劉文佳

（浙江財經(jīng)大學思政部，浙江杭州 310018）

公仆·公民·公共：政治文明的文化坐標

劉文佳

（浙江財經(jīng)大學思政部，浙江杭州 310018）

政治文明建設和文化建設是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展不僅可以推動中國特色社會主義的穩(wěn)步前進，而且能夠促進二者的良性互動和共同發(fā)展，因此，從文化建構(gòu)的角度出發(fā)推進政治文明建設在理論和實踐上是一種“互利雙贏”的理念。我國的政治文明建設應建構(gòu)這樣一個“文化化”的“三維立體坐標”：由下至上的橫坐標——公民文化、由上至下的豎坐標——公仆文化和由外向內(nèi)的縱坐標——公共文化，只有這樣，政治文明建設才能夠全面地、徹底地、有效地開展和實施。

政治文明建設；公仆文化；公民文化；公共文化

政治文明建設和文化建設不僅是中國特色社會主義的重要組成部分，而且二者之間有著不可分割的密切關(guān)系。利用二者之間的共同點，對二者之間相似的“內(nèi)核”進行深入研究，將有力地促進二者的“共贏”式發(fā)展。因此，建構(gòu)相應的文化條件和氛圍，將為政治文明提供牢固的思想基礎，實現(xiàn)其穩(wěn)步前進。理論上講，我國的政治文明建設應建構(gòu)這樣一個“文化化”的“三維立體坐標”：由下至上的橫坐標——公民文化、由上至下的豎坐標——公仆文化和由外向內(nèi)的縱坐標——公共文化，只有這樣，政治文明建設才能夠全面地、徹底地、有效地開展和實施。

一、政治文明建設的橫坐標：“公民文化”

這里的“公民”更多的趨向于政治意義上的解讀：公民是政治共同體中平等的一員，也是參與公共事務的政治主體。因此，政治主體不單單包括政黨及政府部門工作人員，在更加嚴格的界定上來講，政治主體在當代社會明確地指向現(xiàn)代公民。而涉及到概念的界定，“公民文化”更能折射出其具體明確的“政治身份”或“政治角色”。阿爾蒙德認為，準備對掌握政府決策的人施加影響的人們——“參與者”[1]即公民。我國學者叢日云認為：“公民文化就是民主文化，是與民主制度相耦合的公民的政治態(tài)度、情感、信仰和價值取向，屬于民主制度的隱性結(jié)構(gòu)”。[2]由此可見，現(xiàn)代公民的身份標簽不再僅僅是法律概念，而是更加明確地彰顯著其政治地位，即所謂的“政治人”，公民文化也相應地折射著所謂“公民”在現(xiàn)代化的社會進程中，由自己的公民身份所決定的，對于政治生活和政治現(xiàn)象形成的自我主觀能動性的認知、觀念、態(tài)度和價值判斷的總和。這些內(nèi)容均是政治文明建設的應有之義。從這一層意義上來講，公民文化的建構(gòu)，應能夠從獨立的個人入手，提升公民作為一個“政治人”所應該具備最基本的政治素養(yǎng)和能力。

“公民文化的主體是單個的、數(shù)量眾多的相對獨立的個人，也因此有著更多的細節(jié)和繁瑣的抽象內(nèi)容”[3]，這些看似獨立的細節(jié)內(nèi)容在公民的正常政治生活中將會發(fā)生各種類型的“排列組合”，從而衍生出更加豐富和無法細化的“文化化”政治行為和現(xiàn)象。同時，公民文化的主體并非是歷史意義上的“臣民”“市民”或“人民”，而是具有自我定位和自由自在特征的現(xiàn)代意義上的公民。由此，公民文化理應具備其獨有的順應時代的特色與內(nèi)涵，其建構(gòu)也應該分為以下兩個方面進行：

首先，對于整個社會而言，應建構(gòu)自由、民主、開明的政治生態(tài)環(huán)境。環(huán)境是影響人們對于某種現(xiàn)象認知的重要因素。改革開放的舉措確實為我國民主社會的建構(gòu)帶來了無限的可能性與可行性，但我國公民社會的建構(gòu)尚且處在起步階段，“公民”這個詞語在相當大的程度上還是被建國以來的“人民”所掩蓋著，并未如“民主”這個詞匯一樣深入人心。但是，民主社會的推進卻能夠有效地推進公民社會的建構(gòu)，民主也能夠相應地帶來自由、開明、平等、規(guī)范等一系列建構(gòu)公民社會的充分必要條件，為公民社會的“成長”創(chuàng)造其相應的政治生態(tài)環(huán)境。

