李進(jìn)

(南通中房工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,江蘇南通 226300)

建筑工程安全監(jiān)理中風(fēng)險(xiǎn)管理探析

李進(jìn)

(南通中房工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,江蘇南通 226300)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建筑行業(yè)發(fā)展速度呈現(xiàn)出井噴的狀態(tài),安全生產(chǎn)工作顯得更為重要。作為建筑監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)與安全管理方面的參與性,并發(fā)揮重要作用。在建筑安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理單位及監(jiān)理技術(shù)人員要在思想上重視各種因素引起的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源,并采取有效措施進(jìn)行預(yù)控和化解,減輕風(fēng)險(xiǎn)隱患。

建筑工程 安全監(jiān)理 分析研究 處理應(yīng)對(duì)

2003年-2013年的十年間，是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展最為迅速的時(shí)間，建筑行業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效，為城市化進(jìn)程以及改善城市面貌等方面發(fā)揮了積極作用。監(jiān)理部門以及技術(shù)人員在建筑工程安全監(jiān)理中要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念和優(yōu)化方式，充分認(rèn)識(shí)引發(fā)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的因素，并采取積極的防范措施。

1 建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)誘因分析

1.1 建設(shè)單位因素

建設(shè)單位沒有嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)，能夠產(chǎn)生較大的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，有些建設(shè)單位的市場(chǎng)行為不夠規(guī)范，出于追求自身更大經(jīng)濟(jì)利益的目的，鉆了當(dāng)前建筑領(lǐng)域法律法規(guī)的空子，將自身不規(guī)范行為的風(fēng)險(xiǎn)傳遞給了監(jiān)理單位。也有的建設(shè)單位資金不夠充足，不具備開工條件背景下盲目上馬建設(shè)，對(duì)于安全監(jiān)理工作具有消極作用，尤其是當(dāng)前較為盛行的施工單位全額墊支或者大比例墊支行為，導(dǎo)致監(jiān)理單位及其技術(shù)人員在施工監(jiān)理工作中，話語(yǔ)權(quán)、權(quán)威性受到制約，無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)理環(huán)節(jié)對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度控制的能動(dòng)作用。

1.2 施工單位因素

施工單位的整體技術(shù)能力與管理水平對(duì)監(jiān)理工作的有效開展具有重要影響。一些施工單位由于全額或大額墊支開展施工，一旦建設(shè)單位資金出現(xiàn)斷鏈或者滯后，監(jiān)理技術(shù)人員對(duì)施工的質(zhì)量與進(jìn)度監(jiān)理效果將會(huì)明顯下降，由此引發(fā)的安全事故以及質(zhì)量隱患會(huì)讓監(jiān)理單位及其技術(shù)人員受到連帶責(zé)任牽連。也有的施工隊(duì)伍屬于掛靠性質(zhì)，一線施工人員素質(zhì)與技術(shù)參差不齊，違章作業(yè)、不按質(zhì)量與技術(shù)要求進(jìn)行操作等方面問(wèn)題仍然較為突出，監(jiān)理單位以及監(jiān)理技術(shù)人員提出的整改意見沒有能夠得到有效落實(shí)，將會(huì)引發(fā)較大的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 監(jiān)理單位因素

監(jiān)理單位要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)理技術(shù)人員在工程施工監(jiān)理工作中，一旦因?yàn)槿狈茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)安全事故，需要承擔(dān)一定的責(zé)任。監(jiān)理技術(shù)人員沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)、建筑質(zhì)量要求以及合同約定的要求進(jìn)行履職，一旦出現(xiàn)安全責(zé)任事故也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，嚴(yán)重的甚至要追究刑事責(zé)任。

2 有效防控建筑工程施工中安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的途徑

2.1 強(qiáng)化監(jiān)理單位自身建設(shè),有效提升監(jiān)理工作成效

監(jiān)理單位要立足建筑行業(yè)發(fā)展以及工程項(xiàng)目的實(shí)際，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與內(nèi)部管理工作。首先要強(qiáng)化監(jiān)理技術(shù)人員的安全防范意識(shí)教育，通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、現(xiàn)身說(shuō)法、案例教育等方式，提高監(jiān)理技術(shù)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并增強(qiáng)合同管理意識(shí)以及依法依規(guī)思想，明確自身崗位與工作定位，在履職范疇內(nèi)深入分析安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并制定有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地避免施工安全事故。其次，監(jiān)理單位要對(duì)安全監(jiān)理規(guī)章制度、控制細(xì)則等方面內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)與完善，重點(diǎn)針對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)等情況，制定安全監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化具體監(jiān)理工作的指導(dǎo)性作用。另外，監(jiān)理單位還要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，層層簽訂崗位責(zé)任狀，將安全監(jiān)理工作作為重要的方面，并與監(jiān)理人員的獎(jiǎng)懲、收入緊密結(jié)合起來(lái)，充分激發(fā)監(jiān)理技術(shù)人員的工作積極性。

