清華大學(xué)教授 周世儉

一、中美已成互為舉足輕重的貿(mào)易伙伴

2013年，中美貿(mào)易額達(dá)到了5624億美元，占美國貿(mào)易總額14%，如加上中國香港、中國澳門與美國的貿(mào)易額，則高達(dá)6111億美元，占美國貿(mào)易總額15.9%，占美國與東亞貿(mào)易額的51.4%。根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中國對(duì)美國出口4404億美元，占中國總出口的1/5。因此，在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)問題上，我們還是要冷靜觀察，權(quán)衡利弊，深入研究，不能妄自菲薄，要看到中國大市場(chǎng)的分量。

2008年國際金融危機(jī)以來，世界各國都在努力尋求市場(chǎng)，只有更大規(guī)模的市場(chǎng)才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)今世界最大的市場(chǎng)就是美國市場(chǎng)和中國市場(chǎng)。中國擁有近14億人的大市場(chǎng)，而且增長(zhǎng)非常迅速，未來三到五年，中國的進(jìn)口額將超過美國，成為世界上最大進(jìn)口市場(chǎng)。因此，舉行中美投資和貿(mào)易談判對(duì)雙方是互惠互利、合作共贏的。

中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要大量進(jìn)口，從技術(shù)到資源，包括飛機(jī)、電器設(shè)備、通訊設(shè)備等。美國作為世界上最大經(jīng)濟(jì)體，需要全世界的資金來支撐其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮。美國已經(jīng)從1985年世界最大債權(quán)國變?yōu)樽畲髠鶆?wù)國，到去年10月17日，美國國債已經(jīng)達(dá)到17.2萬億美元，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的105%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%的警戒線，而且還在繼續(xù)增加。

二、中美互有投資需求

一個(gè)國家吸引外資的能力，在一定程度上反映這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活力。金融危機(jī)以來，美國在吸引外資方面呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)執(zhí)行局公布的數(shù)據(jù)，2008年美國吸引外資共計(jì)3063億美元，到2012年降到了1605億美元，2013年略有回升，為1875億美元。2000年，美國占據(jù)全球外國直接投資的37%，到2012年縮水為17%，美國在吸引全球資本方面落后于其他國家。

中國現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備充裕，企業(yè)有著很高的積極性去美國投資，而美國擁有健全和透明的法制環(huán)境、先進(jìn)的技術(shù)、訓(xùn)練有素的工人、充足的能源供應(yīng)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和一流的研發(fā)能力，最重要的是有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。中國日益增長(zhǎng)的大市場(chǎng)對(duì)美國資金也產(chǎn)生著強(qiáng)勁的吸引力。雖然中美兩國社會(huì)制度不同、意識(shí)形態(tài)不同、價(jià)值觀念不同、風(fēng)土人情不同，但雙方互有投資需求，這就是為什么雙方能在投資保護(hù)協(xié)定談判過程中進(jìn)展順利。

三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

21世紀(jì)以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:

第一大轉(zhuǎn)變:美國對(duì)中國的出口增長(zhǎng)速度，超過了中國對(duì)美國的出口增長(zhǎng)速度。2000年中國只是美國第十一大出口市場(chǎng)，2007年就超過了日本，成為第三大出口市場(chǎng)。2013年，美國對(duì)中國大陸和香港、澳門地區(qū)的出口達(dá)到了1648.2億美元，占美國同期出口總額的10.44%，而對(duì)日本的出口僅有651.4億美元，占美國出口總額的4.12%。作為美國在東亞最重要的伙伴和盟國，就拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，日本所做的貢獻(xiàn)不到中國的一半。根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2006年開始，美國對(duì)中國的出口增長(zhǎng)速度超過了中國對(duì)美國的出口增長(zhǎng)速度，2014年1～8月，美國從中國進(jìn)口的增速為4.7%，對(duì)中國出口增速為6.1%。

第二大轉(zhuǎn)變:中國對(duì)美國投資的增長(zhǎng)速度，超過了美國對(duì)中國投資的增長(zhǎng)速度。截至今年6月底，美國對(duì)中國的實(shí)際投資為748.4億美元，中國對(duì)美國的實(shí)際投資超過了350億美元，但不包括經(jīng)第三地赴美投資和香港、澳門地區(qū)在美國的投資，也不包括中國企業(yè)在薩摩亞、維爾京群島、開曼群島注冊(cè)上市后到美國的投資。例如，去年雙匯國際成功以71億美元收購了美國史密斯菲爾德食品公司，由于雙匯國際在香港注冊(cè)上市，這71億美元并沒有統(tǒng)計(jì)在中國大陸對(duì)美國的投資之中。估計(jì)到2020年中國對(duì)美國的實(shí)際投資額將超過美國對(duì)中國的實(shí)際投資額。

第三大轉(zhuǎn)變:人民幣化被動(dòng)為主動(dòng)，加快了國際化步伐。從2003年起，美國一些學(xué)者、議員和政府高官從多方面對(duì)中國施壓，強(qiáng)逼人民幣大幅度升值。八年來，人民幣累計(jì)升值超過30%，而美國對(duì)華貿(mào)易逆差卻從2005年的2016億美元增加到了2013年的3184億美元。強(qiáng)壓人民幣升值解決不了美國對(duì)華貿(mào)易逆差問題，美國大量貿(mào)易逆差不能責(zé)怪人民幣。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，到2025年，美元將喪失主導(dǎo)貨幣地位，取而代之的將是美元、歐元和人民幣三足鼎立的局面。估計(jì)到2020年，人民幣可以進(jìn)入國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)籃子。

在去年9月的二十國集團(tuán)峰會(huì)上，國家主席習(xí)近平向全世界莊嚴(yán)承諾:中國將努力深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。現(xiàn)在人民幣匯率的浮動(dòng)已經(jīng)從0.3%、0.5%、1.0%上升到了2%，已經(jīng)離市場(chǎng)化不遠(yuǎn)了。中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)也為人民幣可兌換提供了一個(gè)很好的試驗(yàn)場(chǎng)所。中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)將有助于把上海打造成國際金融中心，資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全可兌換。

(中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部周志勇整理)