經(jīng)濟(jì)學(xué)科

前景

自教育產(chǎn)生以來(lái)，就和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。早在古代，中國(guó)和外國(guó)的一些學(xué)者就對(duì)教育和經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系作過(guò)一些論述。但限于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，教育對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用不太明顯，也不可能對(duì)教育所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作出量的計(jì)算。

到了近代，隨著資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，教育對(duì)改革生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展所起的作用越來(lái)越明顯，從而引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)教育經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題的日益重視。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，以及教育支出的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效果作為研究對(duì)象。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)社會(huì)科學(xué)，它在闡述教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的原理和規(guī)律的同時(shí)，并根據(jù)設(shè)定的前提，運(yùn)用數(shù)量分析方法，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行計(jì)算、分析，檢驗(yàn)有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系和預(yù)測(cè)這一關(guān)系的變動(dòng)趨勢(shì)。

70年代末以來(lái)，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者們對(duì)教育在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了廣泛的探討。目前得出的較為一致的看法是：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身要求教育部門(mén)輸送大批有一定技術(shù)文化水平的勞動(dòng)者；另一方面，教育事業(yè)的發(fā)展始終是同一國(guó)的國(guó)力相適應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越有可能提供較多的教育費(fèi)用，促進(jìn)教育的發(fā)展。

一國(guó)可能用于發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)多少，歸根結(jié)底要受本國(guó)財(cái)力所制約。只有在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，才能使教育經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)額，以及教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比重逐年增大。

教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著如下的關(guān)系，即單靠發(fā)展生產(chǎn)力，是不可能建成高度物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的社會(huì)的。教育是培養(yǎng)人、造就人的事業(yè)，它既促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，又促進(jìn)精神文明的發(fā)展。無(wú)論是社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人與人之間的道德倫理關(guān)系，還是勞動(dòng)者自身的發(fā)展，都離不開(kāi)教育。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)年輕的學(xué)科。20世紀(jì)50年代末、60年代初，西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科而出現(xiàn)。關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、教育對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用等研究，使人們清晰和實(shí)證地認(rèn)識(shí)到教育的人力資本投資屬性。70年代初出現(xiàn)的篩選理論和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，以及70年代末出現(xiàn)的教育的社會(huì)化理論，從不同側(cè)面對(duì)人力資本理論提出了挑戰(zhàn)和批判，同時(shí)豐富了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于20世紀(jì)60、70年代的教育投資沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)繁榮，各國(guó)的教育投資熱情在80年代中期開(kāi)始有所下降，教育財(cái)政出現(xiàn)緊縮。盡管如此，人力資本理論在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主導(dǎo)地位并沒(méi)有得到根本的動(dòng)搖。人們對(duì)教育投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益仍然予以高度的關(guān)注，這方面的研究繼續(xù)為人力資本理論提供著有力的支持。近年來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)及其與教育的關(guān)系開(kāi)始引起人們的關(guān)注。高等教育系統(tǒng)作為創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)和培養(yǎng)有知識(shí)的人才的發(fā)源地，其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所起的作用更加不容忽視。

遠(yuǎn)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)形成之前，國(guó)內(nèi)國(guó)外已有很多關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系的思想。

在我國(guó)，先秦諸子即認(rèn)識(shí)到發(fā)展教育是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)的條件；很多春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的思想家、政治家也都認(rèn)識(shí)到教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，如孔子的“庶富教”的思想，說(shuō)明了人口、經(jīng)濟(jì)、教育三者之間的關(guān)系；顏元的“實(shí)學(xué)”“實(shí)行”的思想認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。在西歐，古希臘的柏拉圖也論述過(guò)教育對(duì)生產(chǎn)所起的作用。但是，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平的低下，生產(chǎn)勞動(dòng)還基本上處于簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)階段，知識(shí)和科學(xué)在生產(chǎn)中的應(yīng)用還很少，因而人們也只是認(rèn)識(shí)到教育和經(jīng)濟(jì)之間的一些聯(lián)系，但還不能充分認(rèn)識(shí)到教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大意義，也不可能形成完整的教育經(jīng)濟(jì)思想體系。

17世紀(jì)到19世紀(jì)初期間古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生并得到了發(fā)展，一些學(xué)者注意到了人的素質(zhì)對(duì)生產(chǎn)力的影響，并根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值理論，對(duì)教育的經(jīng)濟(jì)意義作了進(jìn)一步的論述，提出了一些教育經(jīng)濟(jì)思想。但由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)自身發(fā)展的限制，還不可能形成一門(mén)獨(dú)立的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

