潘東靜/齊齊哈爾市碾子山區(qū)招商引資辦公室

齊齊哈爾地區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資中存在的問題及具體對(duì)策

潘東靜/齊齊哈爾市碾子山區(qū)招商引資辦公室

近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大，為了加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；透咝Щ陌l(fā)展，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)招商引資工作了給予了較多政策上的傾斜，這對(duì)于推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。招商引資作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其需要將理論與實(shí)際有效的結(jié)合起來，從而更好的帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文中對(duì)齊齊哈爾地區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)齊齊哈爾地區(qū)深入農(nóng)業(yè)招商引資的對(duì)策進(jìn)行了闡述。

齊齊哈爾地區(qū)；農(nóng)業(yè)；招商引資；問題；對(duì)策

在當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，招商引資已成必然的趨勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，更需要以招商引資作為發(fā)展的重要途徑，從而更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化管理等諸多方面的發(fā)展。齊齊哈爾地區(qū)做為我國東北的老工業(yè)區(qū)，其不具有任何的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，更是缺乏規(guī)?；途哂袔?dòng)性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這就需要加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，加快受精產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這樣能夠使齊齊哈爾地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好的與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)軌道相融合，從而更好的帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

一、齊齊哈爾地區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資過程中存在的問題

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺位。相對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，齊齊哈爾地區(qū)處于內(nèi)陸，無論是區(qū)位還是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)都不具有優(yōu)勢(shì)，而且信息較為閉塞，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而且區(qū)域內(nèi)缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這就導(dǎo)致無法形成一個(gè)較完善的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，而且在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中缺乏有效的載體，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益帶來較大的影響。由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有舉足輕重的地位，而一旦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺失，則會(huì)對(duì)市場(chǎng)空間的拓展、運(yùn)營機(jī)制的創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)都會(huì)帶來較大的影響，在很大程度上制約了齊齊哈爾地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.企業(yè)在招商引資過程中的主體作用沒有充分發(fā)揮。近年來，由于齊齊哈爾地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視度不斷提升，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的步伐，并充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快了對(duì)全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。同時(shí)在農(nóng)業(yè)招商引資工作，區(qū)政府更將此項(xiàng)工作放在了極為重要的位置，并在招商引資工作中發(fā)揮著主導(dǎo)地位，對(duì)招商引資的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的操控，為招商引資搭建信息平臺(tái)，并通過各種形式來組織招商引資活動(dòng)。這在一定程度上為農(nóng)業(yè)招商引資的起到了十分積極的作用，但這這個(gè)過程中，忽視了參會(huì)企業(yè)這一真正主體，使其在整個(gè)招商引資過程中都處于被動(dòng)的地位，這就在很大程度上使招商引資自身所應(yīng)具備的經(jīng)濟(jì)效益得以降低，沒有充分的發(fā)揮出招商引資過程中企業(yè)主體的作用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少招商引資有效方式。由于齊齊哈爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中，缺乏有效的方式，招商引資的行為方式相對(duì)落后。而在這個(gè)過程中，政府由于不能對(duì)自身的參與程度進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，所以無法針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)濟(jì)情況來為其量身制定有效的招商引資方式。同時(shí)也有沒有高效的改革思路和相關(guān)的優(yōu)惠政策，這就導(dǎo)致在招商引資工作中，無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的良好對(duì)接，導(dǎo)致城鄉(xiāng)企業(yè)間的依賴程度降低，不能形成有效的關(guān)系網(wǎng)，從而制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源有待進(jìn)一步整合。齊齊哈爾地區(qū)作為我國東北重要的糧食生產(chǎn)基地，其作為典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，具有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品，市場(chǎng)前景廣闊。但長期以來由于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品資源無論是開發(fā)和利用率都處于較低水平，這就導(dǎo)致這部分資源優(yōu)勢(shì)無法形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，僅停留在直接銷售或是簡單加工銷售環(huán)節(jié)，資源優(yōu)勢(shì)沒有有效的發(fā)揮出來。而且這些優(yōu)勢(shì)資源還處于分散狀態(tài)，在開發(fā)過程中受制于技術(shù)、生產(chǎn)力等多種因素的影響。再加之我國東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺乏有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，國家相關(guān)的優(yōu)惠政策也很難享受到，這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想利用招商引資來吸引資金具有較大的難度。

