蘆振波 李國(guó)強(qiáng) 何青林

(嵩縣電業(yè)局，河南 洛陽(yáng) 471400)

淺談電力應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

蘆振波 李國(guó)強(qiáng) 何青林

(嵩縣電業(yè)局，河南 洛陽(yáng) 471400)

簡(jiǎn)述了電力應(yīng)急管理理論，在此基礎(chǔ)上分析了電力應(yīng)急管理存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議。

電力應(yīng)急管理；電力突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

0 引言

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，工商業(yè)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象，各種用電設(shè)備的激增對(duì)電力的安全供應(yīng)提出了更高的要求，原有的供電設(shè)備在用電高峰時(shí)段超負(fù)荷運(yùn)行，緊急事故頻發(fā)。尤其是近幾年，電力安全供應(yīng)方面的事故不斷增加，給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和人們的利益帶來(lái)了極大的損失。因此，在電力應(yīng)急管理方面投入更多精力，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理意義重大。

1 電力應(yīng)急管理理論概述

在處理電力應(yīng)急事件的時(shí)候，首先要熟知什么叫電力應(yīng)急管理，在電力應(yīng)急管理中應(yīng)該使用哪些方法，這樣才能真正處理好電力輸送中的緊急事件。

1.1 什么是電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理是在發(fā)生電力突發(fā)事件后，政府或者相關(guān)部門(mén)根據(jù)電力突發(fā)事件的范圍大小及應(yīng)急預(yù)案指定的應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的過(guò)程。政府通過(guò)有關(guān)技術(shù)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因以及突發(fā)事件所引發(fā)的不良后果，并對(duì)以后的緊急事件進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)采取最優(yōu)解決方案，最大限度地保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的基本利益。

1.2 什么是電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件是指在電力輸送過(guò)程中突然發(fā)生電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、人員傷亡以及環(huán)境破壞等危及人民財(cái)產(chǎn)和生活的事件。隨著人民生活水平的提高，電力作為一種生活和生產(chǎn)不可或缺的資源，其突發(fā)事件完全可能導(dǎo)致某一地區(qū)進(jìn)入癱瘓狀態(tài)，所以電力工作者要意識(shí)到電力突發(fā)事件的嚴(yán)重性，積極做好電力突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作。

1.3 電力應(yīng)急管理的重大意義

我國(guó)地域遼闊，除了一些小型的電力突發(fā)事件以外，大型自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)的破壞尤為嚴(yán)重。僅2008年的雪災(zāi)和汶川地震就讓多地的電力進(jìn)入了長(zhǎng)期的癱瘓狀態(tài)，使國(guó)家和人民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至為之付出了生命。如何科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件，建立一套切實(shí)可行的電力管理應(yīng)急機(jī)制，恢復(fù)重建基礎(chǔ)電力設(shè)施，對(duì)我國(guó)電力行業(yè)的安全發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是電力行業(yè)工作者面臨的重大課題。

2 電力應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

2.1 有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急工作管理不到位

一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力單位對(duì)電力應(yīng)急工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，理解不夠深刻，一些工作時(shí)間長(zhǎng)的員工雖然具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于新的電力設(shè)備的突發(fā)事件知識(shí)掌握不到位，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定積極給群眾宣傳電力安全常識(shí)及發(fā)生電力事故時(shí)應(yīng)如何處理的相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致群眾用電安全意識(shí)差。

2.2 應(yīng)急預(yù)案不能真正運(yùn)用到實(shí)際工作中

有些電力部門(mén)的電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不切合實(shí)際，只是遵照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，簡(jiǎn)單地制定一套或者幾套應(yīng)急預(yù)案走走“過(guò)場(chǎng)”，并不能真正應(yīng)用到實(shí)際的救援當(dāng)中。再者，有的電力部門(mén)雖然有電力突發(fā)事件的預(yù)案，但是預(yù)案針對(duì)性比較單一，又缺乏實(shí)時(shí)演練，沒(méi)有實(shí)際的可實(shí)行性和可操作性。

2.3 對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警不夠

很多地區(qū)缺少甚至沒(méi)有相應(yīng)的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置，不能在事故發(fā)生前熟知事故的具體情況。另外，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的電力事故，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)控設(shè)備，有時(shí)事故發(fā)生很久已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民的生產(chǎn)生活時(shí)才發(fā)現(xiàn)，才進(jìn)行搶修。有時(shí)雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了事故，但是由于電力通訊設(shè)備的不完善導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急指揮中心的交流差，使指揮中心不能全面了解事故的具體狀況從而進(jìn)行有效的救援指揮。

