崔紅/農(nóng)墾總局哈爾濱管理局

現(xiàn)階段不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)及新動(dòng)向

崔紅/農(nóng)墾總局哈爾濱管理局

在市場(chǎng)運(yùn)行秩序中，最根本的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙是壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在。因此，限制壟斷，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)監(jiān)督管理和公平交易執(zhí)行的核心問(wèn)題。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；特點(diǎn)；新動(dòng)向

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和類(lèi)型

1.壟斷行為。它主要是指通過(guò)企業(yè)兼并等方式，形成不合理的企業(yè)規(guī)模和減少競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)一定市場(chǎng)或某一行業(yè)的獨(dú)占或控制，獲取壟斷利潤(rùn)，并排斥市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效的行為。

2.限制競(jìng)爭(zhēng)行為。它主要是指經(jīng)營(yíng)者濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，改變經(jīng)營(yíng)者之間以合同或協(xié)議等聯(lián)合方式共謀避免競(jìng)爭(zhēng)，或排斥競(jìng)爭(zhēng)，損害其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益的行為。

3.傳統(tǒng)的或典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。它主要是指經(jīng)營(yíng)者采取欺騙、詆毀、賄賂、利誘、竊密、脅迫以及其他違背誠(chéng)實(shí)信用和公平交易商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)的行為。目前，在我國(guó)破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常運(yùn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要是限制競(jìng)爭(zhēng)行為和傳統(tǒng)的或典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而經(jīng)濟(jì)性的壟斷行為在我國(guó)表現(xiàn)的尚不充分，還未成為競(jìng)爭(zhēng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常化的阻礙及破壞力量。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)

1.手段的多樣性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施者在交易活動(dòng)中，為了取得或爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和條件，并使自身處于交易的優(yōu)勢(shì)地位，往往采取或運(yùn)用種種不正當(dāng)交易或競(jìng)爭(zhēng)手段，如欺詐、假冒、排斥、狹隘、賄賂、詆毀、貶低、隱瞞、混淆、串通、竊密等。這些不法競(jìng)爭(zhēng)手段的多樣性、復(fù)雜性，不僅表現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)的激烈性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也證明了維護(hù)與保護(hù)市場(chǎng)公平交易與公平競(jìng)爭(zhēng)的艱巨性。

2.性質(zhì)的違法性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的性質(zhì)不是合法的，而是為法律所嚴(yán)格禁止并予以制裁的違法行為。這是因?yàn)樾袨槿怂扇〉母鞣N不正當(dāng)交易手段，一是違反了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，其行為本身不僅對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益及社會(huì)公共利益造成不同程度的侵害，而且破壞了正常、公平、公正的社會(huì)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是違背了誠(chéng)實(shí)信用等公平交易原則以及公認(rèn)的商業(yè)道德。由于誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德都已上升為公平交易的法律原則，因此這些違反公認(rèn)的商業(yè)道德的行為，均為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)制的行為，即構(gòu)成違法行為，應(yīng)由法律予以認(rèn)定并給予制裁，而不宜再運(yùn)用違反道德的標(biāo)準(zhǔn)與方法予以譴責(zé)。

3.范圍的廣泛性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為廣泛地存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)部門(mén)以及交易者之間。由于各種類(lèi)型的交易者、競(jìng)爭(zhēng)者存在與活動(dòng)的范圍是非常廣泛的，以及其交易的形式、手段、方法和目的的多樣性，因而凡與競(jìng)爭(zhēng)共存的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就不可避免地廣泛存在于各個(gè)交易領(lǐng)域及過(guò)程之中，廣泛地存在于各個(gè)經(jīng)濟(jì)交換領(lǐng)域的每一個(gè)角落。

4.違法的交叉性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為本身不僅僅是違反競(jìng)爭(zhēng)法，而且還可能同時(shí)違反了合同法、商標(biāo)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。因此，一種不正當(dāng)交易行為依據(jù)反不正當(dāng)黨爭(zhēng)法的規(guī)定，可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反過(guò)來(lái)說(shuō)，被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為本身也可能是違反其他有關(guān)法律法規(guī)的違法行為。這種同一違法行為同時(shí)還有兩個(gè)或兩個(gè)以上法律的現(xiàn)象稱之為法律聯(lián)合，即違法的交叉性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所具有的違法交叉性，表明它受到多個(gè)法律調(diào)整。因此，要求立法者在確定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍和執(zhí)法者在認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及適用法律時(shí)，應(yīng)注意方法、適法、執(zhí)法的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