其后近一百多年，馬克思和恩格斯等人創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中包含了很多科學(xué)的教育經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作了一系列的論述，為馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。近代我國(guó)具有代表性的學(xué)者主要有古襟和楊賢江。古襟1934年發(fā)表《中國(guó)教育之經(jīng)濟(jì)觀》，運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)闡述教育問(wèn)題，辯證地論述了教育和經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系；楊賢江所著的《新教育大綱》論述了教育能生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力，認(rèn)為科學(xué)因?qū)嵱枚?，而進(jìn)步。西方學(xué)者主要有大衛(wèi)·李嘉圖和馬歇爾等。大衛(wèi)·李嘉圖提出教育投資的基本思想，馬歇爾提出生產(chǎn)要素包括教育，教育要由國(guó)家投資等。眾多的教育經(jīng)濟(jì)思想初步形成，這些教育經(jīng)濟(jì)思想為以后教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。

形成

任何一個(gè)學(xué)科的建立都不可能是憑

空的，它都是在一定的社會(huì)背景下產(chǎn)生的，人們主觀上產(chǎn)生了這種需要并具備滿(mǎn)足這種需要的客觀條件時(shí)，這個(gè)學(xué)科才會(huì)建立，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)也是這樣。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)得到了快速的發(fā)展并被廣泛應(yīng)用在生產(chǎn)力方面上，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平的快速發(fā)展。人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到掌握科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)生產(chǎn)中的重要性，人們對(duì)受教育的需要膨脹起來(lái)，因此教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位日益提高，逐漸成為社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，這為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生提供了條件。

另一方面，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展解開(kāi)了剩余因子之謎，發(fā)現(xiàn)了教育是剩余因素的一個(gè)重要組成部分，是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。

上個(gè)世紀(jì)20年代，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以獨(dú)立學(xué)科的形式最早出現(xiàn)在前蘇聯(lián)，它創(chuàng)建的標(biāo)志是前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)院院士斯特魯米林1924年發(fā)表的《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》一文，這是世界上第一篇教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。在該文中，斯特魯米林第一次計(jì)量了前蘇聯(lián)教育投資對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)和收益率。該文主要有兩大部分組成，第一部分是體力勞動(dòng)與學(xué)校教育的關(guān)系，第二部分是腦力勞動(dòng)與教育程度的關(guān)系。他提出教育與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有關(guān)系，學(xué)歷與勞動(dòng)生產(chǎn)率成正比，與年齡相比教育程度對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用比較持久，辦教育比搞建設(shè)的收益更大等觀點(diǎn)。斯特魯米林的這篇論文具有很高的價(jià)值，但在當(dāng)時(shí)并未引起國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注。幾十年后，人們才注意到它并給予了高度的評(píng)價(jià)。

20世紀(jì)60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)舒爾茨發(fā)表了題目為《人力資本投資》的就職演說(shuō)，被認(rèn)為是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的獨(dú)立宣言。

舒爾茨的人力資本理論區(qū)別了以往物力資本的概念，提出了人的勞動(dòng)能力也是一種資本，可以帶來(lái)收益。人力資本是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人力資本的收益比物力資本帶來(lái)的收益還要大。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就要重視人力資本的投資，又因?yàn)槿肆Y本投資的重要源泉是教育，所以也要重視教育投資。從這個(gè)意義上說(shuō)，西方人力資本理論是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生和形成的直接理論來(lái)源。

1962年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋錐出版了《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)，標(biāo)志著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。次年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)召開(kāi)年會(huì)，主題為“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題”，會(huì)后會(huì)議發(fā)言被匯集成冊(cè)出版，這部論文集的出版，使社會(huì)上公認(rèn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的存在，為以后教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)60年代這一期間，美國(guó)的舒爾茨、貝克爾、丹尼森等代表的以人力資本理論為理論基礎(chǔ)和核心內(nèi)容的西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，在西方一直處于主導(dǎo)地位，被稱(chēng)為“主流派”。

發(fā)展

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界范圍內(nèi)得到了很大的發(fā)展，在國(guó)際學(xué)術(shù)界也有了一定的地位，許多發(fā)展中國(guó)家紛紛學(xué)習(xí)和借鑒西方的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，世界各國(guó)涌現(xiàn)出一批研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者，有關(guān)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作及論文層出不窮。

但是，就在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)傳播到世界各國(guó)的同時(shí)，西方出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家受此影響，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始蕭條。一些國(guó)家把資金投入到教育，希望通過(guò)教育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但是并沒(méi)有取得成功。不景氣的經(jīng)濟(jì)狀況與教育的不斷擴(kuò)張發(fā)生矛盾，出現(xiàn)了種種人力資本理論不能揭示和解決的問(wèn)題，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人力資本理論的局限性并試圖擺脫它的束縛，采取新的方法分析教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，這刺激了人力資本理論的新發(fā)展。

由此，一些有關(guān)教育經(jīng)濟(jì)的新學(xué)說(shuō)應(yīng)運(yùn)而生，影響較大的主要有三種：篩選假設(shè)理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論和社會(huì)化理論，它們并稱(chēng)為第二代人力資本理論。

