王立新

“中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,是中國(guó)的社會(huì)生活和組織模式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、邁向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的過(guò)程”①，表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面全面深刻的變化。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入矛盾凸顯期，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型方略，對(duì)于有效化解矛盾，消除風(fēng)險(xiǎn)，順利完成轉(zhuǎn)型，具有十分重要的意義。

矛盾凸顯期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

根據(jù)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律考察我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程、轉(zhuǎn)型內(nèi)容及其戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型正面臨深層次、根本性和復(fù)雜性的問(wèn)題?！吧鐣?huì)矛盾日益凸顯，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)治安層面上的問(wèn)題，影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展”②，社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵發(fā)生了顯著變化。

1.各種思潮激烈交鋒，理想信念有待確立。轉(zhuǎn)型是在否定原有體制的基礎(chǔ)上建立新體制，是社會(huì)形態(tài)的一種揚(yáng)棄，每一次重大的社會(huì)變革必然發(fā)生激烈的思想爭(zhēng)論。當(dāng)下的轉(zhuǎn)型是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)幾千年未遇的大變局的繼續(xù)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的巨大深刻的變化強(qiáng)烈沖擊著人們的心靈，思想爭(zhēng)論綿延不斷。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，高速發(fā)展在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，各方看法迥然不同。自由主義認(rèn)為，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是改革不徹底造成的；廣大弱勢(shì)群體認(rèn)為，改革偏離了正確的軌道，損害、犧牲了他們的利益；持傳統(tǒng)思想的人則主張回到傳統(tǒng)體制去。在這一系列爭(zhēng)論中，各種思潮都想搶占意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮主導(dǎo)作用，加上意識(shí)形態(tài)調(diào)整過(guò)程中的去魅，烏托邦成分的剝離，理論創(chuàng)新的緩慢、滯后，導(dǎo)致一部分人社會(huì)主義理想信念動(dòng)搖，各種思潮乘虛而入，社會(huì)思想比較雜亂，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)趨于激烈。

2.新舊體制長(zhǎng)期并存，轉(zhuǎn)型陣痛趨于嚴(yán)重。我國(guó)的改革主要采取漸進(jìn)戰(zhàn)略，是局部、分階段的漸進(jìn)式改革。三十多年來(lái)，改革所產(chǎn)生的效果必然有先有后，參差不齊，從而導(dǎo)致新舊體制在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并存。在新舊體制較長(zhǎng)時(shí)期并存的復(fù)雜狀態(tài)下，舊體制十分強(qiáng)大并依然發(fā)揮作用，新體制發(fā)育十分困難且難以發(fā)揮有效作用。體制性障礙對(duì)社會(huì)發(fā)展的阻礙日益嚴(yán)重，其弊端不斷擴(kuò)大到全社會(huì)，侵蝕著經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)之不易的成果，如行政權(quán)力不斷向市場(chǎng)尋租、壟斷集團(tuán)攫取巨額利益、弱勢(shì)群體的權(quán)益屢受侵害等。

3.官民行為失范，社會(huì)趨于失控。思想價(jià)值多元和新舊體制并存，必然導(dǎo)致人們行為的混亂和社會(huì)的無(wú)序。在傳統(tǒng)的道德規(guī)范趨于失效、新的道德規(guī)范又一時(shí)難以確立的“真空”狀態(tài)下，出現(xiàn)了社會(huì)道德滑坡現(xiàn)象，公民行為和公務(wù)員行為雙雙失范，誠(chéng)信缺失、坑蒙拐騙、弄虛作假、形式主義、官僚主義、貪污腐敗等現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生問(wèn)題日益突出。特別是低程度政治參與導(dǎo)致權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)分配不公，兩極分化，群體性事件層出不窮，維穩(wěn)壓力越來(lái)越大。

