□章俊

調結構謀轉型全力打造長江現代化一流強港

□章俊

港口：轉型發(fā)展；功能布局；資本運作；南京港

當前，宏觀經濟形勢復雜多變，港口行業(yè)進入了低速增長和結構調整階段，轉型發(fā)展已成為我國港口未來發(fā)展的主旋律。如何實現轉型發(fā)展，是南京港（集團）有限公司（以下簡稱“南京港集團”）難以回避的、必須認真研究的重要課題。

一、南京港集團發(fā)展概況

南京港集團是南京港的主體和最大的公共碼頭經營企業(yè)，是南京市建設長江航運物流中心的核心載體和中國航運（空）與綜合樞紐名城的重要力量，目前主要從事港口物流服務，拓展經營航運、港機制造、港口工程等業(yè)務，經營規(guī)模位居長江港口企業(yè)首位。南京港集團跨江布局、跨市經營，現有碼頭泊位78個，使用岸線13881米，其中萬噸級以上碼頭泊位30個，最大靠泊能力8萬噸級，鐵路線長20450米，港區(qū)主要分布在七壩、浦口、新生圩、西壩、棲霞、龍?zhí)逗蛢x征等地。

2010年引入中外運長航改制重組以來，南京港集團以調整結構、提升可持續(xù)發(fā)展能力為重點，加快轉型發(fā)展步伐，初步形成了轉型發(fā)展新格局。面對國內外經濟轉型調整、航運市場持續(xù)低迷、港口競爭白熱化及南京市濱江開發(fā)全面加快等復雜多變的外部環(huán)境，南京港集團積極應對，逆勢奮進，克服種種不利因素，確保了生產經營穩(wěn)中有升，2013年完成貨物吞吐量8568萬噸；完成集裝箱吞吐量263萬TEU,同比增長16.87%，實現了穩(wěn)增長。

二、轉型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

1.三大挑戰(zhàn)

（1）宏觀經濟換擋期的挑戰(zhàn)。一方面，國內外經濟形勢復雜多變，我國進入了經濟增長放緩、結構調整加快的經濟換擋期。同時，國家加大了對鋼廠、電廠等高污染、高耗能產業(yè)的治理力度，壓縮產能過剩。煤炭、礦石等大宗干散貨吞吐量占南京港集團總吞吐量比重的40%左右，港口穩(wěn)增長難度加大。另一方面，港口人力、燃料物料等剛性運營成本大幅上升，主營裝卸業(yè)務的盈利空間進一步縮小。

（2）港口同質化競爭的挑戰(zhàn)。港口下放地方后，各地盲目攀比，加快港口規(guī)模化建設，導致部分港口碼頭能力過剩，區(qū)域間、城市間港口的競爭不斷加劇。長江下游港口由于功能相近、腹地交叉，同質化競爭日趨白熱化。南京港轄區(qū)多元投資主體碼頭企業(yè)的競爭更是加劇了區(qū)域市場的競爭程度。

（3）老港區(qū)搬遷影響的挑戰(zhàn)。根據南京市城市總體規(guī)劃要求，南京港集團位于長江二、三橋之間的老港區(qū)面臨關停和搬遷，關停及搬遷涉及岸線占企業(yè)總占用岸線的35%，涉及土地面積占港區(qū)總面積的12%，涉及職工占在崗職工人數的49%，影響營業(yè)收入占年度總收入的40%，短期內生產經營和人員分流安置壓力巨大。

2.三大發(fā)展機遇

（1）長江經濟帶發(fā)展的機遇。李克強總理指出：“通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區(qū)三個‘板塊’的產業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，有效地促進產業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展”。作為串聯長江不同板塊的重要節(jié)點，長江航運和港口的發(fā)展環(huán)境將會因此將得到有效改善，同時，長江港航業(yè)對繁榮中西部區(qū)域經濟的作用也將會大大提升。

（2）12.5米深水航道建設帶來的機遇。在船舶大型化的發(fā)展趨勢下，12.5米深水航道上延至南京，為南京港實現由內河港向海港轉變、發(fā)揮江海轉運優(yōu)勢提供了重大的發(fā)展機遇。屆時，第四代集裝箱船和5萬噸級海輪可全天候直達南京，7萬噸級散貨船乘潮減載可直達南京，南京港也將成為距離中西部腹地最近的海港。

