鄒平/通化鋼鐵股份有限公司財務處

淺談加強會計基礎工作

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現(xiàn)代意義上的會計基礎工作已不僅僅限于賬、證、表的準確性，時代賦予會計基礎工作以新的任務和意義。加強會計基礎工作是加強宏觀調(diào)控和維護市場經(jīng)濟秩序、是維護會計工作秩序，同時也是保護公司利益相關者的合法利益的需要。

會計；基礎；工作

會計基礎，顧名思義，就是關于會計學的基礎理論知識，即通過證、賬、表對經(jīng)濟活動做出完整、正確的反映。隨著社會的進步和科學技術的不斷更新，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加復雜化，其財務核算和管理的各項職能也將更加復雜。會計基礎工作作為財會工作的基礎環(huán)節(jié)，從根本上決定和制約著企業(yè)財務管理的水平和會計信息的質(zhì)量，影響著企業(yè)的戰(zhàn)略水平和管理績效。

一、加強會計基礎工作的意義

加強會計基礎工作，雖然已經(jīng)是個老生常談的話題，但絕不僅僅限于賬賬、賬證、賬表相符的表面的問題，它有著更深層次的管理工作，對于企業(yè)的發(fā)展方向，為領導的決策提供依據(jù)具有現(xiàn)實的意義。

1.加強會計基礎工作是改善經(jīng)營管理，加強宏觀調(diào)控和維護市場經(jīng)濟秩序的需要。會計工作是一項重要的經(jīng)濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環(huán)節(jié)。就一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，在實際工作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量，完全取決于會計基礎工作。而會計基礎工作的好壞，不單純是單位內(nèi)部事務，它已經(jīng)影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權益；影響到會計資料在加強宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風險等方面功能作用的發(fā)揮；影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置，進而影響到整個社會經(jīng)濟秩序的順利運行。這就要求我們必須加強會計基礎工作，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益關系者普遍認同和接受，這是維護社會經(jīng)濟秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。

2.加強會計基礎工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要。正常有序的會計工作，應當是以規(guī)范的會計基礎工作為保證的。隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實行，使得越來越多的人已普遍關心企業(yè)的會計報表，要求得到企業(yè)真實可靠的財務數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規(guī)范》。

3.加強會計基礎工作是保護公司利益相關者的合法利益的需要。企業(yè)會計信息失真，失去可靠性，會誤導投資者和債權人等信息使用者。反映經(jīng)濟真實是會計的基本職能，如果企業(yè)的會計信息失去其基本的可靠性，不能幫助用戶評價企業(yè)的機會和風險，就會做出錯誤決策，給投資者和債權人造成經(jīng)濟損失，因此為了保護公司利益相關者的合法利益，需要加強會計基礎工作，保證會計信息的真實性、準確性。

二、加強會計基礎工作的對策

既然會計基礎工作在財務管理中具有如此重要的作用，那么該如何加強會計基礎工作呢

1.提高單位主管領導對會計工作的重視。領導重視是搞好一切工作的前提，同樣，領導重視也是搞好會計基礎工作的根本前提，企業(yè)領導對會計工作所持的態(tài)度和所采取的行動，決定著會計基礎工作的好壞。目前我國《會計法》規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責”。這說明單位負責人是企業(yè)會計行為的責任主體。《會計法》中的單位負責人就是指單位的主要負責人，即單位的法定代表人及其他代表單位行使職權的負責人。通過《會計法》，明確了單位主管領導與會計人員一樣，都是執(zhí)行《會計法》的責任主體，從而會更加重視和支持會計工作。除了單位主管領導的重視外還要提升總會計師的職能地位和作用。一直以來國有企業(yè)設置的總會計師首先是從屬于企業(yè)管理者領導，而且其職務任命和工作業(yè)績考核在許多程序上都取決于本單位領導，所以在很大程度上受制于單位領導意志的束縛。如有的單位領導為了達到在任職期內(nèi)實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益指標的目標，就會授意或強制命令財務人員編制虛假的會計信息。在此情況下，一些總會計師往往會退避三舍或投其所好?？梢?，當經(jīng)營者的決策和會計人員的意見相矛盾時，即使會計人員的意見是正確的，會計人員的監(jiān)督也是難以奏效。自從國資委頒布了《中央企業(yè)總會計師工作職責管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確了總會計師對重大事項的參與權、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權、財會人員配備的人事權和大額資金支出的聯(lián)簽權；擴大了總會計師的工作職權和職能作用，提升總會計師在企業(yè)中的管理地位?！稌盒修k法》的頒布實施，對總會計師履行職責將起到支撐作用，也為加強會計基礎工作提供了重要保障和有力支持。當然更重要的一點是，總會計師必須通過自身努力，充分發(fā)揮和提升個人價值，在企業(yè)管理中體現(xiàn)財務總監(jiān)的作用，才能加快會計基礎工作的推進。