分類(lèi)

篩選假設(shè)理論(又叫文憑理論)

20世紀(jì)70年代初美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯賓塞和索羅等提出篩選理論，他們認(rèn)為人力資本理論關(guān)于教育能提高人的認(rèn)知能力，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的論斷是不正確的，教育的作用主要不在于提高人的認(rèn)知水平，而是對(duì)具有不同能力的人進(jìn)行篩選?！敖逃鳛橐环N篩選裝置，它為雇主提供信號(hào)來(lái)幫助雇主識(shí)別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位。”

勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論

勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論是涉及教育與工資問(wèn)題的研究，是20世紀(jì)70年代初期出現(xiàn)的，其主要代表人物有戈登、多林格等。他們把勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)為勞動(dòng)者提供大公司、大企業(yè)的工作，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)為勞動(dòng)者提供小企業(yè)、小公司的工作。教育的作用不在于提高個(gè)人的知識(shí)技能，而在于它是決定個(gè)人是在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，還是在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上工作。

社會(huì)化理論

社會(huì)化理論于20世紀(jì)70年代中期出現(xiàn)在西方，它的創(chuàng)始人是鮑里斯和金梯斯。社會(huì)化理論是一種探討教育的社會(huì)化功能理論，它從教育的功能和結(jié)構(gòu)方面來(lái)分析教育維持資本主義制度方面的功能。社會(huì)化理論認(rèn)為教育的經(jīng)濟(jì)功能源于它的社會(huì)功能，而教育的社會(huì)功能，遠(yuǎn)比教育提高知識(shí)技能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更重要。上述這些理論在批評(píng)人力資本理論的同時(shí)，確實(shí)提出了一些新的觀點(diǎn)和主張，但是，由于這些理論或缺乏證據(jù)的支持，或缺乏邏輯上的嚴(yán)密性，存在一定的片面性，所以最終未能獲得普遍的承認(rèn)。

現(xiàn)況

20世紀(jì)80年代以來(lái)，是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷完善不斷成熟的時(shí)期。在研究方法上，更趨向于實(shí)證分析和個(gè)案分析。西方

學(xué)者開(kāi)始研究過(guò)度教育及其與生產(chǎn)率的關(guān)系問(wèn)題。過(guò)度教育表現(xiàn)為知識(shí)失業(yè)和知識(shí)貶值，知識(shí)失業(yè)是指教育所培養(yǎng)的勞動(dòng)力超過(guò)了社會(huì)需求，大量的學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。知識(shí)貶值是指受過(guò)較高教育的勞動(dòng)者從事只需受過(guò)較低教育的勞動(dòng)者就能勝任的工作，大材小用，資源浪費(fèi)。西方的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為教育與勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系并不必然是正向的。要使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相平衡，勞動(dòng)者能夠找到滿(mǎn)意的工作，實(shí)現(xiàn)其職業(yè)愿景，而不是勞動(dòng)者所受教育的層次越高越好。

另外，20世紀(jì)80年代還出現(xiàn)了學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究。因?yàn)榻逃慕?jīng)營(yíng)需要運(yùn)用各種資源，需要適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)規(guī)模，才能充分，發(fā)揮其效能，因此教育的經(jīng)營(yíng)必須依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原理、最優(yōu)化原理和科學(xué)管理的方法，運(yùn)用一定的人力、物力、財(cái)力取得最佳的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成是在保證一定教育質(zhì)量前提下使學(xué)校資源獲得充分和適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，否則就是不經(jīng)濟(jì)。

20世紀(jì)末，西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究在廣度、深度上均有一定的發(fā)展。研究的內(nèi)容和范圍也明顯拓展，出現(xiàn)了許多新的研究課題，如教育的生產(chǎn)、教育的需求以及教育的收支等。尤其對(duì)于教育和以信息為基礎(chǔ)的世界經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)對(duì)教育生產(chǎn)的影響、教育成本等領(lǐng)域給予了更多的關(guān)注。人們引入經(jīng)濟(jì)成本或機(jī)會(huì)成本的概念來(lái)分析教育成本。除了教育支出之外，機(jī)會(huì)成本這一概念注意到了人們?cè)谑芙逃^(guò)程中放棄的機(jī)會(huì)而帶來(lái)的成本。早期的研究趨向主要注重政府的教育成本研究，進(jìn)入90年代以后則十分重視私人成本的研究。

另外，國(guó)際性的研究組織與機(jī)構(gòu)不斷增加，許多國(guó)家設(shè)立了專(zhuān)題性研究組織、學(xué)會(huì)和機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了國(guó)際教育計(jì)劃研究所，重點(diǎn)研究教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；一些大學(xué)也設(shè)立了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所等，并在大學(xué)里開(kāi)設(shè)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。

