徐進(jìn)軍

（國(guó)網(wǎng)浙江東陽(yáng)市供電公司，浙江 金華 322100）

0 引言

電費(fèi)回收是供電企業(yè)的主要收入來(lái)源，關(guān)系著供電企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，供電企業(yè)的電費(fèi)回收工作不斷遇到新的難題，造成電費(fèi)回收工作開(kāi)展困難，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展，因此如何做好電費(fèi)回收管理，降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)、減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，成為了供電企業(yè)需要不斷挑戰(zhàn)和突破的課題。

1 供電企業(yè)電費(fèi)回收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 電力銷(xiāo)售方式不合理

首先需要明確的一個(gè)概念是“電力是一種商品”，目前部分企業(yè)及個(gè)人對(duì)于這個(gè)概念很模糊。電力是一種商品，但其生產(chǎn)和使用基本在同一時(shí)間發(fā)生，具有明顯區(qū)別于其他商品的特殊性，正是基于這個(gè)特性，目前電力銷(xiāo)售的主要方式是“先用電，后付費(fèi)”，出現(xiàn)了交易雙方“銀貨”交換不同期的現(xiàn)象，這就給信譽(yù)較差的電力用戶提供了拖欠電費(fèi)的空間，給電費(fèi)回收造成了壓力。

1.2 地方政府部門(mén)干預(yù)

供電企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，具備一定的“公益性”，這就給部分地方政府部門(mén)造成了“供電企業(yè)是國(guó)家的，電費(fèi)也是國(guó)家的”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)一些單位（特別是地方支柱企業(yè)或者招商引資企業(yè)）拖欠電費(fèi)，而供電企業(yè)依法采取相應(yīng)措施時(shí)，地方政府部門(mén)往往會(huì)出面行政干預(yù)，對(duì)供電企業(yè)施加壓力，要求供電企業(yè)以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，對(duì)電費(fèi)拖欠企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這種干預(yù)使得原電費(fèi)未結(jié)清，新的欠費(fèi)不斷增加，甚至最后形成爛賬，給供電企業(yè)的電費(fèi)回收工作帶來(lái)了困難。

1.3 法律保障不足

一方面由于目前對(duì)于長(zhǎng)期拖欠或不繳納電費(fèi)的電力用戶沒(méi)有法律層面明確的處罰規(guī)定，使得一些電力用戶對(duì)于電費(fèi)能拖則拖，或者干脆找個(gè)理由拒絕繳費(fèi)；另一方面，部分電力用戶法制意識(shí)淡薄，利用所有制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，惡意拖欠電費(fèi)。這些都給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了困難。

1.4 繳費(fèi)途徑相對(duì)狹窄

受地域、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，目前整體來(lái)說(shuō)電費(fèi)繳納途徑還是電力用戶到營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行繳費(fèi)，雖然有銀行代扣等一些手段，但鋪開(kāi)力度不夠，繳費(fèi)途徑的狹窄也對(duì)電費(fèi)回收造成了一定的影響。

1.5 電費(fèi)回收管控工作不到位

部分供電企業(yè)電費(fèi)回收管控工作不到位，對(duì)電費(fèi)回收工作關(guān)注程度不夠，對(duì)于電力用戶管理欠缺，催費(fèi)不及時(shí)，對(duì)計(jì)量裝置維護(hù)不夠等，這些問(wèn)題都會(huì)為電費(fèi)回收工作埋下了隱患。

2 電費(fèi)回收管理措施

針對(duì)上述電費(fèi)回收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)電費(fèi)回收管理措施進(jìn)行探討。

2.1 調(diào)整電力銷(xiāo)售方式

“先用電，后付費(fèi)”的電力銷(xiāo)售方式將用電和繳納電費(fèi)的主動(dòng)權(quán)全部交與了電力用戶，很難避免電費(fèi)拖欠或者逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象。因此電費(fèi)預(yù)交模式是一種值得推廣的電力銷(xiāo)售方式，但是該方式需要建立在供電企業(yè)良好的服務(wù)質(zhì)量以及電能計(jì)量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，這要求供電企業(yè)需要不斷提升自身技術(shù)水平以及社會(huì)服務(wù)形象。

2.2 加強(qiáng)與地方政府的溝通

加強(qiáng)與地方政府的溝通，爭(zhēng)取地方政府的支持，是確保對(duì)一些地方企業(yè)催費(fèi)成功的一項(xiàng)重要措施。只有讓地方政府響應(yīng)依法用電的號(hào)召，支持供電企業(yè)的電費(fèi)回收工作，才能減少地方政府的行政干預(yù)，緩解拖欠電費(fèi)的情況，從而保障供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.3 完善電力法律法規(guī)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷深入，法律法規(guī)成為指導(dǎo)和約束所有企業(yè)的規(guī)則，因此，必須完善電力法律法規(guī)，對(duì)長(zhǎng)期拖欠和不繳納電費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)行行政處罰，追究其民事責(zé)任，這樣以一種法制化和制度化的方式運(yùn)行，可以避免因人為原因?qū)е碌臓?zhēng)執(zhí)，同時(shí)也能在一定程度上促進(jìn)供電企業(yè)走向更加法制和健康的道路。

