東部三省一市GDP超16萬億國土部長贊其為定海神針

一、“超級經(jīng)濟區(qū)”半年成績單

國務院第五督查組負責督查的山東、江蘇、浙江及上海在穩(wěn)增長中起到定海神針的作用。

7月20日，東部沿海三省一市山東、江蘇、浙江及上海，陸續(xù)公布了2014年“年中成績單”：GDP增速均保持在7%以上，其中山東同比增長8.8%，江蘇邁過“三萬億”門檻，同比增長8.9%，浙江同比增長7.2%，上海同比增長7.1%。

“這幾個省市在穩(wěn)增長中起到一個定海神針的作用，如果經(jīng)濟增長能夠保持在合理區(qū)間，對全國穩(wěn)增長的貢獻是非常大的?！痹?月初的國務院督查行動中，第五督查組組長姜大明對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

根據(jù)計劃，“督查會形成一些新的政策和措施，以推動實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務”。第五督查組正是負責督查東部沿海三省一市，2013年這四省市的GDP超過16萬億元，是名符其實的中國“超級經(jīng)濟區(qū)”。

二、經(jīng)濟企穩(wěn)回升

四省市經(jīng)濟企穩(wěn)的情況，在督查組意料之中。

根據(jù)國務院的部署，第五督查組負責山東、江蘇、浙江和上海，由國家發(fā)改委主任徐紹史和國土部部長姜大明帶隊，兩名副組長分別是國家發(fā)改委副主任胡祖才和農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，組員是來自財政部、商務部、央行[微博]等部委的司局級官員。

山東是第一站。6月25日傍晚，徐紹史帶領(lǐng)第五督查組搭乘G149次高鐵抵達濟南。

馬不停蹄。當晚，徐紹史主持召開了第三次督查組會議，討論分組督查行程。他說，行程安排要“接地氣”，如果接觸一線群眾的面不夠，可以適當調(diào)整行程。

按照督查程序，先是地方政府6月25日前遞交自查報告，然后是省政府向督查組作匯報，接著是分組到市縣實地督查，最后督查組和省政府交換督查意見。

檢查各地經(jīng)濟運行情況是督查的重點。山東和江蘇對經(jīng)濟運行的判斷是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”，一季度GDP增長分別是8.7%、8.8%，增速有所放緩，但仍處在合理區(qū)間。

6月26日，山東省省長郭樹清匯報說，1～5月主要指標緩中趨穩(wěn)，預計上半年增速略高于一季度，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

浙江一季度增長7%，全年有望“平開穩(wěn)走向好”。7月1日，浙江省省長李強匯報時解釋，壓力最大的還是工業(yè)，三駕馬車中，可能趕不上趟的是工業(yè)增加值。

上海一季度GDP同比增長7%，比去年同期回落0.8個百分點。7月5日，上海市市長楊雄匯報說，全年將平穩(wěn)發(fā)展，好不到哪去，也壞不到哪。

從交換意見來看，四省市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢比較好，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間：

山東，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。從目前的情況看，上半年經(jīng)濟增速會略高于一季度，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢。

江蘇，經(jīng)濟增長的速度雖然不是很高，但質(zhì)量較好。

浙江，今年經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“平開穩(wěn)走向好”的態(tài)勢。目前的成績來之不易。

上海，在轉(zhuǎn)型過程中，全市一季度生產(chǎn)總值同比增長7%，保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序、質(zhì)量效益繼續(xù)提高。

7月20日之后，這三省一市陸續(xù)公布了2014年“年中成績單”，基本上印證了督查組的判斷。

從數(shù)據(jù)來看，四省市上半年的增速雖然只比一季度高出0.1個百分點（浙江是0.2個百分點），但經(jīng)濟增速企穩(wěn)，大部分主要經(jīng)濟指標從第二季度都呈現(xiàn)出回升態(tài)勢。

經(jīng)濟下行壓力仍然存在。督查組指出的“投資增速有回落”、“房地產(chǎn)業(yè)不確定性加大”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重”等需要關(guān)注的問題在四省市的“年中答卷成績單”中仍然存在。

上半年浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值5793億元，增幅比一季度回升0.2個百分點，但同比回落2.5個百分點。

浙江情況有點特殊，中小企業(yè)多，特別是實體經(jīng)濟和房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)比較大，近兩年來“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力較大。浙江省省長李強說：“過去唯GDP，我們不擔心GDP，現(xiàn)在提出不唯GDP，我們反倒為GDP擔心”。

三、激發(fā)市場活力

簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力，也是督查組要了解的重點。初步統(tǒng)計，第五督查組累計召開各類座談會30個，200多位企業(yè)主參與座談，現(xiàn)場調(diào)研企業(yè)30余家。

6月26日下午，《財經(jīng)國家周刊》記者隨隊到山東聊城。這一路農(nóng)業(yè)特色鮮明，山東今年夏糧預計增產(chǎn)9億斤，聊城將貢獻4.58億斤。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是聊城穩(wěn)增長的抓手。督查組實地查看了一個農(nóng)產(chǎn)品（11.24,0.17, 1.54%）物流中心的三期擴建項目，占地4800畝，總投資達到116億元，建成后年交易額預計達300億元。

“這是聊城農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的龍頭項目?！绷某鞘形瘯浟址搴Χ讲榻M表示。

調(diào)研外貿(mào)時，青島即發(fā)集團提出，國稅總局關(guān)于報送《委托出口貨物證明》由主管稅務機關(guān)審核簽章的條款，延緩了企業(yè)辦理出口退稅的進度，總體拖后30天左右。

寧波中基集團向督查組反映，今年以來公司進口下降了30%，原因是需求不旺，價格走低，出口還是增加的，主要是鋼材、散貨船訂單出口，還有點利潤。

“要加大對外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險力度，離開了這個支撐，產(chǎn)品根本進不了國際市場?！贝认M出口股份公司副總經(jīng)理葉良華說。

在蘇州，督查側(cè)重了解創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展情況。

“2009年困難來得快也去得快，現(xiàn)在是小刀割肉，每年都很難受?！碧K州萊克電氣副總經(jīng)理王平平說，目前全球每6臺吸塵器中有一臺是萊克電氣生產(chǎn)制造的，但匯率不穩(wěn)定，每年要消耗公司一半利潤。

蘇州匯川技術(shù)（29.590,0.22,0.75%）公司副總經(jīng)理付作軍說，國產(chǎn)化高端產(chǎn)品很難進入國內(nèi)市場，尤其是央企市場，希望國家給予一定的硬性指標，鼓勵使用符合條件的國產(chǎn)品牌。

聯(lián)影醫(yī)療總裁張強向督查組建議，要警惕跨國公司借著國家“取消下放行政審批權(quán)”的機會積極鼓吹取消大型醫(yī)療設備的配置管理，壓制國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化努力。

初步統(tǒng)計，督查期間地方和企業(yè)圍繞“穩(wěn)增長促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革”反映的問題及建議有65條，部分建議勢必出現(xiàn)在下半年相關(guān)調(diào)控政策中。