李小黎

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京100029）

0 引言

執(zhí)行力是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)組織成敗的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸行業(yè)涉及領(lǐng)域多，各類組織繁多，系統(tǒng)龐雜，提高執(zhí)行力對于行業(yè)發(fā)展非常重要及必要。本文從執(zhí)行力共性特點(diǎn)的角度，對提高行業(yè)執(zhí)行力進(jìn)行分析，提出有一定參考價(jià)值的思路和建議。

1 執(zhí)行力及其重要性

執(zhí)行力是指組織有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，保質(zhì)保量完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是把組織戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力和完成任務(wù)的程度。對個(gè)人而言執(zhí)行力就是辦事能力；對團(tuán)隊(duì)而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對組織而言執(zhí)行力就是經(jīng)營運(yùn)作能力。

海信集團(tuán)董事長周厚健曾經(jīng)指出，“企業(yè)成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。失去執(zhí)行力，就失去了企業(yè)長久生存和成功的必要條件”。比爾·蓋茨曾坦言，“微軟在未來10年內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。有關(guān)研究表明，一個(gè)成功的組織，20%靠策略，80%靠組織內(nèi)各級管理者的執(zhí)行力。執(zhí)行比策略（戰(zhàn)略）更重要。對組織而言，可以不進(jìn)行模式的創(chuàng)新，但卻不能沒有完成任務(wù)的能力。

知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識力和執(zhí)行力是一個(gè)組織走向成功的兩個(gè)主要方面，缺一不可，即“知識力+執(zhí)行力=競爭力”。因此，執(zhí)行力是組織戰(zhàn)略的具體化和外顯化，是組織競爭力的最終體現(xiàn)。

策略、遠(yuǎn)景規(guī)劃不能流于“口號管理”。如果策略、遠(yuǎn)景沒有落實(shí)、、沒有細(xì)化成目標(biāo)、計(jì)劃，工作計(jì)劃沒有進(jìn)度安排與要求，沒有根據(jù)達(dá)到的程度訂立賞罰標(biāo)準(zhǔn)，則組織其實(shí)是患上了一種“組織末梢神經(jīng)麻痹癥”，即越到執(zhí)行最關(guān)鍵的基層，員工越是對工作拖拖拉拉，習(xí)慣于不痛不癢、馬馬虎虎，習(xí)慣于得過且過、敷衍了事；一旦認(rèn)真起來，卻又不知靈活變通，這是組織執(zhí)行力衰落的表征。顯然，此類組織沒有執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力的組織則不可能有競爭力。由此可見，執(zhí)行力低下是組織管理中最大的黑洞。

如何加強(qiáng)執(zhí)行力，確保戰(zhàn)略決策和各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處，保持并持續(xù)提升競爭力是每個(gè)組織必須探索并解決的核心問題。人是執(zhí)行力的源泉，要解決執(zhí)行力問題必須從人入手，因?yàn)榻M織的所有戰(zhàn)略都要依靠人去執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，所以組織必須為人的執(zhí)行力發(fā)揮營造有利的環(huán)境氛圍。筆者認(rèn)為，組織執(zhí)行力環(huán)境建設(shè)需要從執(zhí)行力文化建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)兩個(gè)基本方面開展。組織的執(zhí)行力文化和規(guī)章制度二者是一體的兩面——執(zhí)行力文化是深層次的關(guān)于執(zhí)行的軟性約束，靠道德和公共輿論的力量來約束員工在組織中的執(zhí)行行為，為組織提供一種軟的執(zhí)行環(huán)境；規(guī)章制度是表層的關(guān)于執(zhí)行的硬性規(guī)定，靠制度的威嚴(yán)來約束員工在組織中的執(zhí)行行為，為組織提供一種剛性的執(zhí)行環(huán)境。

2 執(zhí)行力文化——提升執(zhí)行力的軟件保障

組織文化猶如組織的靈魂，是組織成員之間相互理解、達(dá)成共識的產(chǎn)物，是組織精神、組織價(jià)值取向及行為方式的總和。組織文化的建立有助于組織員工樹立正確的價(jià)值觀，形成良好的風(fēng)氣。