在計(jì)算方法研究方面，數(shù)量化、定量化以及數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)等計(jì)算方法被廣泛重視，并且著有計(jì)算方法方面的專(zhuān)著，如《教育的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模式》等。

內(nèi)容

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容有：教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的表現(xiàn)形式及規(guī)律性；教育的投資方向及內(nèi)部結(jié)構(gòu)；教育領(lǐng)域中勞動(dòng)的特點(diǎn)與分配原則；教育投資的經(jīng)濟(jì)效果；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論等。

研究對(duì)象和方法

馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以辯證唯物主義和歷史唯物主義為方法論基礎(chǔ)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，闡述教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的原理和規(guī)律。同時(shí)，它根據(jù)設(shè)定的前提，運(yùn)用數(shù)量分析方法，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行計(jì)算、分析，檢驗(yàn)有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系和預(yù)測(cè)這一關(guān)系的變動(dòng)趨勢(shì)。

中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要成果，教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著如下的關(guān)系，即一方面，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越有可能提供較多的教育費(fèi)用，促進(jìn)教育的發(fā)展。教育和社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著如下的關(guān)系，即單靠發(fā)展生產(chǎn)力，是不可能建成高度物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的社會(huì)主義社會(huì)的。教育是培養(yǎng)人、造就人的事業(yè)，它既促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，又促進(jìn)精神文明的發(fā)展。無(wú)論是政治思想、社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人與人之間的道德倫理關(guān)系，還是勞動(dòng)者自身的發(fā)展，都離不開(kāi)教育。在社會(huì)主義條件下，教育的發(fā)達(dá)與否，教育質(zhì)量的高低，直接和間接地影響著社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，并影響到二者相結(jié)合的程度。

啟示

學(xué)科的建立和發(fā)展需要漫長(zhǎng)的過(guò)程

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)從古代教育經(jīng)濟(jì)思想的萌芽到20世紀(jì)50年代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成再到當(dāng)今教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，經(jīng)歷了大約兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。其實(shí)任何一個(gè)學(xué)科的建立和發(fā)展都不可能是一蹴而就的，它需要知識(shí)的建構(gòu)和社會(huì)的認(rèn)可，這必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互制約

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)邊緣性交叉學(xué)科，它既有經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分又有教育學(xué)的部分，它的發(fā)展與這兩門(mén)學(xué)科的發(fā)展密不可分。縱觀教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程可以看出，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一個(gè)時(shí)期的發(fā)展都是在經(jīng)濟(jì)學(xué)或教育學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，他受經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)的制約，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)的發(fā)展。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系

一門(mén)學(xué)科的成立需要一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)背景為依托，什么樣的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況就會(huì)產(chǎn)生什么樣的思想和理論。古代生產(chǎn)力水平和科技水平低下，制約著教育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)教育經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是粗淺的、不成熟的，只能停留在萌芽階段；二是20世紀(jì)50～60年代由于受第二次工業(yè)革命的影響，人們開(kāi)始重視科技在生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用，所以產(chǎn)生了對(duì)教育的需要，這樣的社會(huì)背景促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立；70年代至今社會(huì)的發(fā)展迎來(lái)了新的時(shí)代，也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中不斷完善不斷發(fā)展。

由教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展歷程可以看出，任何一門(mén)學(xué)科的形成和發(fā)展都需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷程，是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)程度的不斷提高而逐漸發(fā)展起來(lái)的。在不同的社會(huì)背景下，他們?cè)诶碚撋喜粩嘌a(bǔ)充，在實(shí)踐上應(yīng)用于社會(huì)并解決問(wèn)題，一門(mén)學(xué)科的發(fā)展過(guò)程就是它自身不斷完善的過(guò)程。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)從創(chuàng)立發(fā)展至今，也在不斷的修正。社會(huì)在發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)也會(huì)隨之不斷的發(fā)展和豐富下去。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在中國(guó)的發(fā)展

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在20世紀(jì)20、30年代的中國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)萌芽，但由于后來(lái)連年

的戰(zhàn)爭(zhēng)，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有在當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)展成一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，對(duì)其系統(tǒng)的介紹和專(zhuān)門(mén)的研究在中國(guó)開(kāi)始于20世紀(jì)70年代末80年代初。