2.4 應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援系統(tǒng)不完善

一些小的電力部門(mén)沒(méi)有相關(guān)的電力事故應(yīng)急預(yù)案，加之對(duì)電力應(yīng)急管理的理解不夠深刻，導(dǎo)致其對(duì)電力應(yīng)急搶修的理解錯(cuò)誤，不能積極預(yù)防電力突發(fā)事件，往往把工作的重心放在事故的事后處理上，工作重心的偏移給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。工作人員對(duì)于電力設(shè)備的巡查和預(yù)防性檢查不到位，有時(shí)相隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的不進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，這都帶來(lái)了安全隱患。另外，我國(guó)的電力應(yīng)急救援系統(tǒng)還不夠不完善，缺乏有效的組織救援。

應(yīng)急指揮中心是處理大中型電力事故的“中樞”，我國(guó)電力部門(mén)普遍缺乏對(duì)應(yīng)急指揮中心的建設(shè)工作，應(yīng)急指揮中心的落后導(dǎo)致電力救援人員不能組織快速有效的救援方案，不能在事故發(fā)生之前組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)演練。另外，缺少應(yīng)急指揮中心會(huì)導(dǎo)致電力突發(fā)事件的救援不夠?qū)I(yè)，救援效率和救援質(zhì)量低下，增加生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

3 電力應(yīng)急管理的改進(jìn)建議

3.1 重視電力突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)

電力事故的治理應(yīng)該“以防為主、防治結(jié)合”，積極做好電力事故的預(yù)防工作，根據(jù)實(shí)際情況制定電力突發(fā)事件的預(yù)防工作計(jì)劃，條件較好的電力部門(mén)可以安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)重要的電力設(shè)備進(jìn)行24 h不間斷監(jiān)控，條件不允許的單位要定期派人對(duì)重要的電力設(shè)備進(jìn)行巡查，爭(zhēng)取在事故發(fā)生之前早發(fā)現(xiàn)早解決。電力突發(fā)事件的預(yù)警是電力事故的第一道防線，也是電力安全的基礎(chǔ)工作，只有做好基礎(chǔ)工作才能保證電力的安全運(yùn)輸。各地區(qū)的電力部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做好頻發(fā)電力事件的預(yù)警工作。

3.2 加強(qiáng)電力應(yīng)急管理體系建設(shè)

有些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門(mén)不能正確認(rèn)識(shí)電力突發(fā)事件的嚴(yán)重后果，相關(guān)工作人員不能深刻理解電力應(yīng)急管理的深刻含義，沒(méi)有工作責(zé)任感，不能把國(guó)家和人民的利益放在首位。因此，相關(guān)電力部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的理論培訓(xùn)，并加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的建設(shè)。應(yīng)急管理體系的建設(shè)要著重強(qiáng)調(diào)公共安全和工作責(zé)任感，利用高科技來(lái)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件，最大程度上減少人民財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命安全。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括信息采集管理、調(diào)度指揮、應(yīng)急值守、預(yù)警辦法、電子預(yù)案和訓(xùn)練評(píng)估等保障系統(tǒng)，并為電力應(yīng)急管理提供人員、技術(shù)、設(shè)施等全方位支持，協(xié)調(diào)不同部門(mén)積極做好電力應(yīng)急管理工作。

3.3 加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)

對(duì)于處理電力突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心的指揮起著舉足輕重的作用。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及比較小的電力部門(mén)缺少或不存在應(yīng)急指揮中心，有些應(yīng)急指揮中心工作方案不對(duì)，總把工作重點(diǎn)放在事后救援上，而非將事故消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)此，應(yīng)急指揮中心要建立多級(jí)相聯(lián)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，保證應(yīng)急通訊的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建立一個(gè)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控、信息共享、實(shí)時(shí)交流、方案共享的電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)多部門(mén)做好電力突發(fā)事件的處理工作。

3.4 國(guó)家從資金上支持電力應(yīng)急管理

電力部門(mén)在處理突發(fā)事件時(shí)需要多種設(shè)備和器材，應(yīng)急通訊和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都需要大量的資金，國(guó)家應(yīng)該對(duì)此給予必要的支持，確保電力應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行。國(guó)家也應(yīng)撥付資金加強(qiáng)基礎(chǔ)供電設(shè)備的維修和更新?lián)Q代，減少電力突發(fā)事件。

4 結(jié)語(yǔ)

電力應(yīng)急管理需要電力工作人員從理論上深刻理解其含義，并具備保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感，從技術(shù)上要熟知如何處理突發(fā)事件。電力相關(guān)部門(mén)要積極做好電力突發(fā)事件的預(yù)警工作，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速制定相應(yīng)的解決方案。積極做好電力應(yīng)急管理工作對(duì)保證我國(guó)電力的安全發(fā)展和保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著非凡的意義，希望本文提到的幾點(diǎn)建議對(duì)讀者有所幫助。

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2014-02-24

蘆振波(1983—)，男，河南嵩縣人，助理工程師，研究方向：發(fā)電廠及電力系統(tǒng)。