亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于改善農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀的思考

        2014-04-16 20:00:46文懷偉田梅劉學(xué)軍鐵嶺市國(guó)土資源局鐵嶺縣國(guó)土資源局
        關(guān)鍵詞:宅基會(huì)審建房

        文懷偉田梅劉學(xué)軍/.鐵嶺市國(guó)土資源局;.鐵嶺縣國(guó)土資源局

        關(guān)于改善農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀的思考

        文懷偉1田梅2劉學(xué)軍2/1.鐵嶺市國(guó)土資源局;2.鐵嶺縣國(guó)土資源局

        農(nóng)村宅基地是從村集體所有的土地中采用無(wú)償、無(wú)使用年限的方法劃撥給村民使用,村民對(duì)宅基地能自用。隨著工業(yè)的涌入,現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度引發(fā)許多問(wèn)題。本文針對(duì)農(nóng)村宅基地出現(xiàn)的問(wèn)題,提出相應(yīng)的管理辦法。

        農(nóng)村宅基地;現(xiàn)狀;管理

        目前,我國(guó)農(nóng)村宅基地的總量和宅基地容積率均呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì),而戶(hù)均宅基地面積則呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。我國(guó)戶(hù)均農(nóng)村宅基地的超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重且容積率低。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村宅基地的節(jié)約集約利用,應(yīng)強(qiáng)化一戶(hù)一宅的宅基地制度、嚴(yán)格宅基地的審批政策、完善宅基地的流轉(zhuǎn)政策,大力促進(jìn)農(nóng)村住宅形式由平房向樓房的轉(zhuǎn)變。隨著城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程的加快,農(nóng)村宅基地管理工作,越來(lái)越成為我們國(guó)土資源工作中的一項(xiàng)重要課題。如何既保護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法利益,又兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、合理用地等要求,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和分析。

        一、農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

        本文以鐵嶺市鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn)為例進(jìn)行分析,橫道河子鎮(zhèn)位于鐵嶺市東南部38公里處,毗鄰沈陽(yáng)、撫順兩大城市,交通便利。幅員面積186022畝,其中耕地面積41372畝,荒山12500畝,林地面積120300畝。全鄉(xiāng)共4200戶(hù),13500口人。其中農(nóng)業(yè)人口13185,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5500人。

        從相關(guān)數(shù)據(jù)可知,橫道河子鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地占地面積124.4598 hm2,占全鎮(zhèn)總面積的66.67%,人均占地102.77 m3。

        1.農(nóng)村普遍存在一戶(hù)多宅現(xiàn)象。由于農(nóng)村宅基地采用的是無(wú)償、無(wú)期限的使用制度,對(duì)宅基地的分配、使用缺乏統(tǒng)一、明確的政策、法規(guī),很多農(nóng)民建了新房也不愿意交出閑置下來(lái)的老宅基地,形成一戶(hù)多宅。

        2.農(nóng)村一戶(hù)多宅現(xiàn)象普遍存在后,處罰很難到位。亂占濫用土地建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,宅基地管理難的問(wèn)題日益突出,成為我市加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)嚴(yán)重制約因素。

        3.宅基地規(guī)劃不到位,村容村貌差。農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散紊亂,影響排水、通風(fēng)、通行和采光,農(nóng)居環(huán)境差,造成環(huán)境衛(wèi)生惡化。

        4.農(nóng)村宅基地使用面積太大,“深宅大院”思想作祟太深。有的多達(dá)1.5畝以上,少的仍占0.5畝以上,超標(biāo)十分嚴(yán)重。

        二、形成農(nóng)村宅基地管理混亂的原因

        1.村莊規(guī)劃不合理。一是許多村在任干部頭腦缺乏“規(guī)劃”概念,長(zhǎng)期不搞村內(nèi)規(guī)劃。現(xiàn)在就是有了規(guī)劃,也是墻上“掛掛”,根本不會(huì)按規(guī)劃去執(zhí)行。不少村莊規(guī)模逐漸向外擴(kuò)展,在老村之外又建新宅,占地面積越來(lái)越大,老宅基地閑置越來(lái)越多。二是不少村雖然有了規(guī)劃但不夠科學(xué)。有的經(jīng)濟(jì)條件好的到縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)房后,仍把村里宅基地不退還集體;有的五保戶(hù)去世后宅基地集體沒(méi)有收回,隨由他人占去。這些宅基地不能因地設(shè)宅,好好的充分利用。加之有部分群眾不愿在老地方建房,年復(fù)一年,造成村內(nèi)宅基地空的空、閑的閑且雜亂無(wú)章。