隨著中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展，其研究分支也開(kāi)始出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，按照考察的層面和角度，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)可分為宏觀的、微觀的、結(jié)構(gòu)的、制度的四個(gè)研究方面。宏觀的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)著重分析教育與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系、教育與國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)系、教育投資與財(cái)政收支的關(guān)系。微觀的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究著重運(yùn)用教育投資的投入產(chǎn)出分析、成本效益分析、成本收益分析研究教育經(jīng)費(fèi)的合理使用、受過(guò)教育的勞動(dòng)者報(bào)酬確定的依據(jù)、教育單位的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、家庭教育支出的變動(dòng)趨勢(shì)等問(wèn)題。結(jié)構(gòu)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間的合理比例關(guān)系問(wèn)題的研究。這兩類(lèi)結(jié)構(gòu)又同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)。制度的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究著重分析教育經(jīng)濟(jì)方面的制度環(huán)境、制度條件，以及在制度結(jié)構(gòu)上所引起的后果。

筆者認(rèn)為，按照研究對(duì)象，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)可分為高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)和成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等。按照研究的領(lǐng)域，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)包含教育財(cái)政學(xué)和教育規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。教育財(cái)政學(xué)既屬于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，也屬于財(cái)政學(xué)的分支學(xué)科，主要研究教育活動(dòng)中的財(cái)政問(wèn)題。教育規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和規(guī)劃學(xué)的研究為理論基礎(chǔ)，從勞動(dòng)力需求、社會(huì)和個(gè)人需求以及成本收益分析的角度對(duì)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)需求等，以及教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究。高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在中國(guó)的蓬勃發(fā)展中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法不僅吸納和借鑒了西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果，而且結(jié)合了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的實(shí)際情況，建立和發(fā)展了明顯有我國(guó)特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，肯定了教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。其中針對(duì)高等教育領(lǐng)域的研究，在不同時(shí)期涌現(xiàn)出了很多高質(zhì)量的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，為我國(guó)高等教育的健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例

教育投資是生產(chǎn)性投資的觀點(diǎn)在系統(tǒng)的理論探討和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上得到了鞏固和完善。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投資水平以及高等教育經(jīng)費(fèi)的投資水平均低于國(guó)際平均水平和同等發(fā)達(dá)程度國(guó)家的平均水平，因此要使教育投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與三級(jí)教育規(guī)模以及高等教育規(guī)模的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)加大各級(jí)教育投資的力度，盡快與國(guó)際平均水平接軌。

這些研究為我國(guó)政府應(yīng)達(dá)到的教育投資水平提供了有力的參考依據(jù)，積極地推動(dòng)了增加教育投資的國(guó)家宏觀決策。以此為依據(jù)，1993年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)改革與發(fā)展綱要》指出了到20世紀(jì)末我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)達(dá)到4%的政策目標(biāo)，并規(guī)定了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的原則。

關(guān)于高等教育的發(fā)展形式和內(nèi)部效率

1978-1989年我國(guó)的高等學(xué)校校數(shù)的增長(zhǎng)率略低于高校在校生數(shù)的增長(zhǎng)率，而高等學(xué)校的校均在校生規(guī)模的年增長(zhǎng)率大大低于校數(shù)和在校生數(shù)的年增長(zhǎng)率。這種高等教育的“外延式”發(fā)展使得有限的教育經(jīng)費(fèi)的使用效率低下。1988年，我國(guó)高等學(xué)校的校均規(guī)模約為1922名在校生，平均生師比為5.25∶1。在當(dāng)時(shí)的條件下，如果把生師比提高到10∶1，在平均學(xué)生規(guī)模不變的情況下，生均經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出可以下降24%。如果平均學(xué)生規(guī)模提高到4000名在校生，生師比提高到10∶1，每個(gè)學(xué)生平均每年的經(jīng)常性開(kāi)支可以縮減418元。進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，4000名在校生的校均規(guī)模比較接近當(dāng)時(shí)條件下的高等學(xué)校的適度規(guī)模。據(jù)此，研究提出了高等教育應(yīng)采取內(nèi)涵式發(fā)展的道路，依據(jù)規(guī)模效益的理論進(jìn)行高等學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦學(xué)體制改革等政策建議。這些研究和結(jié)論都有力地影響了高等教育總體規(guī)模以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主、小規(guī)模院校合并、辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的制定。

關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)的撥款體制模式

在對(duì)教育投資的內(nèi)部效率進(jìn)行廣泛討論和研究的基礎(chǔ)上，80年代末90年代初研究者們認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高等教育不僅存在投入低、資源短缺的問(wèn)題，而且存在資源配置不合理、使用效率較低的現(xiàn)象，于是提高教育資源使用效率成為解決資源不足的又一方法和途徑。在這一階段，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者們對(duì)教育經(jīng)費(fèi)在三級(jí)教育中的分配、在學(xué)校之間的分配、在學(xué)校內(nèi)部的分配，以及高等教育投資體制等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范研究和實(shí)證研究。

以成本行為為基礎(chǔ)的多政策參數(shù)的高等教育撥款模式以透明、公正、有效為基本原則，以高等教育事業(yè)費(fèi)中的政府撥款為對(duì)象，吸取了國(guó)際高等教育撥款的有益經(jīng)驗(yàn)，重新建構(gòu)了高等教育的成本結(jié)構(gòu)，提供了一種在高等學(xué)校之間進(jìn)行資源配置的科學(xué)模式。

