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        以深化改革為動力提升工程質(zhì)量實現(xiàn)安全發(fā)展

        2014-04-16 19:28:51
        關(guān)鍵詞:抗震工程質(zhì)量專項

        以深化改革為動力提升工程質(zhì)量實現(xiàn)安全發(fā)展

        2014年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是以黨的十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導(dǎo),按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署,以深化改革為動力,以技術(shù)進步為支撐,以提升工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo),完善制度建設(shè),強化責(zé)任落實,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項治理力度,促進全國工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

        一、改革完善法規(guī)制度

        構(gòu)建科學(xué)發(fā)展長效機制。

        一是繼續(xù)研究起草《建設(shè)工程抗震管理條例》。

        二是發(fā)布部門規(guī)章《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全管理規(guī)定》,修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》,起草《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》。

        三是制訂和修訂《建筑施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的意見》、《工程建設(shè)工法管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理規(guī)定》、《城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法》和《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)范性文件。

        二、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管

        促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。

        一是建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制,進一步明確各參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任,全面落實建筑物永久性標(biāo)牌制度。

        二是完善工程質(zhì)量檢測管理制度,進一步明確檢測機構(gòu)定位,加強對檢測機構(gòu)和檢測人員行為監(jiān)管。

        三是全面推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理,啟動專項治理示范工程創(chuàng)建活動,推行樣板引路。四是組織開展以在建保障性安居工程、公共建筑等為重點的全國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促各地嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。五是召開全國建筑工程質(zhì)量安全管理工作會議,以改革創(chuàng)新精神研究部署下一階段工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。六是嚴(yán)格落實工程質(zhì)量事故質(zhì)量問題調(diào)查處理和通報曝光制度。

        三、推進監(jiān)管機制創(chuàng)新,提升建筑施工安全管理水平

        一是重點開展建筑起重機械和模板支架安全專項整治,積極探索起重機械、模板支架“一體化”管理模式。

        二是實施差別化監(jiān)管,加大對重點地區(qū)、企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查力度。

        三是建立建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度,強化企業(yè)主體責(zé)任落實。

        四是建立建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理制度,進一步規(guī)范建筑施工安全監(jiān)管行為。

        五是構(gòu)建全國統(tǒng)一的建筑施工安全監(jiān)管信息平臺,推進建筑安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

        六是嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦通報制度,督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好事故查處工作,依法追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任。

        四、加強風(fēng)險防控和專項治理,確保軌道交通工程質(zhì)量安全

        一是健全城市軌道交通工程建設(shè)全過程風(fēng)險管理體系,完善和創(chuàng)新質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制,引導(dǎo)風(fēng)險管理專業(yè)化咨詢服務(wù)發(fā)展。

        二是組織開展以工程防水、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試為重點的質(zhì)量問題專項治理,督促各地加強對圍護結(jié)構(gòu)、模板支架等隱患排查治理。

        三是實行分類指導(dǎo),重點開展對軌道交通工程新建城市和存在突出問題城市的檢查。

        四是組織編制城市軌道交通工程質(zhì)量安全控制技術(shù)要點和操作指南,支持各地開展對一線操作人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)。五是充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用,加大對各地技術(shù)支持和政策指導(dǎo)力度,做好專家委員會換屆工作。

        五、強化技術(shù)引導(dǎo)和創(chuàng)新,提升質(zhì)量安全技術(shù)保障能力

        一是開展建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理,組織開展全國勘察設(shè)計質(zhì)量專項檢查。宣傳貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》,完善施工圖審查信息系統(tǒng)。

        二是制定推動BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見和勘察設(shè)計專有技術(shù)指導(dǎo)意見。研究制訂建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要,促進行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

        三是制訂提升建筑設(shè)計水平的指導(dǎo)意見、城市設(shè)計和建筑方案設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則。

        四是探索研究新形勢下民用建筑設(shè)計周期定額及勞動定額、綠色建筑施工圖審查、工程設(shè)計變更和現(xiàn)場服務(wù)管理等提高勘察設(shè)計水平的關(guān)鍵問題。

        五是開展第八批全國工程勘察設(shè)計大師和有關(guān)獎項評選工作,引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步。

        六、加強工程抗震管理,提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力

        一是完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,編制房屋建筑工程抗震勘察設(shè)計質(zhì)量控制要點,建立全國統(tǒng)一的超限審查信息平臺,加強超限審查管理。

        二是推進減隔震技術(shù)應(yīng)用,完善相應(yīng)的設(shè)計、施工、檢測、驗收和維護等管理制度。

        三是制訂城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查技術(shù)要點、城市防災(zāi)社區(qū)評價技術(shù)指南和市政公用地下工程抗災(zāi)設(shè)防專項論證技術(shù)要點。

        四是推動各地逐步開展既有建筑抗震性能普查、抗震鑒定與加固工作。

        五是制訂震后房屋應(yīng)急評估專家隊管理辦法,編制應(yīng)急評估手冊,組織技術(shù)培訓(xùn)。開展建筑工程震害調(diào)查制度研究。

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