4.改革出現(xiàn)停滯，性質(zhì)發(fā)生變異。經(jīng)過(guò)多年的漸進(jìn)式改革，一方面，增量改革的任務(wù)已經(jīng)基本完成，體制改革的“外圍戰(zhàn)”已經(jīng)結(jié)束；另一方面，由于舊體制依然存在并發(fā)揮作用，一些深層次問(wèn)題日益積累，不斷暴露。在此背景下，傳統(tǒng)的改革模式不但難以為繼，甚至發(fā)生變異。改革漸進(jìn)性決定了改革過(guò)渡期較長(zhǎng)，改革產(chǎn)生的“陣痛”雖不至于導(dǎo)致“休克”但頻繁發(fā)作，改革帶來(lái)的“病癥”雖不至于導(dǎo)致“死亡”但異常復(fù)雜，較長(zhǎng)的過(guò)渡期已經(jīng)導(dǎo)致改革的停滯和變異。在改革目標(biāo)上，出現(xiàn)由為廣大人民群眾謀利益變異為為少數(shù)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)謀利益的現(xiàn)象；在改革策略上，由漸行漸進(jìn)變異為停滯不前；在改革本質(zhì)上，由實(shí)現(xiàn)共同富裕變異為兩極分化；在改革動(dòng)力上，由全社會(huì)一致?lián)碜o(hù)改革變異為一些階層和群體質(zhì)疑改革。漸進(jìn)改革的空間已經(jīng)相當(dāng)狹小，其所能夠進(jìn)行的改革已經(jīng)基本完成，其釋放的積極效應(yīng)幾近消失，其所面臨的困難和變數(shù)不斷增多。如果不及時(shí)調(diào)整，有可能導(dǎo)致“休克”甚至“死亡”。

5.資源環(huán)境惡化，科學(xué)發(fā)展困難。由于制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，特別是在政府主導(dǎo)的追趕型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，科學(xué)的政績(jī)觀尚未根本確立，導(dǎo)致各級(jí)地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)，盲目追求眼前利益，通過(guò)粗放型的發(fā)展方式謀取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。

6.執(zhí)政基礎(chǔ)變化，領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)繁重。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，所有制結(jié)構(gòu)日益多元化，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部發(fā)生分化，利益趨于多元，部分人淪為弱勢(shì)群體；中產(chǎn)階層不夠穩(wěn)定，有產(chǎn)階級(jí)正在形成，壟斷資本集團(tuán)、既得利益集團(tuán)初步顯現(xiàn)；社會(huì)利益分層、分化日益明顯，不同階級(jí)、階層和集團(tuán)的矛盾、沖突變化多端。社會(huì)期待擴(kuò)大，社會(huì)訴求多元，參與動(dòng)力增強(qiáng)，都要求我們黨準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)所發(fā)生的重大變化，提高治理水平和治理能力，妥善處理各個(gè)階級(jí)、階層和集團(tuán)之間的矛盾和沖突，協(xié)調(diào)、平衡各方利益，團(tuán)結(jié)全社會(huì)力量，鞏固執(zhí)政地位。

可以看出，上述問(wèn)題不是局部的、簡(jiǎn)單的、孤立的淺層次問(wèn)題，而是具有全面性、復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性的體制性問(wèn)題，表明人民群眾日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化需要同滯后的體制機(jī)制之間的矛盾正在不斷顯現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型的歷史方位和目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)矛盾以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，首先必須清醒認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心。

與以前的革命型社會(huì)轉(zhuǎn)型相比，當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的是一次改革型社會(huì)轉(zhuǎn)型。一百多年前發(fā)生的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使我國(guó)在外來(lái)壓力下開(kāi)始轉(zhuǎn)型。近代以來(lái)我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型主要有三次：第一次是辛亥革命，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩千年的封建帝制；第二次是1949年中華人民共和國(guó)成立，實(shí)行社會(huì)主義制度；第三次是正在進(jìn)行的改革開(kāi)放。前兩次轉(zhuǎn)型都是以一種制度推翻另一種制度為標(biāo)志，而第三次轉(zhuǎn)型是在社會(huì)主義制度框架內(nèi)實(shí)行改革，是經(jīng)濟(jì)改革為先導(dǎo)、政治社會(huì)改革相跟進(jìn)的內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)型，將對(duì)人們的價(jià)值觀念、行為方式、社會(huì)生活產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)全面的根本性變化。