（3）南京市濱江開發(fā)帶來的機遇。濱江風光帶是南京市打造的與明城墻并齊的兩張世界名片之一。搶抓濱江開發(fā)不僅可以盤活集團存量資產，實現資產的保值增值，改善集團的負債結構，改善財務現金流水平，同時也為優(yōu)化港區(qū)功能布局、探索新型業(yè)態(tài)提供了難得機遇。

三、南京港集團轉型發(fā)展的總體思路與舉措

1.總體思路

根據南京港集團的區(qū)位優(yōu)勢和所處的內外部環(huán)境，目前確立了“明確一個定位，突出兩個重點，強化三個導向，把握四大關系”的轉型發(fā)展總體思路。

（1）明確一個定位。作為長江三角洲與中西部地區(qū)的交接點、沿長江和東部沿?！癟”型經濟發(fā)展戰(zhàn)略帶結合部，南京港具有承啟東西、呼應南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。為此，南京港集團明確作為江海轉運主樞紐港的發(fā)展定位，充分發(fā)揮公、鐵、水聯運優(yōu)勢，輻射中西部廣大腹地，為建設南京長江航運物流中心及促進長江流域特別是中西部經濟發(fā)展提供動力。

（2）突出兩個重點。實行以生產經營和資本運營為重點的雙輪驅動戰(zhàn)略。一方面，以生產經營為核心帶動集團吞吐量和經營效益的提升，根據業(yè)務需要延伸裝卸主業(yè)物流鏈，積極探索全程物流，實現從傳統(tǒng)港口裝卸企業(yè)向現代綜合物流企業(yè)的轉型。另一方面，以南京港股份有限公司為載體，充分發(fā)揮上市公司資本運作功能，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極探索混合所有制，推動集團內部及港轄區(qū)資源整合，深化與周邊港口的戰(zhàn)略合作，提升資產營運質量。

（3）強化三個導向。一是強化目標導向，就是將轉型發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標，統(tǒng)領南京港集團各項工作的開展。通過細化分解目標，落實責任考核，將轉型發(fā)展真正貫穿到全港日常生產經營管理中。二是強化市場導向，就是堅持以市場和客戶的需求為導向，優(yōu)化貨源、業(yè)務結構，提升綜合服務水平，探索建立符合市場要求的業(yè)務開發(fā)模式和經營管理策略，將市場作為檢驗全港生產經營的試金石。三是強化問題導向，就是結合對標管理，切實找準制約企業(yè)轉型發(fā)展的瓶頸所在，有的放矢，對癥下藥。

（4）把握四大關系。一要把握好規(guī)模和效益的關系。規(guī)模是效益的支撐，效益是規(guī)模的保證，在保證一定規(guī)模的前提下，更注重經營效益的提升，切實將效益指標貫穿于轉型發(fā)展和經營管理的各個環(huán)節(jié)，強化有效投入，先強后大。二要把握好競爭與合作的關系。針對港口競爭白熱化的態(tài)勢，“拼價格”的惡性競爭只會削弱整個行業(yè)的整體競爭力，競合、共贏才是港口行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。三要把握好速度與質量的關系。隨著港口高速發(fā)展時代的過去，高速發(fā)展已讓位于提升質量、樹立品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，服務質量日益成為評價港口綜合實力的主要指標。四要把握好轉型與穩(wěn)定的關系。轉型是實現持續(xù)發(fā)展的必然途徑，穩(wěn)定是轉型發(fā)展的保障。只有站在可持續(xù)發(fā)展的高度妥善處理轉型與穩(wěn)定的關系，才能形成轉型發(fā)展合力。