        2.干部思想不重視。一是部分村干部法制觀念不強(qiáng),越權(quán)指定宅基地,以個(gè)人感情影響標(biāo)準(zhǔn),不按土地管理要求研究報(bào)批宅基地。二是有些村村干部原則性不強(qiáng),老好人思想嚴(yán)重,怕得罪人。三是工作不規(guī)劃。對(duì)需調(diào)整宅基地的農(nóng)戶(hù),只有口頭協(xié)議,沒(méi)有簽訂文字協(xié)議。遇到建新不拆舊的“釘子戶(hù)”,沒(méi)有依據(jù)處理,沒(méi)有辦法解決,只能任其發(fā)展。

        3.法律觀念淡薄。農(nóng)村干部對(duì)《土地法》等法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不到位,一些干部、群眾不懂得個(gè)人只享有宅基地使用權(quán),而不享有所有權(quán),片面認(rèn)為土地是集體的,我建房就變成我的了。有的群眾觀念滯后,總認(rèn)為老宅基地是祖上傳下來(lái)的,新房建起來(lái)了,老房也不愿意拆除。因?yàn)榕f宅基地建房大都不科學(xué),因采光、通風(fēng)、排水、出路等問(wèn)題,鄰里之間經(jīng)常發(fā)生矛盾,造成人際關(guān)系難以相處,有的村民就想在村外劃新宅基地建房。

        三、改善農(nóng)村宅基地管理辦法

        1.嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。確保規(guī)劃“一盤(pán)棋”、審批“一枝筆”、實(shí)施“強(qiáng)有力”,使土地基本國(guó)策落到實(shí)處。農(nóng)村宅基地治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及千家萬(wàn)戶(hù),為確保農(nóng)村宅基地治理的有序性,必須嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)劃。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地,嚴(yán)格按著土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地,并不得超用地面積標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)有空閑地可以利用的,不得占用耕地建設(shè)住宅,不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模;不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

        2.進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地審批治理。為協(xié)調(diào)宅基地審批環(huán)節(jié)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的銜接,對(duì)農(nóng)村宅基地審批實(shí)行會(huì)審制。符合建房條件或因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)改造確需搬遷的村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建房申請(qǐng)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)委托的主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,組織土管所、建管所、鄉(xiāng)包村干部等有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的審批戶(hù)進(jìn)行會(huì)審。對(duì)每戶(hù)的會(huì)審從申請(qǐng)資格、家庭人口及原有宅基處數(shù)和面積、定點(diǎn)等情況以及是否存在糾紛和信訪(fǎng)隱患情況進(jìn)行會(huì)審,會(huì)審后村委會(huì)張榜公布。

        3.依法處理違法占地案件。要依法打擊濫用亂占、違法建房及私批亂放、買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)宅基地等違法行為,切實(shí)遏制宅基治理混亂勢(shì)頭,規(guī)范農(nóng)村用地秩序。要抓出幾起典型案件,嚴(yán)厲處理。加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)正在實(shí)施的非法建筑責(zé)令停止違法行為,下達(dá)責(zé)令停工通知書(shū);對(duì)下達(dá)停工通知書(shū)后又繼續(xù)施工的,要采取有效措施,確保違法建筑不再繼續(xù)施工,做到快速反應(yīng),確保發(fā)現(xiàn)違法占地建房后能夠及時(shí)制止違法行為,把有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。二打擊亂批亂放和非法買(mǎi)賣(mài)宅基地行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的基層干部亂批亂放或買(mǎi)賣(mài)宅基、變相買(mǎi)賣(mài)宅基,在耕地亂建住房的,國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查,查實(shí)證據(jù),嚴(yán)厲處理,追究其相關(guān)責(zé)任,切實(shí)遏制亂批宅基和買(mǎi)賣(mài)宅基之風(fēng)。