所有組織文化都以改善執(zhí)行效果為最終目的，建立一種執(zhí)行力文化，讓所有文化的終極——執(zhí)行力文化來影響執(zhí)行者的意識，進(jìn)而改變他們的心態(tài)，最終讓執(zhí)行者自覺改變行為，是一種行之有效的做法。

執(zhí)行力文化屬于組織文化范疇，是基于執(zhí)行力之上的文化形態(tài)，圍繞提高組織的執(zhí)行力而培育存在于組織內(nèi)部的思想理念和行為價(jià)值。執(zhí)行力文化一旦形成，就會成為一只“無形的手”，實(shí)現(xiàn)對組織員工的“軟”管理。正如海爾員工理解認(rèn)同了企業(yè)“真誠到永遠(yuǎn)”的文化，所以在為消費(fèi)者提供服務(wù)的時(shí)候，員工會自覺地執(zhí)行公司的規(guī)定。這種執(zhí)行力效果就是組織執(zhí)行力文化的最終體現(xiàn)。

對組織而言，執(zhí)行力文化的建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行。

（1）對員工進(jìn)行執(zhí)行力文化宣貫

第一，要樹立組織執(zhí)行力文化理念。提煉出致力于提高執(zhí)行力的組織核心價(jià)值觀，要簡短有力，富有鼓動性，而且要成為全體員工都認(rèn)知、認(rèn)同的理念。同時(shí)，組織文化是領(lǐng)導(dǎo)者的文化。組織領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，自覺增強(qiáng)執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力效能，用非凡的領(lǐng)導(dǎo)魅力和積極的作為引領(lǐng)員工、鼓舞員工。

第二，要營造組織執(zhí)行力文化氛圍。組織理念不能停留在口頭，要植入人心就必須在組織內(nèi)部通過各種渠道進(jìn)行宣傳和闡釋，諸如構(gòu)建組織CI 體系；開展多樣且持久的宣貫活動；發(fā)揮內(nèi)刊、板報(bào)、宣傳欄、會議、網(wǎng)絡(luò)等宣貫工具的作用，要讓員工深刻理解組織文化的內(nèi)涵及要求，培養(yǎng)員工“合心、合力、合拍”的協(xié)作精神。

（2）培養(yǎng)員工責(zé)任意識并強(qiáng)化獎懲機(jī)制

組織的目標(biāo)應(yīng)該通過績效考核來實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的強(qiáng)化。賦予執(zhí)行者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，能提高執(zhí)行者的自覺性、提高工作效率。配套建立激勵(lì)機(jī)制和合理的約束機(jī)制能夠使員工不會因只顧及個(gè)人利益而使其行為偏離組織目標(biāo)。執(zhí)行力的養(yǎng)成以切合實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制為依托和載體，好的獎懲機(jī)制是組織執(zhí)行力的保證，具體可以通過獎金、工資調(diào)整、輪崗、評選優(yōu)秀、儲備人才培養(yǎng)等獎懲措施，來增強(qiáng)員工的敬業(yè)精神，提高執(zhí)行力。

（3）構(gòu)建組織內(nèi)部溝通順暢的主觀環(huán)境

執(zhí)行力提升的阻力除制度、獎懲等客觀因素外，還來自于組織內(nèi)部上下級之間任務(wù)目標(biāo)不清晰、信息不對稱、交流渠道不暢通等主觀因素。解決的辦法是構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范且順暢的溝通機(jī)制。溝通是提高執(zhí)行力的前提。

有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力。關(guān)于理解和溝通需遵循SMART 原則，即：（1）目標(biāo)必須是具體的（Specific）；（2）目標(biāo)必須是可以衡量的（Measurable）；（3）目標(biāo)必須是可以達(dá)到的（Attainable）；（4）目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性（Relevant）；（5）目標(biāo)必須具有明確的截止期限（Time-based）。好的溝通是成功的一半。通過有效溝通，可以使每個(gè)員工充分理解你要做什么，為什么做，怎樣做，何時(shí)做，達(dá)到怎樣的目標(biāo)？只有執(zhí)行層面得到了充分的溝通，才能使執(zhí)行有保證。通過自上而下的合力使執(zhí)行更順暢。尤其是基層員工，如果想要提高他們的執(zhí)行力，必須關(guān)注與他們的溝通。