根據(jù)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型正面臨“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)。所謂“中等收入陷阱”是指一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯。當(dāng)今世界多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都存在所謂的“中等收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥等，在20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，普遍遭遇了政治腐敗、經(jīng)濟(jì)停滯、兩極分化等問(wèn)題，直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000～5000美元的發(fā)展階段，并且難見(jiàn)增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。經(jīng)過(guò)多年的奮力追趕，我國(guó)GDP已經(jīng)躍居世界第二，但追趕成功并不意味著轉(zhuǎn)型成功，目前我國(guó)也產(chǎn)生了類似于拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，正處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。面對(duì)前車(chē)之鑒，只有切實(shí)實(shí)現(xiàn)包括文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)在內(nèi)的觀念、體制和行為方式的全面轉(zhuǎn)型，才能避免重蹈覆轍，才能釋放新的潛力，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的理論和實(shí)踐探索，我國(guó)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明晰?？v覽近代以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)生的三次轉(zhuǎn)型，它們都統(tǒng)一于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型之中，三次轉(zhuǎn)型實(shí)際上是這一轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段，始終圍繞著中華民族向何處去這一中心問(wèn)題而展開(kāi)，從“驅(qū)逐韃虜，恢復(fù)中華，建立民國(guó)，平均地權(quán)”到建立新民主主義中國(guó)，從趕英超美到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，無(wú)不凝聚著一代又一代仁人志士的轉(zhuǎn)型夢(mèng)想。在前人探索的基礎(chǔ)上，2012年黨的十八大明確提出了轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為中國(guó)的發(fā)展指明了方向。2013年黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。通過(guò)全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從黨中央提出的轉(zhuǎn)型時(shí)間表和路線圖看，當(dāng)前我國(guó)的轉(zhuǎn)型處于承前啟后的關(guān)鍵階段。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的轉(zhuǎn)型可分為三個(gè)階段，即擺脫貧困階段(1978～1997年)、全面建成小康社會(huì)階段(1998～2020年)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段(2021～2049年)，最終完成實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。目前我國(guó)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型的“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，既處于承前啟后的中間階段，更處于矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益沖突凸顯階段，是一個(gè)產(chǎn)生“高原反應(yīng)”的“爬坡”階段，更是一個(gè)越過(guò)“陷阱”的跨越階段，只有成功完成這一階段的轉(zhuǎn)型任務(wù)，才能順利進(jìn)入新階段，否則就會(huì)功虧一簣，功敗垂成。

“深水區(qū)”改革共識(shí)的凝聚

當(dāng)前我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要求從局部改革傳統(tǒng)的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫貧困狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓母飩鹘y(tǒng)的體制機(jī)制，切實(shí)改變這種“具有剛性調(diào)控能力的‘低參與高投入’”③的發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的全面發(fā)展。轉(zhuǎn)型是任務(wù)，改革是手段；轉(zhuǎn)型引領(lǐng)改革，改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型。在改革之初，主要實(shí)行增量改革，由于改革帶來(lái)“共贏”的良好局面，全體民眾一致?lián)碜o(hù)改革、支持改革。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”,以存量改革為主，涉及現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，多數(shù)改革往往帶來(lái)一方利益的增加和另一方利益的損害，因而任何一項(xiàng)新的改革舉措的出臺(tái)，都會(huì)遇到懷疑甚至反對(duì)。實(shí)踐證明，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”④。改革共識(shí)喪失的危害十分巨大，改革共識(shí)的凝聚更是刻不容緩，異常重要。

面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期思想價(jià)值的多元甚至混亂，要以社會(huì)主義核心價(jià)值指導(dǎo)改革。進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)思潮相互激蕩，價(jià)值觀更加復(fù)雜多元，必須對(duì)社會(huì)價(jià)值加以整合，確立社會(huì)主義核心價(jià)值的主導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系指引中國(guó)特色社會(huì)主義改革與發(fā)展。社會(huì)主義自誕生之日起，以否定強(qiáng)權(quán)、剝削、兩極分化，追求社會(huì)公正、平等和共同富裕的鮮明的價(jià)值傾向，超越了資本主義，成為人類追求美好未來(lái)的一面旗幟。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期理想信念的多元和缺失，要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，通過(guò)理論創(chuàng)新和思想宣傳，培育中國(guó)特色社會(huì)主義文化，使全體人民確信中國(guó)特色社會(huì)主義的方向和道路，清晰地認(rèn)識(shí)和把握建成中國(guó)特色社會(huì)主義的方式、戰(zhàn)略和舉措，為民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。同時(shí)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)進(jìn)行制度創(chuàng)新，以富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值觀作為國(guó)家發(fā)展指針，以自由、平等、公正、法治的價(jià)值觀作為社會(huì)發(fā)展指針，以愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值觀作為公民行為指針，建立高度民主的社會(huì)主義政治制度和充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