其次，對于公民自身而言，應培育理性、積極、自主的現(xiàn)代公民?！肮裎幕鳛楝F(xiàn)代政治文化的核心，它所描述的是從認識、認知和心理上看，民眾在多大程度上可以作為既能實現(xiàn)自己的權(quán)利、又能履行自己的義務的合格公民，是一種‘理性—積極’的政治文化”。[4]因此，作為公民文化的主體，公民在融入政治生活的過程中不僅擁有自由自覺的政治意識，實現(xiàn)公民文化的“實然”狀態(tài)，而且應該能夠形成正確的、積極的、理性的政治思維和判斷，祛除不必要的“無責漫談”和不合理的“話語霸權(quán)”，達到公民文化的“應然”狀態(tài)。

二、政治文明的豎坐標：公仆文化

溫家寶總理曾在2007年第十屆政府工作報告中指出：“政府必須秉持一種精神，就是公仆精神，政府工作人員除了當好人民的公仆，沒有任何權(quán)力。”新時期，“公仆精神”得以深化，甚至超越了行政文化的范疇，形成一種獨立的文化概念，即公仆文化。公仆文化是針對政黨及政府工作人員的特殊的執(zhí)政、行政、問政等行為現(xiàn)象及價值理念而提出的新型政治文化形態(tài)。按照普遍的意義來講，公仆即公眾的仆人，是指為公眾服務的人，那么公仆文化即可以由此衍生出其特定的內(nèi)涵：公眾服務者，即政黨及政府工作人員在為公眾服務時所應秉持的執(zhí)政準則、行政理念、規(guī)章制度、基本綱領等內(nèi)容，以及在此過程中逐漸形成的價值觀念、執(zhí)政信仰、行政態(tài)度、價值追求等等一系列由此而產(chǎn)生的相關(guān)內(nèi)容。

公仆文化，屬于社會主義文化范疇。它不僅是整個社會主義文化的重要組成部分，有著舉足輕重的地位，而且能夠影響整個社會主義文化的發(fā)展方向，甚至決定著整個社會主義社會的發(fā)展理念。在當代，中國特色社會主義的公仆文化典型地體現(xiàn)為全心全意為人民服務的執(zhí)政內(nèi)涵，即“執(zhí)政為民”的理念，這也是新時期公仆文化的價值核心。

公仆文化的踐行者主要是政黨和政府部門。馬克思主義作為我國的社會主義建設的指導思想，其代表者，即馬克思主義政黨。而馬克思主義政黨又是我國的執(zhí)政黨，總體領導政府工作和處理社會事務，因此，從這個意義上講，社會主義所倡導的公仆文化不僅是對政治文明和文化理論的補充和升華，而且也是對馬克思主義理論，尤其是馬克思主義政黨理論的豐富和發(fā)展。因此，建設具有中國特色的社會主義政治文明，公仆文化的建構(gòu)就成為至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。如何秉持和落實馬克思主義政黨“執(zhí)政為民”的理念就成為一個必須量化和具體化的課題，需要求證出其可操作性強的實踐方案。

首先，“以人為本”的公仆精神的塑造。人本思想是黨和政府的宗旨，也是關(guān)系到整個國家長治久安的關(guān)鍵。全心全意為人民服務是黨和政府的執(zhí)政宗旨，人民是黨和政府執(zhí)政的根本出發(fā)點和最終落腳點。因此，一方面必須保持黨的純潔性，嚴格防止公仆的“異化”現(xiàn)象，防止由服務民眾的公仆變?yōu)榻y(tǒng)治民眾的主人；另一方面，必須保持黨的廉潔性，嚴格防止公仆的個人主義現(xiàn)象，防止由為民眾謀福利的廉政清官變成為個人或者少數(shù)人謀私利的貪官污吏。

其次，“‘績效第一’的公仆價值”[4]的塑造。這里其實也強調(diào)的是黨和政府的執(zhí)政能力和治理水平的提升。這就要求公仆人員不斷進行自身的先進性建設，在“以人為本”執(zhí)政理念的指導下，提高政府決策和行政的效率，防止拖沓、推諉等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

三、政治文明建設的縱坐標：公共文化

公共文化在我國的生成語境與公仆文化一樣，也同樣是在中國特色社會主義的現(xiàn)代化進程中。我國學者對公共文化的研究以及黨和政府對公共文化的重視均處于逐漸認知、完善的道路上。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，黨和政府對社會公共事務的治理方式逐漸由管制向服務過渡。在此過程中，公共領域的結(jié)構(gòu)和界限不斷的調(diào)整，趨向?qū)挿夯湍：娮杂烧我庾R的引導逐步深化。但利益分配的不均衡以及政治意愿主觀表達的非理性化使得其參與國家事務和政府治理決策的方式雜糅紛繁，各種公共輿論載體各執(zhí)一詞的現(xiàn)象雜生，“公共性”開始出現(xiàn)其消極的一面：“公共”并非為公眾的良性表達舞臺，它也同時會成為惡性的霸權(quán)聯(lián)盟，對公眾產(chǎn)生非理性的話語控制，甚至形成沖擊國家及政府正確政策的輿論壓力，阻遏政治文明及社會建設的進步。因此，需要對公民的政治心理和政治思想進行合理的引導，對公民政治愿望的表達方式以及政治相關(guān)問題的話語能力進行良性的培育和互動，從而使公共領域成為公眾自主的、合理的參政議政的有效平臺，使公共輿論能夠在最大程度上體現(xiàn)公眾的利益需求和政治愿望，使公眾在公平正義的標桿下遵循相應的公共準則，使公眾能夠自由自覺地承擔相應的公共責任。這一系列公共性現(xiàn)象需要在現(xiàn)代化進程中形成一定的社會規(guī)訓，并且能夠利用多樣化的公共性載體，形成各式各樣的公共文化，使公民在公共領域的理性表達成為一種常態(tài)，這也是公共文化建構(gòu)的根本出發(fā)點和最終落腳點。