3 規(guī)章制度建設(shè)——提升執(zhí)行力的硬件保障

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有健全的管理制度，組織將會是一盤散沙，更不用談執(zhí)行力和競爭力，執(zhí)行是許多堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向的紀(jì)律和規(guī)章制度的動態(tài)表現(xiàn)形式。因此，提高執(zhí)行力必須有一套完善的制度體系，以減少工作的隨意性和盲目性，形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，這種制度包括兩個(gè)方面：（1）工作制度；（2）督查督辦制度。

3.1 工作制度建設(shè)及其執(zhí)行力的提高

建立制度是為使組織能以更強(qiáng)的能力完成更大的業(yè)務(wù)量。但在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，組織制定的制度卻會出現(xiàn)以下問題：一是制度建設(shè)相對落后，制度缺失，只能靠執(zhí)行主體的主觀能動性，無法保證執(zhí)行不出現(xiàn)偏差；二是制度完美有序，工作混亂無序，制度與實(shí)際工作脫節(jié)，成為被束之高閣的擺設(shè)；三是制度建設(shè)本身缺乏合理性，將制度建設(shè)與實(shí)際工作本末倒置，工作圍繞制度去做，而不是制度服務(wù)和規(guī)范工作；四是領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行，很多領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為制度是制定給下屬的，自己是領(lǐng)導(dǎo)，制度對自己沒有約束作用，殊不知，下屬是領(lǐng)導(dǎo)的追隨者，上行下效。

為了保證制度的合理性，提高制度的執(zhí)行力，組織制度建設(shè)應(yīng)分為三個(gè)層面：第一是高層管理者在組織機(jī)制、制度管理層面上要體現(xiàn)執(zhí)行力，管理者要審視自己角色定位，避免做策略的巨人，執(zhí)行上的矮子，要兩手抓、兩手硬；第二是組織的結(jié)構(gòu)和職能分配要體現(xiàn)執(zhí)行力，即要明確員工的責(zé)任和權(quán)力，以便員工在執(zhí)行組織決策時(shí)能做到權(quán)責(zé)分明，條理清楚，避免執(zhí)行過程中的扯皮和內(nèi)耗情況；第三是組織的激勵(lì)制度要體現(xiàn)執(zhí)行力，好的激勵(lì)制度能為組織執(zhí)行力的培植提供源動力。

3.2 督查督辦制度的建設(shè)與實(shí)施

有工作制度，就必須要有監(jiān)督工作執(zhí)行的制度，就像有實(shí)體法就一定要有程序法一樣。監(jiān)督制度種類繁多，其中最為科學(xué)合理并被普遍應(yīng)用的就是“督查督辦制度”。通俗地講，督查督辦制度是貫徹上級精神、保證決策實(shí)施、推進(jìn)戰(zhàn)略落地、狠抓工作落實(shí)的重要手段，是提高組織執(zhí)行力的有效途徑。根據(jù)組織職能劃分，督查督辦工作職責(zé)一般由辦公室承擔(dān)。

辦公室要出臺科學(xué)、合理、高效的督查督辦工作制度并在組織內(nèi)部進(jìn)行宣貫，達(dá)成共識。

督查督辦的根本目的是促進(jìn)落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行。因此，督查督辦制度建設(shè)及實(shí)施工作必須持之以恒，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新改進(jìn)。

4 結(jié)語

由以上分析可知，交通運(yùn)輸行業(yè)提高執(zhí)行力必須遵從文化和制度兩方面著手，加強(qiáng)軟環(huán)境和硬規(guī)定的建設(shè)，才能構(gòu)筑切實(shí)的保障。

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