面對(duì)改革過(guò)程中的困難和問(wèn)題，必須確立堅(jiān)持和深化改革的共識(shí)。改革發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了一些問(wèn)題和矛盾，有人據(jù)此否定改革，要走回頭路。必須認(rèn)識(shí)到，改革打破了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制的束縛，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，中國(guó)社會(huì)獲得了幾千年來(lái)從未有過(guò)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出亙古未見(jiàn)的巨大變化，必須予以充分肯定。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持社會(huì)主義方向和道路的前提下，確立改革中出現(xiàn)的問(wèn)題要通過(guò)深化改革來(lái)解決的共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到不改革必然沒(méi)有出路，唯有改革才能闖出一條生路，唯有繼續(xù)深化改革才能跨越陷阱。深化改革就是要將公正平等作為新一輪改革的基本方向和價(jià)值取向，在各項(xiàng)改革措施中充分貫徹公平原則，打破既得利益格局，消除利益固化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。深化改革就是要突出改革重點(diǎn)，加大改革力度，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展問(wèn)題；以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，解決腐敗問(wèn)題；以加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決民生問(wèn)題；以加快生態(tài)文明制度建設(shè)，解決環(huán)境問(wèn)題；以公平優(yōu)先，解決兩極分化問(wèn)題等。深化改革就是要調(diào)整改革戰(zhàn)略，加快改革步伐，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，膽子大和步子穩(wěn)相結(jié)合。

面對(duì)轉(zhuǎn)型的歷史重任，要樹(shù)立更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。我們黨自誕生以來(lái)，一直以民族復(fù)興為己任，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了國(guó)家獨(dú)立、人民解放的偉大歷史任務(wù)后，又擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史重任。中國(guó)自近代被迫轉(zhuǎn)型以來(lái)，不少政黨團(tuán)體和無(wú)數(shù)仁人志士雖有復(fù)興之夢(mèng)但都抱憾而去，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放才徹底打破長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建社會(huì)的根基，帶領(lǐng)中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，民族復(fù)興的目標(biāo)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣清晰、這樣接近。中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)這一偉大、光榮而又艱巨的歷史使命，是歷史的選擇、人民的選擇，更是中國(guó)共產(chǎn)黨自己的主動(dòng)選擇。“行百里者半九十”，在轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)歷史的重托，更要有歷史擔(dān)當(dāng)，以對(duì)國(guó)家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把改革向縱深推進(jìn)。

面對(duì)改革過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和障礙，要確立敢于突破、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)共識(shí)。由于當(dāng)下的改革正觸及深層次問(wèn)題，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，障礙較多，特別是既得利益者的阻撓。在困難面前，要以大無(wú)畏的精神去克服；在風(fēng)險(xiǎn)面前，要不為風(fēng)險(xiǎn)所嚇倒，敢于啃硬骨頭，大膽突破，開(kāi)拓創(chuàng)新。另一方面，面對(duì)已經(jīng)形成的各種既得利益，要以勇于犧牲、壯士斷腕的氣魄打破既得利益格局，突破利益固化的藩籬，既要勇于放棄自己不合理的既得利益，又要敢于消除不合理的既得利益。面對(duì)深化改革可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，要勇于面對(duì)，集全黨全民的智慧和力量去預(yù)防和化解。

中國(guó)特色轉(zhuǎn)型道路的開(kāi)創(chuàng)

借鑒其他國(guó)家的轉(zhuǎn)型，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向和道路。

在轉(zhuǎn)型理論上，必須反對(duì)全盤(pán)搬用傳統(tǒng)的思想理論和西方自由主義理論，努力探索符合本國(guó)國(guó)情的思想理論。近代以來(lái)，在西方國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，落后國(guó)家始終面臨追趕西方的問(wèn)題，在追趕西方的過(guò)程中，是以西方的理論為指導(dǎo)還是以傳統(tǒng)的理論為指導(dǎo)，或是以創(chuàng)新的理論為指導(dǎo)，一直是困擾后發(fā)國(guó)家的一個(gè)重大理論問(wèn)題。對(duì)當(dāng)代轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，依然面臨對(duì)轉(zhuǎn)型理論的重要抉擇。在轉(zhuǎn)型之初，俄羅斯全盤(pán)搬用西方新自由主義，結(jié)果遭遇重大挫折。痛定思痛，俄羅斯在反思傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，提出了新俄羅斯思想，對(duì)其發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前中國(guó)在面臨深化改革之際，西方新自由主義甚囂塵上，傳統(tǒng)思想理論的影響?yīng)q在，其他各種思潮也紛紛登臺(tái)。對(duì)此，我國(guó)既不能盲目崇拜、全盤(pán)搬用西方新自由主義理論，也不能因循守舊、依然沿用傳統(tǒng)的理論，而是應(yīng)當(dāng)立足本國(guó)國(guó)情，既繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)思想文化的精華，又借鑒世界先進(jìn)的思想文化，創(chuàng)造性地提出適合本國(guó)國(guó)情、促進(jìn)本國(guó)發(fā)展的思想理論，科學(xué)正確地指導(dǎo)本國(guó)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

