張展森

（廣東電網(wǎng)茂名信宜供電局，廣東 茂名525300）

1 某供電局過去2年10kV配電網(wǎng)建設(shè)概況

某供電局在過去2年的10kV配電網(wǎng)建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步：新建10kV配電網(wǎng)工程總投資15 639．49萬元，新建或改造10kV線路285．18km，其中電纜線路101．78km，架空線路183．4km；電纜分支箱94臺(tái)，10kV柱上開關(guān)68臺(tái)；電纜溝94．78km；新增或更換10kV配變145臺(tái)，總?cè)萘繛?2 055kVA；改造10kV配電臺(tái)區(qū)372個(gè)，低壓線路289．93km，低壓配電柜105面；新增無功補(bǔ)償裝置15 600kVA，10kV開關(guān)房23座。

在過去的2年里，該供電局10kV配電網(wǎng)建設(shè)改造的重點(diǎn)如下［1］：

（1）緊密圍繞主網(wǎng)，確定10kV配電網(wǎng)為上一級(jí)電網(wǎng)提供支持的原則，針對當(dāng)前主網(wǎng)在度夏時(shí)可能遇到的各種問題，從提高10kV配電網(wǎng)轉(zhuǎn)供電率和完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面提出具體的解決措施，新增或改造現(xiàn)有110kV變電站之間的聯(lián)絡(luò)，使之聯(lián)系更為緊密。

（2）對現(xiàn)有10kV線路進(jìn)行排查和梳理，對那些已經(jīng)重載乃至過載的線路及時(shí)進(jìn)行改造，更換導(dǎo)線或新增出線轉(zhuǎn)供其負(fù)荷，保證供電可靠性；對重過載臺(tái)區(qū)，通過新增、更換配變等手段降低其負(fù)載率；對無功不足臺(tái)區(qū)增加無功補(bǔ)償裝置。

（3）結(jié)合10kV配電網(wǎng)線路故障和跳閘等情況，對那些電壓質(zhì)量差、線徑小、桿塔接地電阻高、未裝設(shè)避雷器以及對地距離不足的10kV線路進(jìn)行改造。

2 10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理流程

10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理流程一般為：配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目和計(jì)劃的確立→由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，并形成設(shè)計(jì)方案和施工圖→開展配電網(wǎng)物資招標(biāo)工作，對配電網(wǎng)物資進(jìn)行管理→施工招標(biāo)→在施工單位施工過程中進(jìn)行各種管理和監(jiān)理→完成竣工驗(yàn)收→進(jìn)行工程結(jié)算［2］。

（1）配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目和計(jì)劃的確立。在確立具體的配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目和計(jì)劃時(shí)，要做好相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃和報(bào)告，并報(bào)送上級(jí)主管部門審批。在上送文件中，要有詳細(xì)的項(xiàng)目說明和必要的項(xiàng)目計(jì)劃、圖紙等資料，以方便審核。一旦通過審核，該項(xiàng)目就將立項(xiàng)，有專門的項(xiàng)目編號(hào)，并進(jìn)入配電網(wǎng)工程項(xiàng)目庫中。

（2）由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，并形成設(shè)計(jì)方案和施工圖。這一步對于整個(gè)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的后續(xù)施工過程有著極為重要的指導(dǎo)意義，是施工的依據(jù)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，最終形成施工圖。

（3）開展配電網(wǎng)物資招標(biāo)工作，對配電網(wǎng)物資進(jìn)行管理。即對配電網(wǎng)項(xiàng)目工程所需各種物資進(jìn)行招標(biāo)，并對招標(biāo)物資進(jìn)行全過程管理，包括物資的儲(chǔ)存、調(diào)配、運(yùn)輸以及完工后的回收。要盡量做到對物資進(jìn)行詳盡分類和管理，以便于隨時(shí)調(diào)用與存取。

（4）施工招標(biāo)。在施工招標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)工程招標(biāo)流程與規(guī)范進(jìn)行，杜絕任何不正當(dāng)競爭和暗箱操作行為。要認(rèn)真擬定招標(biāo)文件，并對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選。

（5）在施工單位施工過程中進(jìn)行各種管理和監(jiān)理。作為配電網(wǎng)項(xiàng)目管理最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程管理與監(jiān)理極為重要。此過程要嚴(yán)格遵循合同約定，在國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下進(jìn)行。該項(xiàng)工作需要監(jiān)理方與施工方建立起良好的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，以有效解決各種問題。

（6）完成竣工驗(yàn)收。配電網(wǎng)項(xiàng)目施工完成后，竣工驗(yàn)收工作同樣不可忽視，在施工過程中存在的各種質(zhì)量問題經(jīng)常能夠在竣工驗(yàn)收中被發(fā)現(xiàn)。這就要求驗(yàn)收人員能夠積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)檢查與驗(yàn)收工作，充分理解一個(gè)合格的配電網(wǎng)工程對于配電網(wǎng)安全運(yùn)行所具有的重要意義，能夠充分認(rèn)清自身所肩負(fù)的責(zé)任。