2.4 拓展繳費(fèi)途徑

隨著科技的不斷發(fā)展，可利用的科技手段日益增多，不斷地優(yōu)化和拓展電費(fèi)繳納途徑，不僅方便了電力用戶，更會(huì)降低電費(fèi)回收工作的難度。

2.4.1 銀行代扣電費(fèi)

利用銀行布點(diǎn)較多、與老百姓生活密切關(guān)聯(lián)等特點(diǎn)，加強(qiáng)和銀行的合作（不局限于一家銀行），與銀行實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。電力用戶只需要在銀行設(shè)立電費(fèi)專門(mén)賬戶并及時(shí)存入資金，供電企業(yè)定期提供電費(fèi)代扣金額，銀行定期從用戶簽約的代扣賬戶中自動(dòng)完成電費(fèi)的劃撥和結(jié)算。這種方式不僅方便了電力用戶，更提升了供電企業(yè)電費(fèi)的回收效率。

2.4.2 電費(fèi)充值卡

電費(fèi)充值卡類似于話費(fèi)充值卡，電力用戶購(gòu)買(mǎi)電費(fèi)充值卡后，只需要在使用的時(shí)候撥打95598熱線，在系統(tǒng)的語(yǔ)音提示下按照步驟就能夠進(jìn)行實(shí)施繳費(fèi)或者完成預(yù)存電費(fèi)。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、銀行網(wǎng)點(diǎn)較少等因素，采用電費(fèi)充值卡方式是一種較方便且有效的電費(fèi)繳納方式。并且電費(fèi)充值卡方式不受時(shí)間和地域的限制，其在實(shí)現(xiàn)電費(fèi)繳納途徑多樣化的同時(shí)，也緩解了電費(fèi)回收困難的局面。

2.4.3 大力開(kāi)展用戶自助繳費(fèi)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付以及電子支付等新型支付手段越來(lái)越受到人們的青睞。供電企業(yè)應(yīng)不斷拓展電費(fèi)新型支付方式，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需求，提升服務(wù)質(zhì)量。

（1）電話銀行：通過(guò)撥打銀行客服電話，用戶可以讓銀行代其從銀行賬號(hào)上劃撥電費(fèi)款項(xiàng)，繳納電費(fèi)。（2）網(wǎng)上（手機(jī)）銀行：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入銀行網(wǎng)站，用戶可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行電費(fèi)繳納。（3）自助查詢終端：在電力企業(yè)營(yíng)業(yè)廳以及銀行辦公場(chǎng)所的提供查詢終端上，用戶可通過(guò)這些終端設(shè)備繳費(fèi)。（4）第三方支付：利用“支付寶”“微信”等第三方支付進(jìn)行電費(fèi)的繳納。

2.5 “三控”管理電費(fèi)回收

目前，供電企業(yè)的管理工作都朝著“可控、能控、在控”的方向努力，利用“三控”加強(qiáng)電費(fèi)回收工作的管控也勢(shì)在必行。具體如下：（1）“可控”是指具備控制主動(dòng)權(quán)，在電費(fèi)回收管理工作中主要表現(xiàn)在堅(jiān)持電費(fèi)回收關(guān)口前移，對(duì)電費(fèi)結(jié)算協(xié)議嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、高耗能的電力客戶，簽訂《大客戶預(yù)購(gòu)電協(xié)議》，建立健全電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依據(jù)各類規(guī)章制度以及考核制度等硬性指標(biāo)，嚴(yán)格控制電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)順利回收。（2）“能控”的關(guān)鍵在人，主要體現(xiàn)在提升供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)員工思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性、積極性，落實(shí)電費(fèi)回收工作責(zé)任制。另一方面善于利用，利用廣播、電視、報(bào)紙等各類媒體面向廣大電力用戶宣傳電力法律法規(guī)，提升電力用戶用電法律意識(shí)，增強(qiáng)用電繳費(fèi)的自覺(jué)性，營(yíng)造良性友好的用電環(huán)境。（3）“在控”則重在建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，使管控能夠穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)揮作用。在電費(fèi)回收管控中主要體現(xiàn)在以客戶需求為導(dǎo)向，解決電力用戶問(wèn)題，踐行“你用電、我用心”的理念，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，靠真誠(chéng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為保證，全面發(fā)揮電力營(yíng)銷(xiāo)在電費(fèi)回收工作中的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電費(fèi)回收會(huì)不斷遇到新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，因此供電企業(yè)應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收管理措施不斷地進(jìn)行探索、改進(jìn)和完善，充分利用法律手段，最大化地降低因電費(fèi)回收問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，保障供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時(shí)更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)目前電費(fèi)回收現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的分析，探討了一些電費(fèi)回收的管理措施，希望能為電費(fèi)回收工作提供一些經(jīng)驗(yàn)。

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