        4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村宅基管理的法制化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門(mén)要站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,高度重視農(nóng)村宅基治理工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地審批會(huì)審制,要密切協(xié)作,積極配合,確保有資格建房農(nóng)民能夠及時(shí)依法得到審批,嚴(yán)防不作為或亂批亂放等現(xiàn)象發(fā)生。二要切實(shí)提高基層干部的依法行政水平。國(guó)土部門(mén)要對(duì)基層站所人員加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),培訓(xùn)執(zhí)法環(huán)節(jié)中應(yīng)注重的問(wèn)題,把握?qǐng)?zhí)法技巧和群眾工作能力,提高基層執(zhí)法水平。三是妥善解決農(nóng)村宅基糾紛案件。對(duì)農(nóng)村宅基地治理中的糾紛和信訪(fǎng)案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土、建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),細(xì)致調(diào)查,妥善處理。依照土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法,嚴(yán)格做好宅基地糾紛。

        5.大力推行農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。推行農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)、新增耕地農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤(試點(diǎn))是當(dāng)前土地管理的熱點(diǎn),這既是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局,促進(jìn)土地集約高效利用,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,緩解用地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化,縮小城鄉(xiāng)差距的有效措施。

        猜你喜歡
        宅基會(huì)審建房
        蜂房的建造
        為啥越來(lái)越多的人喜歡在農(nóng)村建房
        山西摸排疑似農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題50余萬(wàn)個(gè)
        幫人建房喪命 引發(fā)賠償之爭(zhēng)
        公民與法治(2020年9期)2020-05-30 12:45:10
        農(nóng)村宅基檔案利用芻議
        檔案管理(2019年4期)2019-08-27 01:32:44
        論中國(guó)古代會(huì)審制度的司法價(jià)值
        法制博覽(2017年12期)2018-02-11 15:57:21
        大型機(jī)電設(shè)備安裝時(shí)吊裝研究探討
        王大娘的宅基證
        終于拿到補(bǔ)償協(xié)議了
        建筑給排水施工圖會(huì)審的原則及要點(diǎn)
        好紧好爽免费午夜视频| 国语自产啪在线观看对白| 中文字幕亚洲在线第一页| 国产97在线 | 日韩| 国产 国语对白 露脸| 成人无码激情视频在线观看| 久久精品人妻一区二三区| 亚洲夜夜性无码| 国产嫖妓一区二区三区无码| 国产国拍亚洲精品永久69| 久久九九精品国产不卡一区| 久久久国产精品va麻豆| 国产亚洲av人片在线观看| 99RE6在线观看国产精品| 久久精品亚洲精品国产区| 亚洲av无码精品国产成人| 中国年轻丰满女人毛茸茸| 久久狠狠爱亚洲综合影院| 日本高清一区二区三区在线观看| 岳好紧好湿夹太紧了好爽矜持| 亚洲欧美日韩综合在线观看| 色婷婷亚洲一区二区在线| 激情综合五月婷婷久久| 少妇高潮尖叫黑人激情在线| 一区二区视频观看在线| 国产91极品身材白皙| 精品亚洲成a人无码成a在线观看| 国模精品无码一区二区二区| 国产精品一区二区三区蜜臀| 色视频网站一区二区三区| 999久久久无码国产精品| 亚洲中文字幕巨乳人妻| 久久想要爱蜜臀av一区二区三区| 国产伦精品一区二区三区妓女| 国产精品精品| 丰满熟女人妻一区二区三区| 亚洲色精品三区二区一区| 中文字幕精品无码一区二区| 国产亚洲一区二区三区成人 | 日韩精品综合一本久道在线视频| 成全高清在线播放电视剧|