2.健全的會計制度是加強會計基礎工作的重要基礎。 企業(yè)會計制度是會計工作運行的前提。完善會計制度，既可以保證企業(yè)內(nèi)部會計工作有一個良好的工作秩序及保證會計工作的質(zhì)量，還可以使每一位會計人員做到有法可依，有章可循?！稌嫹ā?、《企業(yè)會計制度》和《會計基礎工作規(guī)范》等配套法規(guī)是通過法律形式解決會計基礎工作中具體問題的工具。不僅強化了會計監(jiān)督，更明確了會計工作方法，為解決會計秩序混亂問題提供了法律保障。所以，國有企業(yè)要依據(jù)各項法規(guī)，結(jié)合單位實際，建立健全并不斷修訂和完善內(nèi)部管理制度，制定切實可行的財務會計管理、資金管理、財務收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財務報告和財務分析、會計崗位、會計委派等配套制度。通過一系列制度的制定、完善和實施，有效規(guī)范企業(yè)財務行為，強化財務管理和財務監(jiān)督，遏制財務管理混亂現(xiàn)象，促使會計基礎工作更好地為企業(yè)服務。

3.審計監(jiān)督是加強會計基礎工作的有力保障。一是轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計模式。一些國有企業(yè)的內(nèi)部審計模式好比是“用左手打右手”，肯定是“不疼不癢”。當前我國為提高和突出審計效果，國家審計署已經(jīng)派進公安人員，進一步增強審計威力。同樣，企業(yè)內(nèi)部審計部門也應該有一個新的角色定位，一是從行政隸屬關系應當脫離本級企業(yè)，直接作為上級單位的派出機構(gòu)，或直接作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一種分支機構(gòu)。切實使內(nèi)部審計通過協(xié)助管理當局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立，維護會計環(huán)境。其次，審計部門要獨立于被審計單位和部門，審計人員必須高于被審計單位和部門原任及現(xiàn)任領導的職務，并且必須直接向董事會或上級審計部門報告。如果銀廣夏的內(nèi)部審計有效，雖然不一定能夠完全制止虛假會計信息的產(chǎn)生，但會加大制造虛假會計信息的成本，因此也會有一定的控制作用。銀廣夏編制合并報表時，未抵銷與子公司之間的關聯(lián)交易，也未按股權協(xié)議的比例合并子公司，從而虛增巨額資產(chǎn)和利潤。在審計中未能發(fā)現(xiàn)或報告有關重大虛假問題，違反了《獨立審計實務公告第5號——合并會計報表審計的特殊考慮》的相關要求。既然銀廣夏能夠通過偽造購銷合同、偽造出口報關單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元，可見其內(nèi)部審計即使存在，也起不到審計作用了。所以對內(nèi)部審計部門必須強化獨立性和地位性，只有這樣才能保證內(nèi)部審計的權威性，否則只能是形同虛設。三是實行全過程審計。根據(jù)調(diào)查一些國有企業(yè)內(nèi)部領導離任審計狀況來看，多數(shù)都是“亡羊補牢”。所以，應該將內(nèi)部審計中的事后審計（離任審計）的習慣，推行定期審計，并突出和強化事前、事中審計，達到提前發(fā)現(xiàn)和預防單位領導人在任職期間指示制造虛假會計信息的情況。