在轉(zhuǎn)型方式上，必須反對(duì)全盤(pán)西化和閉關(guān)鎖國(guó)，而是把人類共同的、普遍的文明成果與中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走具有中國(guó)特色的轉(zhuǎn)型道路。轉(zhuǎn)型國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面總體上都相對(duì)落后，但如果把西方的所謂先進(jìn)的東西全盤(pán)搬用，往往收效甚微，甚至遭遇失敗，這已被各國(guó)改革的實(shí)踐所證明。究其原因，在于任何一個(gè)制度都是存在于特定的環(huán)境系統(tǒng)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如果把西方國(guó)家的制度簡(jiǎn)單地移植到本國(guó)，由于該制度所依存的環(huán)境無(wú)法整體移植，則該制度被移植后往往水土不服，與本國(guó)原來(lái)的政治生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)，發(fā)生摩擦甚至沖突，不但難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而引起人們的反對(duì)與否定，導(dǎo)致改革的失敗。單純的制度移植是一種機(jī)械的形而上學(xué)的做法，而對(duì)包括制度在內(nèi)的文化以及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行移植又是政治空想主義。可行的做法是，一方面兼收并蓄，順應(yīng)世界潮流，努力借鑒、吸收人類先進(jìn)的文明；另一方面尊重國(guó)情，努力改造我國(guó)的社會(huì)環(huán)境，探尋人類文明本土化的途徑、方式和形式，使人類文明與我國(guó)的社會(huì)環(huán)境相契合，確保新的制度能夠有效并良性運(yùn)行，從而推進(jìn)改革和社會(huì)進(jìn)步。

在轉(zhuǎn)型原則上，必須反對(duì)精英主義和民粹主義，堅(jiān)持公平正義原則。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的復(fù)雜龐大的工程，需要全社會(huì)達(dá)成共識(shí)并共同努力。如果僅僅依靠少數(shù)精英人物，可能難以得到廣大民眾的認(rèn)可和支持，甚至以犧牲廣大民眾的利益為代價(jià)。廣大民眾利益受到損害，就有可能從根本上否定政治精英在社會(huì)變遷中的重要作用，轉(zhuǎn)而鼓動(dòng)平民大眾對(duì)社會(huì)進(jìn)行激進(jìn)、非理性的改革，從而催生民粹主義，走向混亂的無(wú)政府主義。當(dāng)前我國(guó)改革已經(jīng)從雙贏式的增益型改革轉(zhuǎn)為利益結(jié)構(gòu)調(diào)整型的改革，一方利益的增加可能會(huì)帶來(lái)另一方利益的受損。因此，在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，必須將公平正義作為基本的價(jià)值取向，有效協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、集團(tuán)的利益，充分調(diào)動(dòng)廣大民眾的積極性，切實(shí)維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)益，建立健全民生保障體系，最大限度化解社會(huì)矛盾，最廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各方力量，有力推動(dòng)改革的深化。

在轉(zhuǎn)型模式上，必須反對(duì)國(guó)家集權(quán)主義和社會(huì)無(wú)政府主義，正確處理好國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，尋求國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)。當(dāng)代國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型，一般都是從集權(quán)的政治社會(huì)走向民主社會(huì)。轉(zhuǎn)型之初，在否定高度集權(quán)的同時(shí)，往往會(huì)走向極端，反對(duì)一切集權(quán)和權(quán)威，追求完全的自由市場(chǎng)和絕對(duì)的民主政治，導(dǎo)致社會(huì)秩序失控，陷入無(wú)政府的分崩離析的狀態(tài)。面對(duì)這種狀況，社會(huì)又會(huì)出現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)家集權(quán)和政府權(quán)威的強(qiáng)音，產(chǎn)生國(guó)家集權(quán)主義的思潮，甚至要求回歸到轉(zhuǎn)型前的政治制度下，實(shí)行國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的控制。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面就是國(guó)家還權(quán)于社會(huì)，要科學(xué)合理地確定國(guó)家與市場(chǎng)、社會(huì)之間的權(quán)力邊界，在保持政府權(quán)威和社會(huì)秩序的前提下，把國(guó)家不該行使的權(quán)力逐步還給市場(chǎng)和社會(huì)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。同時(shí)，要規(guī)范市場(chǎng)行為，社會(huì)要有效行使國(guó)家退還的自治權(quán)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大公民的權(quán)益。此外，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)、社會(huì)之間的權(quán)力邊界，始終保持三者之間的良性互動(dòng)，培育有宏觀調(diào)控和社會(huì)保障體系支撐的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有權(quán)力制約和廉潔高效制度保障的社會(huì)主義民主政治。