鑒于公平、公正、有效、透明的撥款方式必須以相應(yīng)的撥款體制為依托，一些研究考察了國(guó)際高等教育撥款體制的經(jīng)驗(yàn)，提出了建立我國(guó)高等教育基金制的設(shè)想。研究認(rèn)為，高等教育基金制的建立，可以逐步改變高等學(xué)校的附屬地位，使其真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體；可以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，由對(duì)高等教育條塊分割式的直接管理逐步改變?yōu)檎咭龑?dǎo)、宏觀調(diào)控；可以促使政府撥款充分體現(xiàn)公平、透明和有效的原則；可以確立中央和地方分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的高等教育管理體制。

一些研究建議實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單

列。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列的目的在于：實(shí)現(xiàn)教育事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，確保政府對(duì)教育的投入，使教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求與政府的投入更為協(xié)調(diào)，更好地提高教育資源配置的效率。實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，也有利于高等教育基金制的建立和實(shí)行。這一建議在《中華人民共和國(guó)教育法》第七章第五十五條的規(guī)定中得到體現(xiàn)，其法律條文闡述如下：“各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。”

關(guān)于高等教育的外部效率

在一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)收入分配方面存在著不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)之一就是受教育程度與勞動(dòng)收入不成比例，出現(xiàn)“腦體倒掛”現(xiàn)象。造成“腦體倒掛”的主要原因之一是來(lái)自制度層面的，也就是說(shuō)，在80年代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的工資收入主要由人事工資政策確定，并不反映其勞動(dòng)生產(chǎn)率。

20世紀(jì)90年代后期，對(duì)高等教育收益率的研究表明，收入分配“腦體倒掛”的不合理現(xiàn)象從總體上已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)，高等教育是一項(xiàng)能夠給個(gè)人帶來(lái)收益的投資。教育收益率呈連年上升趨勢(shì)，大學(xué)本科畢業(yè)生的年明瑟收益率1996年為8.23%，1997年為9.68%，1998年為11.35%。這表明1998年我國(guó)大學(xué)本科的明瑟收益率已經(jīng)超過(guò)了物質(zhì)資本投資通常的10%的收益率。

在研究教育與勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系時(shí)，我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者將工作努力程度理論結(jié)合進(jìn)了傳統(tǒng)的人力資本模型，把工作滿(mǎn)意度作為中介變量引入教育對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響的回歸模型中，對(duì)組織行為因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響進(jìn)行了深入的分析。這不僅極大地豐富了人力資本理論，而且對(duì)組織管理理論在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用也起了極其重要的作用，在理論和實(shí)踐上都有重要的意義。

這些研究為我國(guó)制定更為合理的勞動(dòng)工資政策提供了有力的證據(jù)，同時(shí)也為勞動(dòng)力配置從以政府直接管理為主到以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式提供了有益的理論基礎(chǔ)。

關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)的多渠道籌措和成本分擔(dān)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于人們對(duì)高等教育需求的持續(xù)增長(zhǎng)以及各國(guó)政府投資高等教育的熱情下降，高等教育經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了全球性的財(cái)政緊縮。與各國(guó)三級(jí)教育注冊(cè)生數(shù)不斷增長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)的是，公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重在1985-1994年間穩(wěn)定在5%左右。而中國(guó)的情況更是不容樂(lè)觀，在整個(gè)90年代，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重基本上就是百分之二點(diǎn)幾，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。與此同時(shí)，國(guó)民收入分配格局發(fā)生了很大變化，政府財(cái)政收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例相對(duì)減少，家庭和企業(yè)所占的份額相對(duì)增大。教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道由單一渠道轉(zhuǎn)向多種渠道，包括政府撥款、教育費(fèi)附加、學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)用于教育的費(fèi)用、個(gè)人或社會(huì)組織的捐贈(zèng)、教育基金、科研經(jīng)費(fèi)等。

其中，受益者個(gè)人或其家庭分擔(dān)部分高等教育成本成為非財(cái)政性渠道中的重要途徑。對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成變化、居民家庭收入變化、高等教育私人收益率以及高等教育成本補(bǔ)償?shù)墓叫孕Ч鹊纳钊胙芯?，清晰地表明了在高等教育這一非義務(wù)教育階段實(shí)行成本分擔(dān)和成本補(bǔ)償政策的理論和實(shí)證依據(jù)。

