鄧加良

（貴州省六盤水市盤縣交通運(yùn)輸局， 貴州 盤縣 553537）

公路工程影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 直接關(guān)系到人們的出行， 意義重大。 公路施工實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理， 是當(dāng)今建設(shè)項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì)， 已成為今后我國高速公路建設(shè)的重要手段。 但由于公路施工過程中存在工期較長、 施工跨度大、 難度較大等特點(diǎn)， 致使公路施工過程中存在一些問題， 管理上較為混亂。 因此， 須引起相關(guān)施工單位及工作人員的重視， 只有提高管理水平、 保障工期、 保證安全， 才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)陽光工程， 保障人們安全出行。

1 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀

公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是依據(jù)國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求， 建立起科學(xué)系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系， 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成就和成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)， 結(jié)合工程的具體情況， 對(duì)公路施工制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、進(jìn)度、 安全、 環(huán)保及廉政風(fēng)險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)。 然而， 目前公路施工過程中， 因自身的特殊性與公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定差異， 不符合施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。 因此， 如何尋找兩者之間的平衡點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)差異化與同一性的有效統(tǒng)一， 是推進(jìn)公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵。 此外， 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，還存在觀念守舊， 不同業(yè)務(wù)板塊標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一， 流程造價(jià)不相協(xié)調(diào)等問題， 這些都是公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理必須解決的。

1.2 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

（1） 未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)的管理資源，各個(gè)管理層、 管理環(huán)節(jié)的整體效能沒有得到充分發(fā)揮， 尚未形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。

（2） 施工單位及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)主體意識(shí)不強(qiáng)， 施工過程中過于重視效益， 而忽視了安全生產(chǎn)； 安全生產(chǎn)資金短缺， 投入不足， 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱； 宣傳不到位， 安全培訓(xùn)教育流于形式； 施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂， 沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全防護(hù)； 沒有建立真正有效的安全生產(chǎn)保證體系， “三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（3） 裝備落后， 技術(shù)水平有待提高， 沒有充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)， 生產(chǎn)力水平較低。

2 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容和方案

2.1 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容主要包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、 施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面[3]。 工地標(biāo)準(zhǔn)化， 就是按照相關(guān)規(guī)定和要求， 規(guī)范施工駐地、各類拌和站、 施工場(chǎng)地及實(shí)驗(yàn)室等； 施工標(biāo)準(zhǔn)化，即施工的具體過程及各個(gè)環(huán)節(jié)既要合乎規(guī)范， 又要符合不同地段、 不同地況的實(shí)際情況； 管理標(biāo)準(zhǔn)化， 須將各項(xiàng)法規(guī)和要求落實(shí)到位， 嚴(yán)格執(zhí)行， 建立和完善相關(guān)制度， 優(yōu)化管理流程， 加強(qiáng)宣傳， 提高安全意識(shí)， 加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。

2.2 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案

公路施工的執(zhí)行計(jì)劃主要包括： （1） 測(cè)量放樣的補(bǔ)充、 材料供應(yīng)、 運(yùn)輸工具的配備、 試驗(yàn)、 機(jī)具配備、 維修以及勞動(dòng)力組織和調(diào)配； （2） 工程定額、 財(cái)務(wù)管理、 工地安全設(shè)施、 水電供應(yīng)、 進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)； （3） 工地應(yīng)急設(shè)施、 醫(yī)療衛(wèi)生、 職工生活、 技工培訓(xùn)等。

具體的目標(biāo)方案是公路施工工作得以有效展開和順利完成的關(guān)鍵， 而進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。 這要求工程管理部門根據(jù)工程的規(guī)劃及預(yù)期安排項(xiàng)目的先后順序， 編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表， 再結(jié)合具體的施工進(jìn)度編排詳細(xì)的進(jìn)度表。 同時(shí)， 要確保各項(xiàng)工程之間不相沖突， 不彼此干擾， 如情況有變， 則應(yīng)第一時(shí)間作出適當(dāng)調(diào)整。 倘若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題， 沒有按照計(jì)劃進(jìn)行， 發(fā)現(xiàn)后也沒有作出適當(dāng)調(diào)整， 那么將很可能影響到整個(gè)工程的進(jìn)度，打亂全局的安排。 此外， 要配備好分項(xiàng)管理人員及全面管理的人員。

3 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

公路施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理， 是工程各個(gè)環(huán)節(jié)有效進(jìn)行的強(qiáng)有力保障。 只有制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化管理框架， 并且嚴(yán)格執(zhí)行， 以系統(tǒng)的觀念處理好總體與個(gè)體的關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)合作， 建立有效的監(jiān)督反饋機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制， 才能夠有效保證工程施工質(zhì)量與安全， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益、 環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]。

公路施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理， 主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、 安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、 人員操作標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面， 施工過程中要認(rèn)真落實(shí)， 嚴(yán)格執(zhí)行。 具體要求如下。

（1） 實(shí)現(xiàn)過程覆蓋， 對(duì)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)， 如與具體實(shí)際不相符合， 要及時(shí)作出調(diào)整， 全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 覆蓋生產(chǎn)服務(wù)的全過程；

（2） 抓重點(diǎn)、 關(guān)鍵， 施工過程中， 難免使用到有害物料、 危險(xiǎn)設(shè)備及裝置， 還可能涉及到危險(xiǎn)工序等， 一定要嚴(yán)格實(shí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化， 抓重點(diǎn)和關(guān)鍵， 消除存在的安全隱患；

（3） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 對(duì)不同施工崗位、 操作程序及個(gè)人具體操作行為以及安全管理過程進(jìn)行有效監(jiān)督；

（4） 做好記錄， 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中， 要重視原始資料和原始數(shù)據(jù)， 并做好相關(guān)記錄， 相關(guān)變動(dòng)和調(diào)整的資料信息也要記錄， 為后續(xù)工作提供依據(jù)；

（5） 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)， 公路施工過程中存在一定的危險(xiǎn)， 必須高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化， 繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)， 吸取失敗教訓(xùn)， 做到安全施工， 科學(xué)管理；

（6） 積極探索， 力求創(chuàng)新， 施工過程中， 總會(huì)遇到一些新狀況、 新問題， 須轉(zhuǎn)變管理理念， 積極探索新的途徑和方法， 力求在工作思路、 工作方式和方法等方面有所突破和創(chuàng)新。

4 結(jié)語

隨著標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度化、 常態(tài)化， 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理力度逐步加大。 在具體實(shí)施過程中， 要具體情況具體分析， 充分利用國內(nèi)外優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化管理的成果， 借鑒成功經(jīng)驗(yàn)， 建立起與經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)發(fā)展和管理水平相配套的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。 還需進(jìn)一步制定實(shí)施科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)， 以此規(guī)范相關(guān)工作人員的行為， 實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化， 保障施工的安全性、 科學(xué)性、 有效性， 只有這樣， 才能推進(jìn)我國公路施工的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。

[1] 張明國， 劉華軍. 公路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)用及效果[J]. 黑龍江交通科技， 2010， （3）： 144-146.

[2] 顧麗. 淺析公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理[J]. 門窗，2012， （8）： 247-249.

[3] 鄧祥明， 梁桂芳. 關(guān)于高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)思考[J]. 科技風(fēng)， 2012，（6）： 300-303.

[4] 張海峰. 關(guān)于高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2011， （3）： 136.