楊延軍

（河北省邯鄲市交通運(yùn)輸局公路工程管理處，河北 邯鄲056000）

0 引言

我國(guó)道路工程建設(shè)過(guò)程中不斷采用新工藝、新機(jī)械、新材料和新結(jié)構(gòu)，使得道路工程項(xiàng)目更加精細(xì)和復(fù)雜。良好的施工組織設(shè)計(jì)不僅能夠規(guī)劃和部署道路工程施工的整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還能夠提高施工組織管理的綜合水平，有效縮短工程，保證工程質(zhì)量。

1 施工組織設(shè)計(jì)的主要階段

作為整個(gè)道路工程的施工組織設(shè)計(jì)者，必須在考慮工程技術(shù)可行性的同時(shí)權(quán)衡不同方案的施工可靠性和施工成本。尤其是現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和部分平面布置很多都會(huì)隨著道路工程的推進(jìn)而發(fā)生一定程度的改變。并且施工作業(yè)過(guò)程中，各個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)往往會(huì)有很大差異。

因此從施工計(jì)劃的開(kāi)始制定到結(jié)束，施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中需要高度重視以下三個(gè)階段。

（1）估算階段

估算階段的主要工作是估算出整個(gè)道路工程建設(shè)所需要的建設(shè)費(fèi)用和建設(shè)工期，這也是道路工程承包商提交給業(yè)主的施工建議的一個(gè)方面。在這一階段，計(jì)劃制定者要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中必要的施工作業(yè)所需要的資源和資金投入做出估算。對(duì)施工場(chǎng)地條件和采用的施工方案進(jìn)行全面分析，從而做出比較切合實(shí)際的估算。施工設(shè)計(jì)估算是工程承包的關(guān)鍵，它不但直接關(guān)系到能否承攬到工程項(xiàng)目，并且還關(guān)系到工程項(xiàng)目完工之后所獲取的盈利，因此設(shè)計(jì)者必須綜合考慮施工費(fèi)用和工期的多種組合，以幫助承包商順利完成工程建設(shè)。如果估算過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致承包商業(yè)務(wù)量減少；估算過(guò)低，會(huì)造成承包商在工程建設(shè)過(guò)程中盈利損失。特別是發(fā)生工程變更時(shí)，需要適當(dāng)提高估算。

（2）建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督和控制階段

在此階段，項(xiàng)目經(jīng)理必須密切關(guān)注工程施工作業(yè)的工期和費(fèi)用。認(rèn)為建設(shè)按期完工，工程費(fèi)用必然不會(huì)超出預(yù)算額度的思想是不正確的。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，持續(xù)的估算是非常有必要的。

（3）評(píng)估階段

評(píng)估階段的主要參考依據(jù)是建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際費(fèi)用，只有當(dāng)施工計(jì)劃流程完成，才能夠確定初始假定的準(zhǔn)確性，如果發(fā)生偏差，就要對(duì)后續(xù)的施工計(jì)劃做出適當(dāng)調(diào)整。

2 施工組織設(shè)計(jì)常見(jiàn)缺陷

施工組織設(shè)計(jì)的編制往往是針對(duì)單個(gè)工程，大部分都是由各個(gè)施工企業(yè)各自進(jìn)行，因此編制人員應(yīng)具備一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠滿足施工組織設(shè)計(jì)要求的技術(shù)性和綜合性。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容在滿足國(guó)家相關(guān)法規(guī)的前提下，還要滿足道路項(xiàng)目本身以及業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的特殊要求。施工組織設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)施工階段，并且指導(dǎo)和控制著施工操作，因此必須在有限的資源條件下，按照施工組織設(shè)計(jì)的具體要求，高效、安全地完成整個(gè)工程項(xiàng)目，才能達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

目前施工組織設(shè)計(jì)普遍存在以下一些缺陷：

（1）施工技術(shù)資源難以充分利用，特別是智力資源，這一方面是由于編制者工程經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面是信息渠道匱乏，特別是在一些特殊地質(zhì)條件的道路工程中，由于缺乏類似工程的經(jīng)驗(yàn)，很多施工單位采用傳統(tǒng)工藝和機(jī)械進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容缺乏新意，并且很難提高施工效率；

（2）很多編制人員照搬照抄工程規(guī)范，沒(méi)有根據(jù)工程的獨(dú)特性提出有針對(duì)性的解決辦法，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)難以起到良好的指導(dǎo)作用；

（3）很多道路工程施工組織設(shè)計(jì)編制人員，在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，僅將其視為技術(shù)管理手段，只考慮施工工藝和機(jī)械是否滿足工程要求，施工過(guò)程是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)等，忽視了施工組織設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)管理作用，即在施工組織設(shè)計(jì)之前，沒(méi)有對(duì)不同施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比，忽略工程施工的經(jīng)濟(jì)可行性，從而導(dǎo)致施工成本過(guò)高，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

3 施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法

3.1 定性分析

定性分析主要是根據(jù)以往的工程經(jīng)驗(yàn)判斷組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，如：工期是否滿足要求，可否根據(jù)定額和工期進(jìn)行直接分析；機(jī)械選定是否得當(dāng)，主要看機(jī)械是否有利于流水施工作業(yè)；施工平面圖是否合理，主要看場(chǎng)地安排是否適當(dāng)。雖然定性分析方便、簡(jiǎn)單，但是精準(zhǔn)度較低，難以優(yōu)化，容易受到主觀因素影響。

3.2 定量分析

定量分析主要采用多指標(biāo)比較法，該方法簡(jiǎn)單實(shí)用，但是比較過(guò)程中需要注意選用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。有兩種情況需要加以區(qū)別：一是一個(gè)方案各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于其他方案；二是幾個(gè)方案的指標(biāo)不同，無(wú)法進(jìn)行直接比較，需要進(jìn)行分析形成單一指標(biāo)然后進(jìn)行判定，對(duì)比方法主要包括評(píng)分法、價(jià)值法等。

評(píng)分法：組織專家對(duì)不同施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)分，然后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得分高者作為適合項(xiàng)目的方案。

價(jià)值法：針對(duì)不同施工組織方案進(jìn)行價(jià)值計(jì)算，以價(jià)值大小作為方案優(yōu)劣的評(píng)判依據(jù)。

3.3 施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法的應(yīng)用

道路施工組織設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)該以定性分析為主，以定量分析為輔助手段，同時(shí)應(yīng)該服從設(shè)計(jì)內(nèi)容的決策，避免忽視技術(shù)分析而盲目做出判斷。

4 結(jié)語(yǔ)

在道路工程建設(shè)管理過(guò)程中，不僅要熟悉施工過(guò)程，還要具備現(xiàn)代管理知識(shí)。施工組織設(shè)計(jì)是體現(xiàn)和指導(dǎo)施工投標(biāo)到施工作業(yè)，再到竣工驗(yàn)收整個(gè)施工階段的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)它還起到加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理和施工企業(yè)間溝通的作用。因此施工組織設(shè)計(jì)既要滿足建筑工程的應(yīng)用要求，又要體現(xiàn)施工技術(shù)的專業(yè)性，同時(shí)還要符合工程項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律。因此，合理的施工組織設(shè)計(jì)在道路工程施工全過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量、工期、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)起到了戰(zhàn)略部署的作用。

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