牟群

(淄博市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,山東淄博 255033)

事業(yè)單位財務(wù)管理的重點難點及其對策

牟群

(淄博市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,山東淄博 255033)

由于事業(yè)單位兼顧企業(yè)和政府的特征,同時這個特殊性也決定了其在進(jìn)行財務(wù)管理之時較為復(fù)雜。目前我國的事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理之時還存在一定的問題,比如管理當(dāng)中出現(xiàn)定位的偏差、運行機(jī)制不合理等問題。以下主要針對事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理當(dāng)中所存在的重難點問題,并且分析了相關(guān)對策。

事業(yè)單位 財務(wù)管理 重點難點 對策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)制度的建立,我國的事業(yè)單位繼續(xù)使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行財務(wù)管理工作,已經(jīng)明顯不適應(yīng)時代的發(fā)展潮流,弊端日益突出同時也無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。與此同時事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理之上還存在諸多的重難點問題,這也影響了財務(wù)管理的有效性,這就要求事業(yè)單位攻克重難點問題,從而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理重難點分析

1.1 定位偏差

我國的事業(yè)單位在長期的體制改革當(dāng)中,由于定位出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致改革的總體效果不佳,進(jìn)而極大的影響了財務(wù)管理水平的提高。目前事業(yè)單位在進(jìn)行管理體制改革之時,并沒有一個清楚明確的改革方向和發(fā)展方向,針對到底是朝著公益方向發(fā)展還是企業(yè)方向具有一定的模糊性。這就導(dǎo)致了前進(jìn)的方向和目標(biāo)不清,管理結(jié)構(gòu)調(diào)整不善,人員數(shù)量、設(shè)備配置等都存在不合理不科學(xué)的現(xiàn)象。與此同時定位的偏差也極大的影響了財政的撥款工作,不利于對工作人員工資、福利等進(jìn)行管理。

1.2 缺乏有效運行機(jī)制

進(jìn)行財務(wù)的管理工作必須建立在有效的運行機(jī)制之上,而我國的事業(yè)單位目前存在的問題是缺乏有效的運行機(jī)制。就事業(yè)單位而言運行機(jī)制主要由兩個方面組成,一是分配機(jī)制,二是人員管理機(jī)制?？傮w來看,通過績效工作制度的實行,對于所有的員工和管理者而言看似較為公平合理,但是在一些部分之上依舊存在不少的問題,比如針對基本薪資的分配,方式傳統(tǒng)而落后,員工的福利和津貼之上也不夠合理。針對這些不合理的部分,事業(yè)單位的調(diào)整較為緩慢,效果不佳,績效工資在分配當(dāng)中的比例過小。

1.3 資金保障不足

事業(yè)單位在進(jìn)行日常工作當(dāng)中所需要的經(jīng)費,包括設(shè)備裝置都存在嚴(yán)重的資金保障不足問題。要保障事業(yè)單位的運行順暢,就必須有一個穩(wěn)定而可靠的資金作為保障,而目前我國的事業(yè)單位在資金之上保障不足也不夠穩(wěn)定。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的日常運行由于資金問題,部分工作無法正常開展,工作效率低,且嚴(yán)重影響了工作人員的工作積極性和主動性。除此之外,事業(yè)單位的日常運行除了基本的資金保障之外,還需要一定的辦公設(shè)備支撐工作。而大部分的事業(yè)單位都只能夠得到基本設(shè)備配備,和其具體情況有極大的出入,無法保障其日常工作順利進(jìn)行。而且在財務(wù)管理工作當(dāng)中并沒有進(jìn)行設(shè)備的折舊管理,管理存在缺陷。并且由于專項資金渠道管理十分嚴(yán)格,這也影響了事業(yè)單位對設(shè)備的需求。