“攻堅(jiān)期”的戰(zhàn)略選擇

在明確轉(zhuǎn)型的方向、道路后，面對(duì)改革已經(jīng)從“外圍戰(zhàn)”階段進(jìn)入攻堅(jiān)階段，還必須選擇新的合理的改革戰(zhàn)略。

1.以打破傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的束縛為改革的新突破口。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，要在全面深化改革上取得新突破，“就必須進(jìn)一步解放思想”。因此，要全面深化改革，必須進(jìn)行一場(chǎng)新的思想解放運(yùn)動(dòng)，在思想觀念上認(rèn)識(shí)到全面深化改革的必要性和緊迫性，堅(jiān)持我們黨一貫倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線，以能否解決轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，樹(shù)立以民主自由、權(quán)力制約為主要特點(diǎn)的民主政治是人類優(yōu)秀的政治文明的先進(jìn)理念，不斷推動(dòng)治理體系的治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。

2.以以人為本為改革的新宗旨。在改革開(kāi)放的新起點(diǎn)和新階段，要確立以人為本的思想。首先，以人為本，既能夠克服唯意識(shí)形態(tài)論的思想，又能夠避免以物為本的傾向，改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面做法，在全面深化改革進(jìn)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正做到改革和發(fā)展為了人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；改革和發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神；改革和發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。其次，以人為本，能夠在改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)促進(jìn)政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展，在建設(shè)高度的社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明和精神文明，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)之間的和諧。再次，以人為本，能夠在改革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展時(shí)保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。只有以人為本，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的動(dòng)力，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，并最終為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.以先經(jīng)濟(jì)、次社會(huì)、后政治的次序推進(jìn)改革。總覽世界各國(guó)的改革，西方國(guó)家走的是先經(jīng)濟(jì)、次政治、后社會(huì)的路徑，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，政治和社會(huì)改革的滯后又導(dǎo)致了工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和資本主義統(tǒng)治的危機(jī)，直到19世紀(jì)末資本主義國(guó)家政治民主的發(fā)展和社會(huì)改革才緩和了社會(huì)矛盾。蘇東國(guó)家改革走的是先政治、后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的路徑，很快導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰、政治動(dòng)蕩和社會(huì)失控。以菲律賓、印尼為代表的一些國(guó)家走的是與前蘇聯(lián)相同的路徑，雖然沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)家崩潰，但建立的卻是劣質(zhì)民主，甚至淪為“失敗國(guó)家”。我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、資源貧乏、傳統(tǒng)深厚的大國(guó)，素以民生為大，但只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后才能促進(jìn)民生。在前一階段，我國(guó)的改革側(cè)重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，穩(wěn)步推進(jìn)政治改革，忽視社會(huì)改革，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生并日益加劇，特別是教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題相當(dāng)突出，反過(guò)來(lái)嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)、政治改革的推進(jìn)。開(kāi)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)改革，不僅是深化改革的需要，也是改革的目的和歸宿。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，可以而且能夠走出一條先經(jīng)濟(jì)、次社會(huì)、后政治的改革道路。當(dāng)前的社會(huì)改革，在社會(huì)政策制定上，要預(yù)防強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)干政，切實(shí)維護(hù)公共利益；在社會(huì)分配制度上，要完善分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)主義維護(hù)廣大勞動(dòng)人民利益的本質(zhì)要求，改變資本、技術(shù)、管理分配比例過(guò)大的現(xiàn)象，加大勞動(dòng)報(bào)酬的分配比重，實(shí)現(xiàn)公平分配；在社會(huì)保障制度上，要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；在社會(huì)利益的維護(hù)上，要切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人和弱勢(shì)群體的利益。當(dāng)然，當(dāng)前注重社會(huì)改革并不是放棄政治改革，而是通過(guò)社會(huì)改革消除社會(huì)問(wèn)題，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，并努力以社會(huì)改革促進(jìn)政治改革，通過(guò)科學(xué)合理地配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力主體行為，發(fā)揚(yáng)政治民主，建立民眾權(quán)益保障機(jī)制，打破不公正、不合理的利益格局，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，形成社會(huì)改革與政治改革良性互動(dòng)的局面。