首先，對于公共文化的建構(gòu)，需要對公共領域內(nèi)的各種細化的文化載體進行規(guī)范化引導。報紙雜志、大眾媒體是公眾表達的常見形式；一些非政府組織也開始以各種輿論工具影響政府政策的決定和實施；現(xiàn)代科技的進步，更是擴充了公共領域的界限，網(wǎng)絡化的電子平臺開始成為備受歡迎的表達平臺，形成了具有自身特色和影響深遠的網(wǎng)絡文化、電子文化；甚至還有一些能夠影響政府決策的企業(yè)文化、校園文化、娛樂文化等。這些文化載體豐富了公眾的輿論表達平臺，但卻具有典型的隨意性和不規(guī)范性。因此，如何有效地完善和規(guī)范這些文化載體，才是建構(gòu)有利于推進政治文明建設的公共文化的重點和難點。

其次，對于公共文化的建構(gòu)，需要對公共領域內(nèi)的各種無形的文化變量進行規(guī)范化引導。文化即人化，文化的主體是具有自主能動性的人，而人對于各種事物的認知、態(tài)度和價值判斷是一種主觀的、隨意的意識形態(tài)，是受外界因素和自身利益需求干擾的，尤其在公共領域，公眾的輿論更是隨意的和多樣的。這也造成了公共文化在很大程度上具有各種變化的可能性。公共領域里個人主義和集體主義的抗爭，對公共責任的無責性和全責性的兩極困擾，公眾對公共輿論平等表達的不可實現(xiàn)性等現(xiàn)象都是建構(gòu)公共文化的影響因素，需要從多方面加強引導和規(guī)范。

四、對文化坐標的研究對當代政治文明建設的價值體現(xiàn)

政治文明不僅是政治建設的本質(zhì)內(nèi)涵，也是文化建設的應有之義，可以說，“政治文明”是政治建設和文化建設之間相互包含的、不可忽略的重要“關(guān)鍵詞”。因此，從文化條件建構(gòu)的角度出發(fā)，研究政治文明的“文化化”的建設道路，對于我國的政治建設和文化建設有著重要的理論價值和實踐意義。

首先，從理論上講，這一論證豐富了馬克思主義文化理論和政治理論，擴充了中國特色的社會主義理論的內(nèi)涵。公仆文化豐富了馬克思主義政黨理論，公民文化和公共文化也分別是對馬克思市民理論和市民社會理論的擴充和延伸，這些內(nèi)容同時又是建設有中國特色社會主義文化和政治文明的應有之義，不僅為我國的政治建設和文化建設方面提供更多的設計理念，而且豐富了我國社會主義政治文明建設的“中國特色”內(nèi)涵。

其次，從具體的實踐性上講，這一論證為建設具有中國特色的政治文明和特色文化提供了有利于雙方進步的規(guī)劃和策略。我國正處在社會轉(zhuǎn)型和改革攻堅的關(guān)鍵時期，政治建設和文化建設已經(jīng)愈發(fā)成為亟待“補課”的戰(zhàn)略任務，無論是單獨研究文化建設，還是政治文明建設，二者之間的“并集”內(nèi)容都將此消彼消，此長彼長，不可分割。因此，從文化的角度出發(fā)研究政治文明建設的途徑和條件也將成為新型的、有效的策略，能夠?qū)崿F(xiàn)文化建設和政治文明建設的互利共贏、協(xié)調(diào)統(tǒng)一和穩(wěn)定發(fā)展。

［1］何忠國，朱友粉.公民文化：一種參與型復合政治文化［N］.學習時報，2009-05-02（2）.

［2］叢日云.民主制度的公民教育功能［J］.中共天津市委黨校學報，2001（3）：39-43.

［3］田恒.政府信任、公民社會與公共治理：一種公共視角［J］.晉陽學刊，2013（1）：122-129.

［4］孫克.“臣民文化”到“公民文化”——政治社會化視角下中國公民文化建構(gòu)研究［D］.濟南：山東大學，2009.

（編輯張瑛）

D035

A

1673-1808（2014）05-0010-03

2014-01-13

劉文佳（1987-），女，河南周口人，浙江財經(jīng)大學思政部，碩士，研究方向：馬克思主義中國化。