關(guān)于高等教育的個(gè)人需求

隨著我國(guó)居民物質(zhì)生活水平的提高和精神文明程度的增強(qiáng)，人們對(duì)高等教育的需求越來(lái)越旺盛；另一方面高等教育的適齡人口在持續(xù)增長(zhǎng)并在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。這些方面均促進(jìn)了居民個(gè)人及其家庭對(duì)高等教育的需求。在實(shí)行高等教育成本補(bǔ)償之后，受教育者個(gè)人及其家庭雖然為接受高等教育負(fù)擔(dān)了一部分成本，但對(duì)提供教育的機(jī)構(gòu)而言，學(xué)費(fèi)無(wú)疑成為了一項(xiàng)重要的私人投資高等教育的資金來(lái)源，繼而增大了機(jī)構(gòu)提供教育供給的能力。而與此同時(shí)，對(duì)受教育者個(gè)人及其家庭而言，學(xué)費(fèi)和學(xué)生資助作為一類(lèi)重要的財(cái)政因素與家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、未來(lái)預(yù)期收益一起成為了影響個(gè)人接受高等教育需求的經(jīng)濟(jì)特征。

研究表明，伴隨著高等教育收取學(xué)費(fèi)水平的逐年提高，學(xué)費(fèi)已逐漸成為人們進(jìn)行高等教育選擇時(shí)的重要影響因素，而且不同收入階層受教育者對(duì)學(xué)費(fèi)的反應(yīng)隨著學(xué)費(fèi)水平的提高表現(xiàn)出差異。這些研究結(jié)論為向弱勢(shì)群體提供教育資助提供了有力的理論依據(jù)。為維持教育機(jī)會(huì)的公平，使得每一位有資格的求學(xué)者不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教育資助亦成為必然。

關(guān)于擴(kuò)大高教規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響

1999年，在刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需和居民對(duì)高等教育的巨大需求的雙重壓力下，擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的政策出臺(tái)。高等教育被看作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加消費(fèi)需求、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)。那么高等教育規(guī)模的擴(kuò)大到底能在多大程度上刺激人們投資高等教育、拉動(dòng)疲軟的消費(fèi)需求呢?研究者采用投入產(chǎn)出乘數(shù)估算了高等教育部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的拉動(dòng)作用。結(jié)果表明，高等教育部門(mén)的產(chǎn)出乘數(shù)低于各個(gè)部門(mén)產(chǎn)出乘數(shù)的平均水平。與可以吸引居民私人投資的部門(mén)，諸如保險(xiǎn)、私車(chē)消費(fèi)、房地產(chǎn)、日用電器、電子計(jì)算機(jī)等部門(mén)比較，高等教育部門(mén)的產(chǎn)出乘數(shù)和影響力系數(shù)略高于房地產(chǎn)業(yè)，但仍不及保險(xiǎn)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、建筑業(yè)、日用電器業(yè)和電子計(jì)算機(jī)業(yè)等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的拉動(dòng)力大。

在對(duì)就業(yè)的影響方面，高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大一方面延緩了各級(jí)畢業(yè)生的就業(yè)，起到了蓄水池的作用，另一方面高等教育需求的擴(kuò)大還會(huì)直接或間接地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

關(guān)于高等教育的運(yùn)行機(jī)制

高等教育的運(yùn)行機(jī)制指高等教育系統(tǒng)的各個(gè)構(gòu)成要素之間，以及與高等教育系統(tǒng)運(yùn)行密切相關(guān)的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間相互聯(lián)系和相互作用的方式。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高等教育運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻的變化，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高等教育運(yùn)行機(jī)制正在逐漸形成。這兩種制度背景下的高等教育系統(tǒng)的運(yùn)行有著本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人力、物力、財(cái)力資源配置的主體是政府，由政府制定計(jì)劃，政府直接管理，高等學(xué)校、學(xué)生個(gè)人、用人單位在使用資源時(shí)都必須根據(jù)政府計(jì)劃并與政府發(fā)生聯(lián)系，它們之間的相互關(guān)系是脫節(jié)的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主體是市場(chǎng)，政府起到的作用是間接管理和宏觀調(diào)控，并維持社會(huì)公平。同時(shí)由于高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，高等教育部門(mén)與私人產(chǎn)品部門(mén)不同，其資源配置不可完全依賴(lài)市場(chǎng)運(yùn)作，在很大程度上需要政府干預(yù)。政府與大學(xué)的關(guān)系既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的直接管理的關(guān)系，也不是完全市場(chǎng)化的關(guān)系。

對(duì)高等教育運(yùn)行機(jī)制的研究不僅是規(guī)范性研究的范疇，而且也是實(shí)證研究的領(lǐng)域。研究不僅從理論上論述了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育運(yùn)行機(jī)制的本質(zhì)區(qū)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)及其與外部要素間的關(guān)系，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律對(duì)高等教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益產(chǎn)生的影響，而且實(shí)證地研究了高等教育的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、高等教育的內(nèi)部資源配置、高等教育的外部效率、外部資源配置以及經(jīng)濟(jì)因素對(duì)高等教育需求的影響。