5.認(rèn)定的復(fù)雜性。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定，在不同國(guó)家、不同時(shí)期和不同領(lǐng)域有著不同的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。同時(shí)，這種行為又常以合法、隱蔽的形式出現(xiàn)。因此，認(rèn)定正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別，以及對(duì)兩者界限的劃分有時(shí)就顯得十分模糊、困難復(fù)雜。如就某一具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)說(shuō)，其侵犯的利益不僅是直接競(jìng)爭(zhēng)者或間接競(jìng)爭(zhēng)者或潛在競(jìng)爭(zhēng)者的利益，而且還可能直接或間接地侵害了消費(fèi)者利益、國(guó)家利益或社會(huì)公共利益；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯的對(duì)象可能是某一事物的一個(gè)方面，或多個(gè)方面，或者不同事物的不同方面；某一不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可能同時(shí)違反多個(gè)法律的規(guī)定；某一競(jìng)爭(zhēng)者或經(jīng)營(yíng)者也可能同時(shí)實(shí)施多個(gè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。所有這些情況都說(shuō)明了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違法性質(zhì)的復(fù)雜性。

三、現(xiàn)階段不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新動(dòng)向

1.利用媒體、廣告，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，以表明本單位提供的商品或服務(wù)更優(yōu)，打擊特定或不特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此行為規(guī)避了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，實(shí)踐中執(zhí)法部門(mén)難以認(rèn)定，受害者又無(wú)法可依，當(dāng)前有愈演愈烈之勢(shì)。

2.由經(jīng)營(yíng)者出資，媒體出面，聘請(qǐng)“專(zhuān)家”進(jìn)行與經(jīng)營(yíng)者商品相關(guān)內(nèi)容訪談、咨詢，向消費(fèi)者進(jìn)行名為知識(shí)性，實(shí)為廣告推銷(xiāo)宣傳的解釋?zhuān)诨顒?dòng)中鼓吹自己，貶低對(duì)手。這類(lèi)行為當(dāng)前有泛濫之勢(shì)。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，此舉的危害性是顯而易見(jiàn)的。

3.單位組織煽動(dòng)、資助消費(fèi)者投訴，使投訴擴(kuò)大化，矛盾激烈升級(jí)，制造聲勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到排擠、打擊對(duì)手的目的。此類(lèi)行為主要存在于同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一方通過(guò)各種渠道，一旦發(fā)現(xiàn)有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商品或接受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手服務(wù)不滿意或該商品有瑕疵而投訴的，遂暗中進(jìn)行煽動(dòng)，借題發(fā)揮，以利益誘導(dǎo)，資助消費(fèi)者在投訴索賠過(guò)程中漫天要價(jià)，擴(kuò)大投訴范圍，如向媒體、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行宣傳或投訴，即名為投訴實(shí)為借機(jī)宣揚(yáng)，通過(guò)“小題大作”貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)。

4.互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的單位，一方在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的某重要項(xiàng)目正在進(jìn)行中，以利益引誘手段，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處挖去項(xiàng)目關(guān)鍵人員，以釜底抽薪方式，造成對(duì)手項(xiàng)目的癱瘓，或聘（挖）來(lái)人才后，在對(duì)手項(xiàng)目基礎(chǔ)上加以改造，使該商品以另一面目出現(xiàn)在市場(chǎng)，以拖垮對(duì)手。此類(lèi)行為具有明顯不正當(dāng)性，表面上是人才的流通實(shí)質(zhì)上是不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的一種。

5.由經(jīng)營(yíng)者資助，地方政府或職能部門(mén)舉行所謂檢查，區(qū)域性評(píng)比，操作出有利于本地方企業(yè)（主要是資助單位）的抽檢、評(píng)比結(jié)果，并將結(jié)果在媒體上予以公布，以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果將抽檢、評(píng)比結(jié)果在地方媒體公布，再加上企業(yè)也大作宣傳，再將結(jié)論隨貨發(fā)送，當(dāng)然會(huì)引起不小轟動(dòng)。

四、結(jié)論

綜上，針對(duì)上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，除了加強(qiáng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的宣傳力度，提高市場(chǎng)主體的法律意識(shí)、加大查處力度外，還應(yīng)該完善“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的立法，在有了更切實(shí)可行、更完備的法律規(guī)范的前提下，才有可能真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，在嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的同時(shí)，警示教育其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，只有這樣才能使我們的市場(chǎng)有序發(fā)展。

［1］王為農(nóng).關(guān)于我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的幾個(gè)理論問(wèn)題［J］.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2007（08）.

［2］林國(guó)春.商業(yè)標(biāo)識(shí)的權(quán)利沖突與規(guī)避現(xiàn)象及對(duì)策［J］.行政與法，2004（02）.