4.實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的改革戰(zhàn)略。歷史早已證明，改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的宏偉事業(yè)，僅憑單一的戰(zhàn)略是難以完成的。新時(shí)期我國(guó)改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，決定了當(dāng)前的改革應(yīng)在漸進(jìn)的基礎(chǔ)上采取全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須反對(duì)單純的經(jīng)濟(jì)決定論、政治決定論和文化決定論，防止某一方面改革孤軍突進(jìn)，推進(jìn)政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、文化改革、社會(huì)改革和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)涉及政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革、文化改革和生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，是從舊體制向新體制轉(zhuǎn)型。一般而言，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，舊體制的打破和新體制的確立都不是一蹴而就的，新舊體制并存和相互沖突不可避免。如果新體制的建設(shè)全面快速推進(jìn)，新體制很快發(fā)揮作用，則這一沖突的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。但如果某一方面的改革過(guò)于超前，而其他方面改革嚴(yán)重滯后，則新體制與舊體制的沖突不但時(shí)間較長(zhǎng)，程度激烈，且在這一過(guò)渡期新舊體制都難以有效發(fā)揮作用，舊體制的弊端會(huì)在沖突中不斷擴(kuò)大，新體制卻由于缺乏相應(yīng)的配套改革和不成熟而扭曲變形，導(dǎo)致改革的失敗。例如，如果政治改革超前，則經(jīng)濟(jì)改革滯后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)下滑、人民生活水平下降，會(huì)削弱人民對(duì)政治改革的支持，進(jìn)而導(dǎo)致政治動(dòng)蕩。如果經(jīng)濟(jì)改革超前，其他改革滯后，則舊的政治體制所產(chǎn)生的腐敗、低效會(huì)侵蝕經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，導(dǎo)致腐敗、兩極分化、分配不公。如果文化改革超前，則思想觀念的重大變化會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重不滿，進(jìn)而采取極端方式破壞政治體制和經(jīng)濟(jì)體制，引發(fā)劇烈的動(dòng)蕩。當(dāng)然，如果經(jīng)濟(jì)改革、政治改革超前，文化改革滯后，則落后的文化意識(shí)形態(tài)必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五位一體建設(shè)，使其相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須從以基層創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，在初期只能摸著石頭過(guò)河，主要依靠基層的創(chuàng)新突破，這有利于調(diào)動(dòng)基層積極性，但具有局部性和非系統(tǒng)性的局限。經(jīng)過(guò)三十多年的艱苦探索，我國(guó)已經(jīng)積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，掌握了成熟的方法，形成了科學(xué)的理論，改革的信心更加堅(jiān)定，改革的目標(biāo)、方向、道路已經(jīng)清晰，改革的措施能夠正確加以制定，繼續(xù)摸著石頭過(guò)河已無(wú)必要，甚至?xí)恋K改革。新時(shí)期深化改革要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，明確改革的重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先次序、發(fā)展階段、具體路徑，不斷把改革引向深入。

實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須從以GDP為核心的政績(jī)觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的政績(jī)觀。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心戰(zhàn)略，但多年來(lái)以GDP為核心的政績(jī)觀嚴(yán)重制約了科學(xué)發(fā)展的績(jī)效。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，只有確立科學(xué)的政績(jī)觀，才能促使各級(jí)政府和廣大干部切實(shí)貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、文化改革、社會(huì)改革和生態(tài)文明建設(shè)并舉，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城市與鄉(xiāng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等諸多方面的關(guān)系，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等方面的關(guān)系，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

①鄭杭生：《改革開(kāi)放三十年：社會(huì)發(fā)展理論和社會(huì)轉(zhuǎn)型理論》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2009年第3期。

②吳忠民：《如何認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年8月13日。

③蕭功秦：《中國(guó)的大轉(zhuǎn)型——從發(fā)展政治學(xué)看中國(guó)變革》，新星出版社2008年版，第116頁(yè)。

④《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2013年版，第2頁(yè)。