展望

在全球經(jīng)濟(jì)已逐步邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，教育投資的收益率與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的情況已發(fā)生根本變化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通常是初等教育的收益率最高，中等教育次之，高等教育最低。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一特征發(fā)生了變化。如在韓國(guó)，研究表明男性勞動(dòng)者的高等教育的社會(huì)收益率在1977年超過(guò)了中等教育，并在80年代繼續(xù)上升。當(dāng)生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)內(nèi)的工資差額逐漸降低時(shí)，學(xué)術(shù)和技術(shù)行業(yè)中等和高等教育畢業(yè)生的工資差額仍然有一定程度的上升，這反映了社會(huì)對(duì)高水平專(zhuān)業(yè)技能的持續(xù)需求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅是高等教育的投資收益率可能發(fā)生明顯的變化，而且受高等教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)優(yōu)勢(shì)也可能會(huì)更為明顯。一些國(guó)家的研究表明，知識(shí)密集型生產(chǎn)方法發(fā)展得越快，對(duì)有高熟練技能工作人員的需求就越大，并且這些工作人員的報(bào)酬也在上升。

由于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚處于發(fā)育階段，還不成熟，所以信息傳遞不完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況還普遍存在。再者，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，1991-2001年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在調(diào)整過(guò)程中。況且每一個(gè)接受高等教育者必須經(jīng)歷三到四年的大學(xué)學(xué)習(xí)才可能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這就帶來(lái)了高等教育的滯后效應(yīng)。一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育條件，以及文化傳統(tǒng)的影響，會(huì)帶來(lái)人們對(duì)高等教育的需求?？茖W(xué)地研究高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模結(jié)構(gòu)的關(guān)系、高等教育需求與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的關(guān)系不僅可以反映出如何使高等教育的規(guī)劃達(dá)到效率最優(yōu)，而且可以滿(mǎn)足人們的不同需求，為個(gè)人和政府投資高等教育提供決策依據(jù)。

高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)交叉學(xué)科，不僅是教育學(xué)者關(guān)注的一個(gè)重要研究領(lǐng)域，而且某些問(wèn)題也引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)者和社會(huì)學(xué)者的關(guān)注，比如知識(shí)經(jīng)濟(jì)與高等教育的關(guān)系、人力資源開(kāi)發(fā)與高等教育的關(guān)系、高等教育中的公平與效率問(wèn)題等。另一方面，高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者也不時(shí)地把研究的視野投向經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域，并與之融會(huì)貫通。比如，高等教育投資不僅可以獲得社會(huì)收益，而且具有較為顯著的外溢收益，另外，從產(chǎn)品屬性上講，高等教育產(chǎn)出具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因此政府投資高等教育依然是高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道。那么，高等教育財(cái)政撥款在公共財(cái)政中的位置自然備受高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者的關(guān)注。在公共財(cái)政體系中建立一個(gè)有序的、規(guī)范的、穩(wěn)定的高等教育財(cái)政撥款體系在21世紀(jì)初期依然是高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

另一方面，在我國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行高等教育成本補(bǔ)償?shù)慕裉欤藗儗?duì)高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)也越來(lái)越關(guān)注。特別是伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的緊縮，高等教育成本補(bǔ)償成為經(jīng)費(fèi)籌措的一個(gè)重要的非財(cái)政渠道。在這種情況下，制定合理的高等教育學(xué)費(fèi)水平、提供有效的學(xué)生資助措施是高等教育財(cái)政政策中不可忽視的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究，高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者責(zé)無(wú)旁貸。

再就是，民辦高等教育在我國(guó)是作為公辦高等教育的補(bǔ)充形式出現(xiàn)的，是為滿(mǎn)足公辦高等教育不能滿(mǎn)足的人們對(duì)高等教育的有效需求應(yīng)運(yùn)而生的。它的出現(xiàn)和發(fā)展不僅體現(xiàn)了居民對(duì)高等教育的需求，而且反映了另外一種形式的成本補(bǔ)償。民辦高等學(xué)校的畢業(yè)生自謀職業(yè)，他們與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系更為緊密，他們對(duì)高等教育的需求更能體現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。因此對(duì)民辦高等教育各環(huán)節(jié)的研究也是高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)必須面對(duì)的課題。

展望未來(lái)，高等教育的規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)效益、質(zhì)量提高與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境等密切關(guān)聯(lián)。在科學(xué)技術(shù)日新月異、制度變遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天，高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者面臨著更多的研究機(jī)會(huì)，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展也將隨著研究的豐富日趨充實(shí)和成熟，相信我們的努力會(huì)開(kāi)出更為燦爛的花，結(jié)出更為豐碩的果，高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也將更加欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。