二是發(fā)揮社會審計作用。注冊會計師存在的意義就是要反映企業(yè)真實正確的經(jīng)濟事項，揭示企業(yè)被審事項的“廬山真面目”，讓社會公眾認為經(jīng)過注冊會計師審計的報表是絕對不存在錯弊的?？墒窃诂F(xiàn)實中，有許多注冊會計師一方面在受企業(yè)意志的干擾，一方面還在承擔潛在的審計風險。自從銀廣夏事件發(fā)生后，在各個審計領域引起了軒然大波。在審計工作中的一個重要失誤就是到生產(chǎn)、管理現(xiàn)場的時間太少，而把大量的時間浪費在對會計數(shù)據(jù)的整理和復核上，這樣做的一個重大隱患是：如果被審計單位提供的會計資料嚴重失真，所有基于這些資料的實質(zhì)性審計都沒有意義。于是，目前我國已經(jīng)制定了42項獨立審計準則及相關規(guī)定，基本上建立起中國獨立審計準則體系。其目的就是在逐步加大注冊會計師的審計權力。加大中介審計力度，可以進一步嚴肅企業(yè)內(nèi)部財經(jīng)紀律，依法規(guī)范和強化監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟行為，確保為會計基礎工作提供一個健康的環(huán)境。

4.會計人員是會計工作的主要承擔者，如今在這經(jīng)濟迅猛發(fā)展、社會快速進步的時代，高素質(zhì)的會計人員是經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件。

（1）樹立創(chuàng)新意識，強化終身學習的理念。知識經(jīng)濟引起社會經(jīng)濟的巨大變化，對會計系統(tǒng)的許多方面產(chǎn)生影響，會計的基本假設有了變化，會計核算的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，會計計量模式得以改進等等，這就需要會計人員具有高度的適應能力，同時也需要他們具有不斷創(chuàng)新的意識和能力。需要他們具有創(chuàng)新思維來適應環(huán)境，適應潮流。知識經(jīng)濟時代，知識淘汰速度加快，學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情，終身學習成為社會和國民的共同目標，也是會計人員必須堅持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應工作的需要?！盎畹嚼?，學到老”雖是一句俗語，可是伴隨著知識有效期的縮短，自學校畢業(yè)后若不繼續(xù)汲取新知，則在校所學知識將很快成為過時，或者知識根本就不夠用。知識的提升量與資訊化密切相關，知識的增加量與時間呈反比，即知識增加的時間縮短，但量卻呈幾何級數(shù)增加。因此，終身學習確有其實質(zhì)上的必要，欲適應未來的會計工作，終身學習的生活是必不可少的。

（2）樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，強化職業(yè)道德意識。會計人員職業(yè)道德是指會計人員在日常工作應遵循的行為準則，是公民道德規(guī)范在會計職業(yè)行為和活動中的具體體現(xiàn)。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業(yè)務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，把它當成人生的一種追求，以誠信為做人標準，一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴格規(guī)范會計行為，就是要求會計人員嚴格履行法定的職責，忠于職守、堅持原則也是提高會計工作質(zhì)量的有力保障。無論何時，高水準的職業(yè)道德是一名會計人員所應具備的最基本的素質(zhì)，失去它就無從談起會計工作質(zhì)量和會計信息，即會計工作的合法性，信息的真實可靠性。因此要求財務人員必須對照會計法規(guī)，知法守法廉潔自律。面對紛繁復雜的社會環(huán)境，決定財務人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的一種需要和自我價值的體現(xiàn)，在處理會計業(yè)務時，心無雜念，依法辦事。

（3）加強后續(xù)教育，不斷增加新知識。所謂后續(xù)教育是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的培訓、再教育，這是會計隊伍建設的重要內(nèi)容。后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，對于在職人員來說，后續(xù)教育是不可避免的。

總之，隨著企業(yè)會計工作的不斷規(guī)范，國有企業(yè)只有一方面加強會計工作領導責任制和會計隊伍建設，另一方面發(fā)揮審計“衛(wèi)士”的經(jīng)濟警察作用，才能有效防范違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動會計基礎工作，提高會計信息的真實性、有效性和完整性。

【1】李佳《內(nèi)部控制環(huán)境的研究》.

【2】龔光興《論會計監(jiān)督弱化的原因與對策》.

姓名：鄒平，性別：女，年齡：37，工作單位：通化鋼鐵股份有限公司財務處，職務：成本核算管理，職稱：會計師。