2.2 注重防范業(yè)務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn),夯實(shí)安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)

監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)承攬以及合同履行等方面的嚴(yán)格把關(guān)，能夠有效控減安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。首先要認(rèn)真查驗(yàn)業(yè)務(wù)類型與技術(shù)難度，應(yīng)當(dāng)在本單位的承接范疇之內(nèi)，符合資質(zhì)要求，尤其是對(duì)尚未開展過(guò)監(jiān)理的工程項(xiàng)目類型，要全面考慮和決策。其次要對(duì)建設(shè)與施工單位實(shí)際情況進(jìn)行了解，一旦建設(shè)與施工單位資金實(shí)力不足，并且后續(xù)融資渠道不佳，在業(yè)務(wù)承攬環(huán)節(jié)要深入調(diào)研論證。第三，簽訂監(jiān)理合同時(shí)要將需要明確的雙方責(zé)任、義務(wù)明確表達(dá)出來(lái)，并協(xié)助建設(shè)單位選擇施工方，對(duì)施工單位的資質(zhì)也提出明確要求，絕不能隨意遷就。另外，對(duì)工程施工中需要進(jìn)行的變更要開展科學(xué)評(píng)估，表明態(tài)度和意見以及形成固態(tài)證據(jù)，對(duì)施工中的“搶工”現(xiàn)象要進(jìn)行全面分析以及增加安全措施，對(duì)于一些建設(shè)施工中的違規(guī)行為要及時(shí)制止，發(fā)揮監(jiān)理崗位職能。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)理崗位職能履行,保障工程建設(shè)質(zhì)量安全

在對(duì)建筑工程項(xiàng)目開展安全監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理技術(shù)人員要嚴(yán)格按照《安全條例》中的相關(guān)條款，明確自身的職責(zé)，以及依據(jù)監(jiān)理合同中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)要求，對(duì)施工單位進(jìn)行全面、深入的質(zhì)量與進(jìn)度控制，督促采取有效的安全施工措施。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由施工單位承擔(dān)的安全責(zé)任，監(jiān)理單位要依據(jù)自身的工作職責(zé)明確提出來(lái)，并指導(dǎo)施工單位采取有效的補(bǔ)救措施，需要強(qiáng)制停工或者返工的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的規(guī)范手續(xù)，確保安全責(zé)任隱患解決在萌芽狀態(tài)。由于在工程建設(shè)施工過(guò)程中，監(jiān)理單位與施工單位之間并非隸屬關(guān)系，因此，在更多時(shí)候需要監(jiān)理部門采取書面意見表達(dá)、協(xié)調(diào)分析等方式表明對(duì)相關(guān)問(wèn)題的態(tài)度，必要時(shí)可以聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行多方探究，保障施工的安全與順利。

2.4 重視安全監(jiān)理保險(xiǎn)工作,有效轉(zhuǎn)移消化監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的復(fù)雜形勢(shì)下，運(yùn)用保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和消化，不失為一種較好的途徑與方式。部分監(jiān)理單位沒有牢固樹立起這樣的思想，尤其是對(duì)保險(xiǎn)工作重視程度不足，對(duì)合同投保工作沒有上升到足夠的高度進(jìn)行分析，一旦工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)或者遇到其他一些不可預(yù)測(cè)因素，造成的損失將會(huì)是巨大的。因此，在當(dāng)前建筑監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)不斷上升的大環(huán)境下，強(qiáng)化保險(xiǎn)工作是有效預(yù)控監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、提高安全系數(shù)的重要方式，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)監(jiān)理單位的重視，并有效運(yùn)用起來(lái)。

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)理工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)理單位以及技術(shù)人員要在思想上高度重視，措施上有力夯實(shí)，最大限度地控減和避免安全事故，促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]宋彥.對(duì)有效實(shí)施安全監(jiān)理的幾點(diǎn)建議[J].鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006(02).

[2]林清發(fā).建設(shè)工程安全監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)之談[J].黑龍江科技信息.2010(25).

[3]林文健.淺論建設(shè)工程中安全監(jiān)理的措施與意義[J].價(jià)值工程.2010(18).