2.具體舉措

（1）優(yōu)化功能布局，整合港口資源。南京市濱江開發(fā)和南京長江航運物流中心建設為南京港集團科學規(guī)劃港口功能布局、實現集約化發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。一是港區(qū)功能優(yōu)化調整。圍繞江海轉運主樞紐港的發(fā)展定位，策應南京市濱江開發(fā)對港區(qū)搬遷整合的要求，加快西壩、七壩、龍?zhí)陡蹍^(qū)重點項目建設，力爭2015年基本完成浦口、上元門和下關等港區(qū)遷建，2020年全面完成功能調整，形成分工明確、集約發(fā)展的港區(qū)布局。二是發(fā)揮集團整體優(yōu)勢。以市場需求為導向，推進港口碼頭、設備和人力等生產要素資源的整合，優(yōu)化現場組織，提升作業(yè)的質量、效率、服務水平。加強與周邊港口戰(zhàn)略性合作,實現錯位經營、優(yōu)勢互補、業(yè)務協同。三是充分發(fā)揮浦口、新生圩港區(qū)水鐵聯運的優(yōu)勢，加快發(fā)展集裝箱鐵水聯運，做大規(guī)模，做出品牌。四是發(fā)展汽車滾裝業(yè)務，力爭2017年業(yè)務達到30萬輛。五是加強區(qū)港聯動。對接南京開發(fā)區(qū)、化工園、綜保區(qū)，深化“前港后園、前港后廠、前港后倉”的聯動發(fā)展模式，聯合建設區(qū)域性物流基地；大力引進物流量較大的臨港產業(yè)項目，繁榮港口經濟。

（2）做強關聯產業(yè)，探索新型業(yè)態(tài)。關聯產業(yè)是港口轉型的重要支撐，港機、工程、航運和理貨業(yè)務是南京港集團目前關聯產業(yè)的“四小龍”。在鞏固裝卸主業(yè)的同時，要努力構建多元化的經營體系。一是做強集團關聯產業(yè)。引進戰(zhàn)略投資者，擴大經營規(guī)模，推動港機制造、工程建設做優(yōu)做強做大；以市場需求和專業(yè)化發(fā)展為導向，推進集團內部航運資源整合，加快發(fā)展內貿集裝箱干線，拓展經營發(fā)展空間；以物流事業(yè)部為基礎平臺，整合物流業(yè)務資源，推進物流業(yè)務與港口業(yè)務的有效融合，逐步開展全程物流業(yè)務；積極探索“無水港”建設，延伸、拓展港口物流增值服務鏈。二是發(fā)展總部經濟。根據南京長江航運物流中心規(guī)劃，積極發(fā)展總部經濟和港航服務產業(yè)新業(yè)態(tài)；通過建設港航企業(yè)總部大廈，吸引國內外知名航運公司、物流企業(yè)及金融保險等機構入駐，實現總部經濟的規(guī)模效應。

（3）創(chuàng)新資本運作，提升經營質量。一是發(fā)展混合所有制經濟，積極探索股權多元化。圍繞集團港口主業(yè)和關聯產業(yè)發(fā)展，逐步探索形成國有資本和其他社會資本融合發(fā)展的多元化股權結構。二是推進南京港股份有限公司結構優(yōu)化，發(fā)揮上市公司資源整合作用。充分發(fā)揮上市公司的平臺作用，逐步實現集團優(yōu)質資產證券化。三是創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道。做好集團中票和短融券的發(fā)行工作，擴大直接融資比例，降低融資成本。四是加強項目運營，確保投資效益。通過建立對投資項目的日常動態(tài)運行監(jiān)測和定期分析機制，強化對外派高管的履職考核，確保投資效益。

（4）深化內部改革，推動技術創(chuàng)新。一是建立港口主業(yè)與關聯產業(yè)差異化管控機制。根據集團“主業(yè)適度集中，關聯產業(yè)適度放權”的總體原則，針對港口主業(yè)和關聯產業(yè)分別建立財務管控型和戰(zhàn)略管控型管理模式。二是激活集團管理機制、體制。根據轉型發(fā)展的總體思路，建立健全科學民主決策機制和規(guī)范高效的生產運行機制；建立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的績效考評機制；深化成本考核，嚴控生產過程成本；強化風險防范，構建財務、安全、法律、風險防控機制。三是推進信息化建設和技術創(chuàng)新。加快推動集團專業(yè)化管理平臺、商務管理平臺電子商務中心等信息化建設，全力倡導、推進以南京港為核心的“智慧港口”公共信息服務平臺建設，推動全港及口岸環(huán)境進入信息化、數字化時代；建立南京港集團供應鏈信息管理平臺，以現代信息技術優(yōu)化供應鏈管理。圍繞生產低成本、環(huán)保、高效運行，持續(xù)優(yōu)化現有裝卸工藝流程，開展技術創(chuàng)新，積極推廣“RTG”油改電、起重機械能量回饋系統(tǒng)、LED、岸電等新型科技成果應用，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口。

（作者單位：南京港（集團）有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.001