二、齊齊哈爾地區(qū)深化農(nóng)業(yè)招商引資的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變招商引資觀念。

首先，區(qū)政府應(yīng)改變以自身為主體的現(xiàn)存招商引資局面，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橐云髽I(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的招商引資策略，進(jìn)一步減少相關(guān)決策的隨意性以及“政績化”傾向，從而降低非市場(chǎng)因素對(duì)決策的干擾。

其次，加大在哈市周邊市區(qū)相關(guān)廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳力度，積極組織相關(guān)職能部門參與省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、哈洽會(huì)等專題招商活動(dòng)，從傳統(tǒng)的坐門等商向主動(dòng)出門招商的轉(zhuǎn)變。

最后，轉(zhuǎn)變老舊的招商引資思路，走開放農(nóng)業(yè)投資與開放農(nóng)業(yè)貿(mào)易并重的農(nóng)業(yè)開放道路，在提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力的同時(shí)加大區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)資源對(duì)外資的吸引力度。

2.完善和強(qiáng)化招商引資激勵(lì)政策。加大政府調(diào)整力度，完成對(duì)招商引資企業(yè)絕對(duì)優(yōu)惠向“差別性”優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)以技術(shù)引進(jìn)和地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的引進(jìn)力度，同時(shí)給予本地企業(yè)最大優(yōu)惠待遇，使相關(guān)企業(yè)在滾動(dòng)發(fā)展中同時(shí)享受到政府的政策扶植。在考慮未來收益和現(xiàn)在收益的基礎(chǔ)上，逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)制度并擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)所有為招商引資工作建設(shè)有功的人員按照付出的多少、貢獻(xiàn)額大小分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真研究并制定城市規(guī)劃、土地出讓、稅費(fèi)減免、信貸融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策，盡力做到保持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的平衡。

3.壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，加大招商引資力度。在突出齊齊哈爾地區(qū)現(xiàn)存以蔬菜、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資吸引力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大果品、水產(chǎn)品以及糧、油、蛋、奶等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，改變目前主要以初始原料產(chǎn)品上市和產(chǎn)品過于單一的局面，逐漸形成以農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)并存的多元化發(fā)展局面。針對(duì)不同區(qū)域、不同層次的消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好各類農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和系列化加工，把龍頭企業(yè)建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，引導(dǎo)民資、民力、民營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)聚集，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

4.創(chuàng)新招商方式。相關(guān)職能部門在充分借鑒并利用先進(jìn)的招商經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引導(dǎo)外商通過企業(yè)兼并、參股、租賃等多種形式參與到國有企業(yè)改制中，以打破現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)壟斷現(xiàn)象。加大力度推行以企業(yè)為主體的先進(jìn)靈活的融資方式，并試圖為具有自主創(chuàng)新能力和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)建高效便捷的籌融資政策，在增強(qiáng)自身職能及政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，優(yōu)化引資方式。

三、結(jié)束語

齊齊哈爾地區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這就在招商引資工作中充分的發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的投入，扶持現(xiàn)存的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及私營企業(yè)，并為其在發(fā)展過程招商引資搭建平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過程中技術(shù)的創(chuàng)新，打造品牌，從而提高企業(yè)的知名度，使企業(yè)在發(fā)展過程中能夠有效的獲取外界資金的支持。

[1]吳錚.招商引資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于青海省十多年來招商引資數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（1）.

[2]米龍峰.淺析招商引資的方式.現(xiàn)代商業(yè)，2012,（5）.

[3]李光江.地方政府在招商引資中存在的問題及對(duì)策研究.吉林農(nóng)業(yè)，2012,（1）.