1.4 事業(yè)單位非直接財政資金的統(tǒng)籌和分配問題

我國的事業(yè)單位并沒有一個較為合理且統(tǒng)一的分配制度,從而影響分配的公平性,降低工作人員的工作積極性。除此之外事業(yè)單位在預(yù)算工作之上也存在不合理現(xiàn)象,在進(jìn)行預(yù)算之時較為籠統(tǒng),將經(jīng)營方面的收入以及相關(guān)收入都籠統(tǒng)的納入綜合預(yù)算當(dāng)中,預(yù)算存在不合理現(xiàn)象。并且沒有堅持以人為本,進(jìn)行利益分配之時,工作人員的實際付出與其最終的得到的回報不相符,缺乏公平性和人性化的管理。

2 對策

2.1 實施“預(yù)算優(yōu)化,企業(yè)管理”模式

在選擇預(yù)算管理模式之時必須充分考慮事業(yè)單位的性質(zhì),結(jié)合其具體情況進(jìn)行有效的預(yù)算管理,保障預(yù)算得到全面的優(yōu)化。針對具有生產(chǎn)性的事業(yè)單位,這就要求單位可以往全額預(yù)算的方向努力和發(fā)展,同時結(jié)合單位所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對單位當(dāng)中部門經(jīng)費進(jìn)行核算和核查,最后再由政府進(jìn)行撥款;剝離事業(yè)單位的社會職能,將經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國資委管理;在人員管理之上可以充分借鑒企業(yè)的管理模式,通過地方管理離退休人員的經(jīng)費問題,減弱單位在此當(dāng)中的管理作用。

2.2 完善運行機(jī)制

運用企業(yè)機(jī)制,完善事業(yè)單位的運行機(jī)制。實行勞動合同制,囊括單位所有員工;針對員工基本保險通過國家進(jìn)行統(tǒng)一的解決,保障單位的用工制度科學(xué)合理,人才結(jié)構(gòu)逐漸完善;轉(zhuǎn)變陳舊的分配方式,實行靈活分配,將基本部分保持在勞動報酬的38%左右,提高績效部分的比例使其達(dá)到62%左右。就浮動部分而言必須充分結(jié)合實際的勞動量,以及聯(lián)系有關(guān)的效益。

2.3 提高經(jīng)費保障

保障事業(yè)單位開展日常工作的基本經(jīng)費,這就要求事業(yè)單位進(jìn)行合理的規(guī)劃發(fā)展,充分發(fā)揮事業(yè)單位的公益性職責(zé)以及結(jié)合國家需求。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的項目申報方式,進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌,擴(kuò)大大調(diào)查的范圍,拓展單位的發(fā)展空間,加強(qiáng)和國家綜合部委的交流和溝通,進(jìn)而使得事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)費和最低項目得到保障。

2.4 拓展資金渠道

拓展資金渠道滿足事業(yè)單位發(fā)展需求,保障設(shè)備配置。在財務(wù)管理當(dāng)中納入設(shè)備折舊,讓事業(yè)單位可以根據(jù)自身的實際情況在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代工作,促進(jìn)日常工作正常有序開展。除此之外,由于每個事業(yè)單位存在一定的差異性對于設(shè)備的需求也有所不同,所以可以促進(jìn)事業(yè)單位根據(jù)具體情況進(jìn)行申報預(yù)算,政府給予預(yù)算之上的支持和保障。同時加強(qiáng)信息化的建設(shè)和管理,將裝備設(shè)施各方面的情況進(jìn)行統(tǒng)一管理和信息整合,有效的提高對資金的利用率和增加設(shè)備的使用壽命。并且還需要轉(zhuǎn)變目前的資金渠道,拓展資金渠道,滿足資金需求。

3 結(jié)語

在事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中,財務(wù)管理屬于當(dāng)中十分重要的環(huán)節(jié),處在核心位置。這就要求事業(yè)單位充分結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,優(yōu)化目前的運行機(jī)制、提高資金保障、完善設(shè)備配置等。從而滿足事業(yè)單位發(fā)展需求,促進(jìn)其在新時期新特征之下能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。

[1]宋玉霞.事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重點、難點及解決對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2011,16:144.

[2]李莉.我國事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策分析[D].華中師范大學(xué),2012.

[3]陳紅斌,王祥.水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點、難點及改革思路[J].安徽水利財會,2010,04:23-26.

[4]王鵬.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理中問題研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2012.