投入，是甘肅省重化工業(yè)自身難以滿(mǎn)足的。怎樣為甘肅省重化工業(yè)的調(diào)整提供有效的資金支持，成為甘肅省重化工業(yè)調(diào)整的一個(gè)重大難題。

(三)科技落后、人才短缺成為甘肅省重化工業(yè)升級(jí)的一大制約因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整即產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)過(guò)渡，不斷提高其素質(zhì)，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容也是其總的發(fā)展趨勢(shì)，但這一切都離不開(kāi)科技進(jìn)步所發(fā)揮的作用。也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)是伴隨著科技的進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)的，科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)推向高級(jí)化的強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢?jiàn)，離開(kāi)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而甘肅省的重化工業(yè)調(diào)整的主要難點(diǎn)也在科技水平和能力問(wèn)題上。相對(duì)于科技進(jìn)步，人才更具根本性，必須更加重視人才的開(kāi)發(fā)。科技成果作為人的創(chuàng)造物，始終是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造自然的工具，人類(lèi)的創(chuàng)作性始終是科技發(fā)展的源泉，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步都要以人為核心。同樣，甘肅省重工業(yè)的發(fā)展與調(diào)整，離不開(kāi)科技的作用，更離不開(kāi)人才的作用。甘肅省由于自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人才大量流失，使得甘肅省的重化工業(yè)調(diào)整缺乏有力的人力資源支撐。

(四)運(yùn)輸成本高昂成為我省重化工業(yè)產(chǎn)品走出去的一大障礙

甘肅省的重化工業(yè)太過(guò)依賴(lài)能源資源，還有礦產(chǎn)資源，再加上交通不便利，資源又不能集中，而資源與產(chǎn)品在運(yùn)輸中的高成本，讓甘肅省的重化工業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的海外市場(chǎng)更缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)論與討論

本文通過(guò)整理甘肅歷年重化工業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)甘肅的重化工業(yè)發(fā)展軌跡并不符合重化工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是由于甘肅的重化工業(yè)存在著比重畸重的問(wèn)題，在新時(shí)期下，一方面要對(duì)重化工業(yè)比例畸重進(jìn)行調(diào)整，走一條高科技、低污染、低耗能的道路；別一方面，甘肅重化工業(yè)的調(diào)整面臨諸多難點(diǎn)：制度上的障礙、資金的短缺、運(yùn)輸成本高昂、技術(shù)落后、人才短缺等?？朔@些難點(diǎn)是調(diào)整甘肅省重化工業(yè)的關(guān)鍵。未來(lái)甘肅省重化工業(yè)的發(fā)展與調(diào)整可考慮如下思路：

(一)為重化工業(yè)提供有力的資金支持

由于重化工行業(yè)投資大、收效慢，使得投資者不愿意將資金投入重化工行業(yè)，金融系統(tǒng)也不能對(duì)其提供有效的資金支持，這就要求政府在這方面做好優(yōu)惠政策，幫助重化工企業(yè)解決資金缺口。

(二)發(fā)展重化工業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段,重化工業(yè)是這一階段工業(yè)的主導(dǎo)力量,鋼鐵、石油化工、有色金屬等行業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將持續(xù)走旺,而這些重化工行業(yè)正是甘肅有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。如抑制重工業(yè)的發(fā)展,顯然是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工規(guī)律和甘肅實(shí)際的。相反,現(xiàn)階段要注意在更高層次上發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加大對(duì)石油化工及采掘業(yè)、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,再造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

(三)加大科技的投入,積極做好技術(shù)與人才引進(jìn)

要依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)重化工業(yè)的調(diào)整，則要對(duì)眾多的重化工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真分析研究,對(duì)那些市場(chǎng)潛力大,但問(wèn)題較多的產(chǎn)品必須進(jìn)行認(rèn)真改進(jìn),從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到采用的工藝、設(shè)備、以及制造過(guò)程進(jìn)行盡可能的改進(jìn),盡可能采取先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,增加產(chǎn)品的科技含量。

[1] 劉伯霞.甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及其調(diào)整、優(yōu)化對(duì)策[J].開(kāi)發(fā)研究.2007.3.

[2] 陶君道.甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題研究[J].甘肅金融，2011.8.

[3] 熊友云,張明軍等.1978-2006年甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析[J].干旱區(qū)地理，2010.2.

[4] 周述實(shí),姜安印,何苑.轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)中的甘肅經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[M].甘肅人民出版社.

[5] 于立，孟韜，姜春海.資源枯竭型國(guó)有企業(yè)退出障礙與退出途徑分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003.10.

[6] 劉玉勁,陳凡,等.我國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的分析框架[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2004,6(3):184-187.

[7] 張曉.以重化工業(yè)為特征的發(fā)展模式的代價(jià)[J].科技導(dǎo)報(bào),2005.6.

[8] 余建輝.中國(guó)資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型路徑研究[J].世界地理研究,2011.3.

[9] 張立華.重化工業(yè)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探討[J].改革與戰(zhàn)略，2010.7.

閆峰峰(1989-)，男，漢族，甘肅省慶陽(yáng)市人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。