（7）進(jìn)行工程結(jié)算。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的結(jié)算一般以清單形式出現(xiàn)，不僅便于核算，還便于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人還可以結(jié)合報(bào)表和清單對工程整體情況作一個(gè)評(píng)估。

3 10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中存在的問題

3．1 項(xiàng)目管理科學(xué)化和專業(yè)化不足

長期以來，貪圖大而全的思想造成大量工程建設(shè)單位臃腫龐雜、人員繁多，不善于同專業(yè)的咨詢中介組織打交道，不重視項(xiàng)目管理的策劃工作，信息化管理流于紙上，缺乏科學(xué)化和專業(yè)化管理理念，管理水平與管理效率低下。

3．2 項(xiàng)目管理模式單一、乏善可陳

目前10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理模式單一，管理方式、方法簡單，并沒有結(jié)合項(xiàng)目和業(yè)主的實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行管理。而在工程建設(shè)過程中，簽訂的合同不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確，一旦發(fā)生糾紛，就缺乏恰當(dāng)、合理的解決措施，直接造成高收費(fèi)、低質(zhì)量、低服務(wù)的亂象。

3．3 招投標(biāo)流程不規(guī)范

項(xiàng)目管理中招投標(biāo)流程涉及設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。很多情況下招投標(biāo)流程僅僅是走走過場，履行下招投標(biāo)手續(xù)而已，做不到真正的競爭，使招投標(biāo)流于形式。

4 10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中存在問題的處理對策

4．1 創(chuàng)造出良好的外部制度氛圍

正因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)管理手段上存在不足，導(dǎo)致10kV配電網(wǎng)工程的項(xiàng)目管理很不全面、很粗放。因此，要?jiǎng)?chuàng)造出良好的外部制度氛圍，建立健全電力建設(shè)管理體制，使先進(jìn)、科學(xué)、合理、現(xiàn)代化的項(xiàng)目建設(shè)管理手段和方法在10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中得以實(shí)施和貫徹。

4．2 強(qiáng)化過程管理意識(shí)

在市場化經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天，10kV配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)不斷增多，促進(jìn)了相關(guān)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步和規(guī)范。但需要清醒地認(rèn)識(shí)到，要取得重大轉(zhuǎn)折和變化仍有很多路要走。這就要求項(xiàng)目業(yè)主方一方面要更新自身觀念，通過自身的項(xiàng)目管理水平的提高，以及科學(xué)管理方法與工具的應(yīng)用，來規(guī)范配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理；另一方面則要強(qiáng)化10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的過程管理意識(shí)，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、合同管理、成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等過程管理工作，為建設(shè)項(xiàng)目的順利開展保駕護(hù)航，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［3］。

4．3 提高項(xiàng)目管理者的專業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)

人的因素在10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中極為重要，是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。因此，在一定意義上可以說，10kV配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的成功與否就在于業(yè)主方是否具備了一支戰(zhàn)斗力過硬、擁有先進(jìn)管理知識(shí)與觀念的管理者隊(duì)伍。但值得注意的是，在提高項(xiàng)目管理者的專業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)的過程中，還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的合作精神，使團(tuán)隊(duì)合作精神成為企業(yè)文化的重要組成部分［4］。

4．4 采取科學(xué)合理的管理手段

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在管理過程中，多重因素相互關(guān)聯(lián)而又相互制約，要做好10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理工作就必須采取科學(xué)合理的管理方法和手段，要從統(tǒng)籌全局的角度來進(jìn)行分析，使管理過程具有系統(tǒng)性，并盡量以定量數(shù)據(jù)來客觀反映工程實(shí)際情況，從而為決策提供依據(jù)。

5 結(jié)語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，用電需求也在不斷增長，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增大，10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目亦不例外。因此，需要不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理方法和手段，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，尋找出適合當(dāng)前實(shí)際情況的10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理模式，從而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，保證10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量和高效益。

［1］周鳳華．淺談電力配網(wǎng)工程的管理模式［J］．中國電業(yè)：技術(shù)版，2013（12）：127～130

［2］黃國維．10kV配網(wǎng)工程管理問題與改進(jìn)途徑［J］．電子測試，2013（24）：251～252

［3］王峰．配網(wǎng)工程管理的探討［J］．電源技術(shù)應(yīng)用，2013（8）：222

［4］夏冰．探討電力建設(shè)中配電網(wǎng)工程管理［J］．電源技術(shù)應(yīng)用，2012（12）：198～199