鄧加良
(貴州省六盤水市盤縣交通運(yùn)輸局, 貴州 盤縣 553537)
公路工程影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 直接關(guān)系到人們的出行, 意義重大。 公路施工實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理, 是當(dāng)今建設(shè)項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì), 已成為今后我國高速公路建設(shè)的重要手段。 但由于公路施工過程中存在工期較長、 施工跨度大、 難度較大等特點(diǎn), 致使公路施工過程中存在一些問題, 管理上較為混亂。 因此, 須引起相關(guān)施工單位及工作人員的重視, 只有提高管理水平、 保障工期、 保證安全, 才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)陽光工程, 保障人們安全出行。
公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是依據(jù)國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求, 建立起科學(xué)系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系, 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成就和成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ), 結(jié)合工程的具體情況, 對(duì)公路施工制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、進(jìn)度、 安全、 環(huán)保及廉政風(fēng)險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)。 然而, 目前公路施工過程中, 因自身的特殊性與公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定差異, 不符合施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。 因此, 如何尋找兩者之間的平衡點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)差異化與同一性的有效統(tǒng)一, 是推進(jìn)公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵。 此外, 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中,還存在觀念守舊, 不同業(yè)務(wù)板塊標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一, 流程造價(jià)不相協(xié)調(diào)等問題, 這些都是公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理必須解決的。
(1) 未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)的管理資源,各個(gè)管理層、 管理環(huán)節(jié)的整體效能沒有得到充分發(fā)揮, 尚未形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。
(2) 施工單位及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)主體意識(shí)不強(qiáng), 施工過程中過于重視效益, 而忽視了安全生產(chǎn); 安全生產(chǎn)資金短缺, 投入不足, 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱; 宣傳不到位, 安全培訓(xùn)教育流于形式; 施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂, 沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全防護(hù); 沒有建立真正有效的安全生產(chǎn)保證體系, “三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(3) 裝備落后, 技術(shù)水平有待提高, 沒有充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn), 生產(chǎn)力水平較低。
公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容主要包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、 施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面[3]。 工地標(biāo)準(zhǔn)化, 就是按照相關(guān)規(guī)定和要求, 規(guī)范施工駐地、各類拌和站、 施工場(chǎng)地及實(shí)驗(yàn)室等; 施工標(biāo)準(zhǔn)化,即施工的具體過程及各個(gè)環(huán)節(jié)既要合乎規(guī)范, 又要符合不同地段、 不同地況的實(shí)際情況; 管理標(biāo)準(zhǔn)化, 須將各項(xiàng)法規(guī)和要求落實(shí)到位, 嚴(yán)格執(zhí)行, 建立和完善相關(guān)制度, 優(yōu)化管理流程, 加強(qiáng)宣傳, 提高安全意識(shí), 加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。
公路施工的執(zhí)行計(jì)劃主要包括: (1) 測(cè)量放樣的補(bǔ)充、 材料供應(yīng)、 運(yùn)輸工具的配備、 試驗(yàn)、 機(jī)具配備、 維修以及勞動(dòng)力組織和調(diào)配; (2) 工程定額、 財(cái)務(wù)管理、 工地安全設(shè)施、 水電供應(yīng)、 進(jìn)度的統(tǒng)計(jì); (3) 工地應(yīng)急設(shè)施、 醫(yī)療衛(wèi)生、 職工生活、 技工培訓(xùn)等。
具體的目標(biāo)方案是公路施工工作得以有效展開和順利完成的關(guān)鍵, 而進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。 這要求工程管理部門根據(jù)工程的規(guī)劃及預(yù)期安排項(xiàng)目的先后順序, 編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表, 再結(jié)合具體的施工進(jìn)度編排詳細(xì)的進(jìn)度表。 同時(shí), 要確保各項(xiàng)工程之間不相沖突, 不彼此干擾, 如情況有變, 則應(yīng)第一時(shí)間作出適當(dāng)調(diào)整。 倘若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題, 沒有按照計(jì)劃進(jìn)行, 發(fā)現(xiàn)后也沒有作出適當(dāng)調(diào)整, 那么將很可能影響到整個(gè)工程的進(jìn)度,打亂全局的安排。 此外, 要配備好分項(xiàng)管理人員及全面管理的人員。
公路施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理, 是工程各個(gè)環(huán)節(jié)有效進(jìn)行的強(qiáng)有力保障。 只有制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化管理框架, 并且嚴(yán)格執(zhí)行, 以系統(tǒng)的觀念處理好總體與個(gè)體的關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)合作, 建立有效的監(jiān)督反饋機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制, 才能夠有效保證工程施工質(zhì)量與安全, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益、 環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]。
公路施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理, 主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、 安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、 人員操作標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面, 施工過程中要認(rèn)真落實(shí), 嚴(yán)格執(zhí)行。 具體要求如下。
(1) 實(shí)現(xiàn)過程覆蓋, 對(duì)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn), 如與具體實(shí)際不相符合, 要及時(shí)作出調(diào)整, 全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 覆蓋生產(chǎn)服務(wù)的全過程;
(2) 抓重點(diǎn)、 關(guān)鍵, 施工過程中, 難免使用到有害物料、 危險(xiǎn)設(shè)備及裝置, 還可能涉及到危險(xiǎn)工序等, 一定要嚴(yán)格實(shí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化, 抓重點(diǎn)和關(guān)鍵, 消除存在的安全隱患;
(3) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查, 對(duì)不同施工崗位、 操作程序及個(gè)人具體操作行為以及安全管理過程進(jìn)行有效監(jiān)督;
(4) 做好記錄, 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中, 要重視原始資料和原始數(shù)據(jù), 并做好相關(guān)記錄, 相關(guān)變動(dòng)和調(diào)整的資料信息也要記錄, 為后續(xù)工作提供依據(jù);
(5) 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí), 公路施工過程中存在一定的危險(xiǎn), 必須高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化, 繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn), 吸取失敗教訓(xùn), 做到安全施工, 科學(xué)管理;
(6) 積極探索, 力求創(chuàng)新, 施工過程中, 總會(huì)遇到一些新狀況、 新問題, 須轉(zhuǎn)變管理理念, 積極探索新的途徑和方法, 力求在工作思路、 工作方式和方法等方面有所突破和創(chuàng)新。
隨著標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度化、 常態(tài)化, 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理力度逐步加大。 在具體實(shí)施過程中, 要具體情況具體分析, 充分利用國內(nèi)外優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化管理的成果, 借鑒成功經(jīng)驗(yàn), 建立起與經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)發(fā)展和管理水平相配套的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。 還需進(jìn)一步制定實(shí)施科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn), 以此規(guī)范相關(guān)工作人員的行為, 實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化, 保障施工的安全性、 科學(xué)性、 有效性, 只有這樣, 才能推進(jìn)我國公路施工的創(chuàng)新發(fā)展,應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。
[1] 張明國, 劉華軍. 公路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)用及效果[J]. 黑龍江交通科技, 2010, (3): 144-146.
[2] 顧麗. 淺析公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理[J]. 門窗,2012, (8): 247-249.
[3] 鄧祥明, 梁桂芳. 關(guān)于高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)思考[J]. 科技風(fēng), 2012,(6): 300-303.
[4] 張海峰. 關(guān)于高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2011, (3): 136.